项目概况 - 北京市首个现代农事综合服务中心正式获批落地平谷区南独乐河镇 [1] - 项目总占地面积近30亩 [1] - 计划2026年初开工 年底竣工投用 [1] 行业地位与模式 - 项目是农业农村部等六部门农事服务中心建设新政在京的首个实践标杆 [1] - 其创新模式与全链服务体系将为全国农业社会化服务升级树立可复制 可推广的"平谷样板" [1]

项目概况 - 北京首座现代农事综合服务中心已获批落地平谷区南独乐河镇，计划于2026年初开工、年底投用 [1] - 项目作为农业农村部等六部门农事服务中心建设新政在京的首个实践标杆，旨在打造可复制、可推广的"平谷样板" [1] 项目背景与需求 - 南独乐河镇拥有1.6万亩连片基本农田，特色果品产业已具规模 [1] - 小农户长期面临农资成本高、产后保鲜难、农机使用不便等痛点 [1] 服务功能与模式 - 综合服务中心紧扣"建两端联中间"要求，聚焦产前农资集采、农机集中存储以及产后烘干仓储、冷藏保鲜两大核心环节 [1] - 项目配套农民培训、市场信息对接等全链条服务，为小农户衔接现代农业提供支撑 [1] - 创新采用"双园区"布局，利用点状供地与拆后腾退土地，既符合农业用地政策，又缩短了审批周期 [1] 园区具体规划 - 位于峨嵋山村的烘干厂园区占地21亩，将采用先进环保的混流烘干工艺，并配套农资销售、农产品展销、金融支持等多元服务 [1] - 位于北独乐河村的农机中心占地8.337亩，将作为先进农机展示推广与培训基地，通过就近化服务帮助农户提升技能 [1] 预期影响 - 建成后，该中心将有效辐射平谷东部及周边地区，推动农业产业升级 [2]

政策背景与目标 - “十五五”规划建议提出完善农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业有机衔接 [1] - 六部门联合印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》，旨在解决服务资源分散、产前产后服务供给有缺口、综合服务能力不强等问题 [2] - 截至2024年底，全国有111.1万个经营性主体开展社会化服务，服务小农户近9300万户，年服务面积22.9亿亩次 [1] 服务中心建设模式 - 建设模式强调“建两端、联中间”，即建设产前（集中育秧、农资集采）和产后（烘干仓储、冷藏保鲜）关键环节基础设施，并在产中环节统筹当地服务资源促进供需对接 [2] - 坚持规划引领，宜大则大、宜小则小，改扩建和新建相结合，不简单按行政区划层层建，可建设粮油、经济作物等多种产业类型中心 [3] - 鼓励多元主体共同建设，探索建设与运营相分离的管理机制，通过股权投资、租赁等方式交由经营性服务主体运营 [3] 服务中心运营成效 - 湖南省长沙县明畅专业农机合作社提供从机收到烘干加工的一条龙服务，今年有近1万亩机收订单 [1] - 江苏省宿迁市区域性农业综合服务中心整合58家单位，将服务范围从9个村拓展到周边3个乡镇、1.4万户农户，平台内农田亩均效益提高230元以上 [3] 政策支持措施 - 财政方面允许安排地方政府债券支持符合条件的中心建设，探索将集中育秧、烘干等环节纳入中央财政农业社会化服务补助资金支持范围 [4] - 金融方面支持将符合条件的项目纳入农业农村基础设施融资项目库，鼓励金融机构优化金融产品和信贷模式 [5] - 用地方面落实设施农业用地政策，允许农村集体经济组织通过农村集体经营性建设用地入市等方式参与建设 [5]

政策背景与目标 - “十五五”规划建议提出完善农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业衔接[1] - 六部门联合印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》，旨在解决服务资源分散、产前产后服务供给有缺口、综合服务能力不强等问题[2] - 建设重点为“建两端、联中间”，即建设产前产后关键环节基础设施，并促进产中服务供需精准对接[2] 行业发展现状 - 截至2024年底，全国有111.1万个经营性主体开展社会化服务，服务小农户近9300万户，年服务面积达22.9亿亩次[1] - 农业社会化服务在保障国家粮食安全、促进农业增效农民增收等方面发挥重要作用[1] - 以湖南省长沙县明畅专业农机合作社为例，提供从机收到烘干加工的一条龙服务，年机收订单近1万亩[1] 服务中心建设与运营模式 - 建设原则强调规划引领，宜大则大、宜小则小，改扩建与新建结合，不简单按行政区划层层建[3] - 鼓励多元主体共同建设，探索建设与运营相分离的管理机制，通过股权投资、租赁等方式交由专业经营性服务主体运营[3] - 可建设粮油、经济作物、畜牧兽医等多种产业类型中心，或在现有中心基础上拓展服务功能[3] - 江苏省宿迁市案例显示，区域性农业综合服务中心整合58家单位，服务范围覆盖3个乡镇、1.4万户农户，农田亩均效益提高230元以上[3] 支持政策 - 财政方面允许安排地方政府债券支持符合条件的中心建设，探索将集中育秧、烘干等环节纳入中央财政农业社会化服务补助资金支持范围[4] - 金融方面支持将建设项目纳入农业农村基础设施融资项目库，鼓励金融机构优化金融产品和信贷模式[5] - 用地方面落实设施农业用地政策，允许农村集体经济组织通过农村集体经营性建设用地入市等方式参与建设[5]

政策核心与目标 - 六部门联合发布指导意见 旨在通过建设现代农事综合服务中心推动农业社会化服务迭代升级 为农业现代化和农业强国建设提供支撑 [1] - 服务中心建设坚持市场导向和因地制宜原则 目标是建设一批布局科学、运营规范、服务优质、联农带农的中心 [1] 服务中心功能定位 - 首要功能是补齐单个服务主体难以做好的关键基础设施短板 增强薄弱环节服务能力 [1] - 优化经营性服务资源配置 通过统筹服务资源要素和集中小农户需求 运用信息技术促进供需精准对接 [1] - 促进公益性服务与经营性服务结合 通过政府购买服务承接农技推广和农产品质量安全检测等公益性任务 [2] 建设规划与模式 - 鼓励市县将服务中心纳入国土空间规划和相关专项规划 实现规划引领和合理布局 [2] - 建设方式上采取改扩建与新建相结合 面上以改扩建为主 关键点因地制宜新建 防止重复建设 [2] - 建设形式可因地制宜按产业类型建设 或拓展单一中心服务功能 鼓励探索一中心多功能和多中心协同模式 [2] 运营主体与机制 - 鼓励经营性服务主体建设并运营服务中心 因其收益与服务质量直接挂钩 有动力提升质效并确保中心可持续发展 [2] - 针对多元主体共建情况 鼓励探索建设与运营相分离的管理机制 通过股权投资或租赁方式交由经营性主体运营 [3] - 运营中需建立健全管理制度和收益分配机制 公开服务标准与价格 并搭建信息化平台促进供需高效对接 [3] 服务模式与发展方向 - 发展单环节及多环节托管等服务模式 健全联农带农机制 [3] - 鼓励服务中心与周边服务专业户、家庭农场、农民合作社等开展联合合作 建立利益共享和风险共担机制 [3] - 服务中心将在农业防灾减灾救灾及推动粮油作物大面积单产提升等工作中发挥积极作用 [2]