文章核心观点 - 青海省正通过深度应用数智技术（数字与智能技术）推动民生建设，旨在增强社会保障公平性、提高基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性，这是将政策蓝图转化为民生实效、发展新质生产力的关键举措 [1] 数智促公平：以技术革新筑牢权利保障底线 - 青海省通过数字科技赋能社保体系，在全国首家全领域、全功能上线医保信息系统，并首推“云药店”和“云HIS”，全面铺开医保码、移动支付和电子处方应用 [1] - 截至2024年8月底，青海省社保服务事项“一网通办”共办理150.57万笔，其中线上办理141.75万笔，占比达94.13% [1] - 医保领域实现全省重点人员100%参保、100%享受待遇，2022年至2024年连续三年超额完成参保任务；截至2025年8月17日，全省基本医保参保人数为542.47万人，完成参保任务99.7%，居于全国前列 [1] - 通过“一库一网一平台”建设和“青救通”等数字平台，整合多部门动态数据，实现对社会低收入和困难群体的智能监测、精准识别与快速救助，推进社会救助提质增效 [1] 数智求均衡：以统筹协同缩小服务发展差距 - 青海着力推进数智化基础设施建设以缩小城乡数字鸿沟，例如在黄南藏族自治州，截至2025年9月19日，青海移动已实现72个行政村的数字乡村监控覆盖，有线宽带覆盖99%的县城区域和乡镇，农村覆盖率提升至75% [2] - 在教育领域，截至2024年5月，青海省每百名学生国家中小学智慧教育平台页面浏览量近4.19万次，居全国第1位，并通过建立网上直播课堂、利用国家平台及对口援建资源有效提升乡村教育质量 [2] - 通过打造综合性商品交易平台和“云上东峡”数字乡村旅游综合平台等案例，推动商品市场数字化改造和乡村产业数字化转型，吸引城市技术、资本向农村流动 [2] 数智增普惠：以全民共享回应群众急难愁盼 - 青海省构建“1+6+N”教育数字化发展体系，截至2024年5月31日，已有6所学校入选教育部中小学人工智能教育基地，并遴选了10所中小学数字校园试点校和20所数字化应用示范校，基本形成优质数字教育资源公共服务体系 [4] - 在养老领域，通过智慧养老平台整合健康监测、上门服务、紧急救助等功能，提供多层次养老服务选择 [4] - 2024年，青海结合《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》，开展“数字适老中国行”活动，全行业累计开展“银龄数字课堂”等各类活动2229场，覆盖人数超过13.5万人次 [4] - “十四五”以来，青海省在残疾人服务领域为16.29万人（次）实施精准康复服务，为8.17万人（次）适配辅助器具，为1.31万人（次）实施残疾儿童康复救助，提升科技助残水平 [4] 数智促可及：以高效服务提升人民生活品质 - 青海通过“一网通办”、“云上办联盟”和人工智能驱动的“24小时在线”数字服务平台，打破地域与时空限制，推动民生常用服务实现“异地可办” [5] - 在社区层面，推动智慧社区建设，截至2025年3月25日，西宁市城西区已建设智慧小区73个，通过“5G社区手机”App、智能监控设备等手段提升社区治理便利性 [5] - 在医疗领域，大力推进“互联网+医疗健康”和智慧医疗建设，实现线上线下一体化医疗服务模式 [5] - 在体育和文化领域，通过网络平台开展体育活动宣传、线上健身指导，并利用现代科技激活文创产品与全域旅游等项目，满足群众多样化精神文化需求 [5]

文章核心观点 - 阳西县通过紧密型县域医共体建设，整合县镇村三级医疗资源，实现“八统一”管理，有效提升基层医疗服务能力并控制成本 [5][6][7] - 改革成效显著，实现了“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”的分级诊疗目标，并为医保节省超1700万元费用 [9][15][34][48][63][64] 医共体建设模式 - 将3家县级医院、8家乡镇卫生院和138个公建村卫生站整体打包，组建阳西总医院实行抱团发展 [6] - 实行人员、财务、药械、质量、信息、健康管护、后勤、宣传“八统一”管理 [7] - 整合县镇村三级共1500名医务人员，组建147支健康管理团队负责县域43万群众的健康管理 [65][66] 村级医疗提升 - 全县125家公建村卫生站接入医保直报网络，实现报销不跑腿 [24][25][26][27] - 村卫生站配备拔罐、针灸、刮痧、推拿、红外线理疗等中医诊疗设备 [21][22] - 村医纳入医共体管理并获得社保和岗位绩效，稳定性提高 [18][19][20] 镇级医疗强化 - 8家镇卫生院完成“星级”改造，基础设施升级 [37][38] - 县级专家每周下沉镇卫生院开展脑卒中、心血管等联合病房的会诊和查房 [40][41] - 镇卫生院可拍DR片子并通过云系统半小时内收到总院诊断报告 [35][36][44] 县级专科能力 - 与省市级医院组建专科联盟，建立胸痛、卒中、肾脏病等25个专病中心 [51][52] - 做强县级专科实力，让肿瘤、心脑血管病等大病在县里就能治，减少患者外流 [52][53] 健康管理与成本控制 - 改革从“以治疗为中心”转向“以健康为中心”，构建县镇村三级慢病管理体系 [54][55][57] - 为全县常住人口建立个人健康档案，形成“筛查-确诊-转诊-随访”闭环服务 [57][58] - 慢病人群免费送医送药项目已为22万人次送药，减少高危人群并发症二次住院费用超1700万元 [63][64] - 2024年医共体人均住院费用5654.97元，同比下降14.84% [42][43] 运营数据与成效 - 2024年阳西基层医疗机构门急诊占比达66.10% [42] - 2024年阳西获评“中国长寿之乡”，人口平均预期寿命达81.6岁 [68][69]