政策核心与成效 - 海南建立“零关税”进口商品全流程监管模式，旨在加速政策红利落地并转化为产业发展新动能 [2] - 该模式通过动态清单管理、跨部门协调监管和风控等集成创新做法，实现“放得活”与“管得住” [2] - 政策实施保障了企业原料供应畅通无阻，海南自贸港一站式飞机维修产业基地投产3年已承接20多家境外公司的百余架次进境飞机维修 [2] 具体监管措施与便利化 - 海口海关对“零关税”进口原辅料实施电子账册管理，企业可自主备案商品信息、核定耗用情况并办理核销手续 [2] - 海关提供一对一辅导服务，为企业量身定制政策解读方案，打通政策落地“最后100米” [3] - “一线”监管对不涉检、不涉证、不涉税的货物实施径予放行，申报项目从105项简化至33项，实现快速通关 [3] - “二线”监管设置海关与非海关监管通道，仅对三类特定货物实行管理，便利海南与内地贸易往来 [3] 未来规划与升级 - 全岛封关运作后将实施更加优惠的货物“零关税”政策，海关将按照智慧监管、信用监管等思路突出贸易自由便利 [3] - 海口海关已决定启用海南自由贸易港账册清单，用于“零关税”货物账册核注，并协同相关部门开展后续准备和业务测试 [4]

政策实施概况 - 海南自贸港原辅料"零关税"政策自2020年12月1日生效 首单货物为气象雷达收发机 货值381.3万元 减免税款53万元 [2] - 截至2024年6月 海关累计监管进口1063批次"零关税"原辅料 货值86.89亿元 免征税款11.86亿元 [2][10] - 政策经历两次重大升级 享惠商品清单从169项扩容至653项 数量达政策发布时的3.8倍 [9][10] 企业案例详情 - 海南航空作为首单享惠企业 累计进口15批次17项货物 包括飞机发动机及航材等 货值3.6亿元 免征税款5307万元 [7][10] - 首单进口的气象雷达收发机节约近14%成本 其中免征进口关税3.05万元 增值税49.97万元 [6] - 首批设备已安装于B-1098等飞机稳定运行 实现从申报到装机使用的全周期高效流转 [4] 政策落地机制 - 海关通过提前系统测试 模拟十余票舱单全流程 并派员驻场指导确保首单26分钟完成通关 [8] - 建立政策宣讲团队 提供一对一定制化解读方案 打通政策落地"最后100米" [7] - 放宽政策限制条件 允许符合条件主体间转让"零关税"原辅料 并扩展至维修消耗品免税 [10] 产业受益分布 - 享惠企业主要集中在海口 儋州等地 产品类型以木片 航材 石油原油 医用器械为主 [10] - 海南航空计划2024年下半年加大"零关税"原辅料进口力度 进一步降本增效 [10]