政府停摆事件概述 - 美国政府持续43天的停摆风波于当地时间12日正式结束，创下美国历史上最长纪录的联邦政府停摆[1] 民生影响 - 覆盖约4200万美国人的"补充营养援助计划"（食品券）发放受阻，使依赖此项福利的家庭陷入不确定性[4] - 超过100万联邦雇员面临无薪困境，部分被认定为"必要岗位"的雇员需无薪工作，部分雇员被迫休假[4] - 为联邦政府提供间接服务的承包商同样无法获得报酬，即使在政府停摆结束后也不确定是否能拿到补发工资[4] 经济影响 - 大量空管人员被要求无薪工作导致人手短缺，美国联邦航空局被迫削减全美40个主要机场的航班量，最高幅度达10%[6] - 航班大面积取消和延误成为常态，单日取消量一度超过2800架次，延误数量破万[6] - 此次停摆预计将使2025年第四季度美国实际国内生产总值（GDP）的年化增长率下降1至2个百分点[6] - 大量被取消的航班、错过的商业合同和消费者被推迟的消费，将造成70亿至140亿美元的永久性经济损失[6] 政治背景 - 停摆根源在于美国两党日益严重的"否决政治"，在政府拨款和《平价医疗法案》补贴等关键议题上尖锐对立[9] - 自1976年现行联邦预算程序建立以来，华盛顿已经历了20次资金缺口，其中导致了10次正式的政府停摆[9]

政府停摆现状与历史 - 美国联邦政府停摆进入第36天，创下史上最长纪录，此次停摆始于9月30日国会未能通过临时拨款法案 [1] - 停摆期间，参议院经历了14次投票失败，民主、共和两党在医保补贴等核心议题上僵持不下 [1] - 历史数据显示，本次停摆天数（36天以上）已超过2018-2019年的35天纪录，成为历史最长 [2] 停摆原因与政治僵局 - 政府运作依赖国会每年通过的12项常规拨款法案，但因党派分歧，临时拨款法案已成为常态化的“救火队员” [3] - 僵局核心在于民主党坚持在拨款法案中必须包含对《平价医疗法案》增强型补贴条款的延长，而共和党内部也存在分歧，受党内强硬派和特朗普支持者基础的压力 [4][5] - 参议院的“阻挠议事”程序是关键障碍，该程序要求法案需获得60票才能通过，而共和党仅占53席，若无至少7名民主党人支持，法案无法通过 [10][11] 经济影响与损失 - 美国国会预算办公室警告，政府停摆将造成重大经济损失，预计四季度实际GDP年化增长率将下降1至2个百分点 [1][12] - 具体预测为：停摆四周使GDP增速下降1.0个百分点，六周下降1.5个百分点，八周下降2.0个百分点 [13] - 停摆造成的经济产出永久性损失显著，六周停摆将造成110亿美元损失，八周停摆损失达140亿美元 [12] 金融市场与美联储决策 - 政府停摆导致关键经济数据发布延迟，包括就业报告、消费者价格指数和GDP数据，使美联储陷入“数据真空”的决策困境 [16] - 摩根士丹利分析指出，若停摆持续至感恩节后，美联储12月降息的可能性将大大增加，因缺乏足够数据支持 [16] - 市场对12月降息的预期已从一周前的90.5%降至69%，显示信心动摇 [17] - 停摆导致美国财政部在美联储的一般账户余额急剧膨胀至1万亿美元，抽走了7000亿美元流动性，其紧缩效应堪比数次加息 [19] 社会与民生压力点 - 三大关键压力点正迫使双方谈判：空中交通濒临瘫痪、4200万民众的食品券停发以及迫在眉睫的军饷支付危机 [1][21] - 航空系统稳定性受严重威胁，约1.3万名空中交通管制员和5万名运输安全管理局职员无薪工作，缺勤率高峰日导致44%航班延误 [21] - 覆盖约4200万民众的食品券计划自11月1日起因资金耗尽暂停发放，对低收入家庭和共和党传统票仓州构成直接压力 [23] - 美军士兵下一次军饷支付（11月15日）能否按时到账存在疑问，被视为可能迫使行动的“最后期限”之一 [23][24] 停摆结束的预测与路径 - 高盛预测停摆最有可能在11月第二周前后结束，而政治学教授科林·安德森给出的最早可能重开的具体日期是11月16日（第47天） [24] - 可能的妥协方案是“分步走”：共和党承诺后续就医保补贴问题进行谈判，民主党则支持一项“干净”的临时拨款法案先让政府开门 [27] - 协议临近的观测信号包括：众议院被召集复会、参议院谈判出现积极进展、或特朗普立场突然转变 [27]

政府政策与法律裁决 - 美国联邦法官裁定特朗普政府不得在政府停摆期间暂停补充营养援助计划福利 [1] - 法官裁定依据为该举措可能违反联邦法律 [1] 项目影响与规模 - 补充营养援助计划于10月31日因政府停摆而耗尽资金 [1] - 该项目覆盖全美约4200万人，约占总人口八分之一 [1] - 项目受益人中大多数收入低于贫困线 [1] - 援助金可用于在指定商店等购买食物 [1]

诉讼事件概述 - 美国加州总检察长对联邦政府提起诉讼，指控其在停摆期间非法暂停补充营养援助计划[2] - 诉讼由民主党主政的25个州和首都华盛顿特区共同提起，要求动用联邦应急资金维持项目[2] 影响规模 - 食品援助计划暂停导致全美超过4100万人食品援助被切断[2] - 加州约有550万民众受到该事件影响[2] 政府应对措施 - 加州政府正在向食品银行提供8000万美元资金以帮助解决当前需求[2] - 美国农业部通知称受联邦政府停摆影响，相关资金耗尽，11月1日起不再发放联邦食品援助[2]

诉讼事件概述 - 美国由民主党领导的各州联盟提起诉讼，旨在阻止特朗普政府在政府停摆期间暂停食品援助福利 [1] - 诉讼由来自25个州和哥伦比亚特区的总检察长和州长向波士顿联邦法院提起 [1] 政府行动与资金 - 美国农业部表示不会动用60亿美元的应急资金支付补充营养援助计划福利 [1] 援助计划影响范围 - 补充营养援助计划为超过4100万低收入美国人提供食品援助 [1]

项目终止 - 美国联邦政府的“补充营养援助计划”将于11月1日停止 [1] - 项目停止原因为资金已经枯竭 [3] - 11月1日将不会发放任何福利 [3] 项目影响范围 - 该计划覆盖约4200万人 [3] - 主要受益人群为低收入群体、残疾人和老人 [3] - 受益人群可使用政府补贴的食品券在指定商店购买食物 [3]