文章核心观点 - 淮安市在“十四五”期间通过聚焦工业强市、优化营商环境、发展枢纽经济等战略，实现了经济总量和规上工业总产值的跨越式增长，正从长三角的“跟跑者”转变为“领跑者”，并确立了建设长三角北部现代化中心城市的目标 [1][3][12] “十四五”期间发展成效总结 (“1124”) - **践行一份嘱托**：在探索相对欠发达地区高质量跨越发展道路上展示“象征意义”，以攀高比强、跨越赶超推动高质量发展，2023、2024连续两年获省高质量发展综合考核第一等次 [2] - **迈出“三步走”第一步**：目标到“十四五”末全市经济总量占全省4%、人均GDP达省均3/4以上，经济总量连续迈上两个千亿级台阶，有望顺利达成目标 [3] - **实现“两大转变”**：项目质态转变，百亿级项目从无到有持续突破，在建30亿元以上工业项目55个（首期竣工投产29个），带动规上工业增加值等指标持续向好；干部状态转变，实施干部本领大提升工程 [3] - **办好“四件大事”**：产业发展方面创成国家级先进制造业集群1个，形成千亿级产业集群2个；县域经济方面开发区省考排名连续3年整体进位，6个县区产业集群获评省中小企业特色产业集群；生态环境方面生态质量指数连续5年位居全省第一；县中振兴方面14所高中特殊类型本科达线率提高超过20个百分点，获批国家基础教育综合改革县中振兴工作试点单位 [4] 工业经济发展策略与成果 - **工业强市导向**：聚焦新型工业化，提出“三个不飘”要求，在领导带头、干部选任等方面树好风向标，形成上下一心抓工业的氛围 [6] - **招商选资推动**：以亩均税收、就业贡献、科技含量为项目研判硬杠杠，按照“行业标杆、上市公司、技术研发迭代能力强”标准招引重特大项目，成为产业链龙头企业 [6] - **企业主体培育**：实施企业梯度培育行动计划，与“十三五”末相比，开票销售超百亿企业数量、专精特新企业数量、规上工业企业数量均实现很大提升，规上工业企业均建有研发中心的做法获省主要领导肯定 [6] - **营商环境优化**：坚持“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，设立“企业家日”，实现民营企业营商环境评价满意度“四连增” [6] - **具体产业成果**：中天钢铁集团（淮安）新材料产业园年产60万吨、营收近40亿元，目标2027年产能160万吨、营收超200亿元；淮安规上工业总产值连续跨越两个千亿级台阶实现翻番 [1][5] - **未来产业规划**：今后五年争当江苏打造“发展新质生产力重要阵地”的生力军，聚力打造“353”战略性新兴产业融合集群，确保5个主导产业产值超千亿，坚持项目引培和科技创新双轮驱动 [7] 枢纽经济发展战略 - **战略定位**：省委支持淮安利用综合交通优势高质量发展枢纽经济，将其视为量身定制的“金钥匙” [8] - **建设交通枢纽**：加快重大基础设施项目建设，突出抓好水运，实施多式联运示范工程，打造连接淮河、运河与长江，连接黄海、东海与上海，连接中原与长三角的重要物流节点 [8] - **建设经济枢纽**：整合交通物流、城市功能等优势，加快推进东部新兴产业带、盐河产业带和淮河入海水道沿线产业带建设，发展枢纽偏好型、关联型产业 [8] - **建设支撑枢纽**：高质量建设区域中心商圈，争取区域性重大工程布局，推动人流、物流、资金流、信息流汇聚转化，深度融入长三角一体化发展和全国统一大市场 [9] - **智慧物流实践**：黄码港产业园通过“船联天下”平台实现船货智能耦合，日均流转货物超6万吨 [1] 城市建设与发展愿景 - **现代化目标**：确保与全省同步基本实现现代化，建设长三角北部现代化中心城市 [10] - **夯实经济“底子”**：着力点放在实体经济与工业强市上，建强先进制造业、科技创新、交通枢纽、绿色生态、营商环境“五大支撑” [10] - **推动内涵式“里子”**：按照建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市要求，协同推进城市建设与治理，实施城市更新、安全韧性提升、生态环境基础设施建设行动 [11] - **提升对外“面子”**：增强城市要素配置能级，完善区域中心城市核心功能，打造“千秋淮扬”文化高地和区域消费、教育、医疗中心，建设长三角乃至全国知名的旅游目的地城市 [11]

文章核心观点 淮安市在“十四五”期间通过实施清晰的战略和深刻的发展动能革命，实现了高质量跨越式发展，工业经济与枢纽经济建设成效显著，并确立了“十五五”期间建设长三角北部现代化中心城市、继续走新型工业化道路的雄心壮志 [3][9][14][18] 产业发展与工业经济 - 中天钢铁集团（淮安）新材料产业园作为世界级钢帘线生产基地，落户五年已实现年产60万吨、营收近40亿元，并计划到2027年产能达160万吨、营收超200亿元 [1] - “十四五”以来，淮安市规上工业总产值连续跨越两个千亿级台阶，实现翻番 [3] - 工业发展取得关键支撑：在建30亿元以上工业项目55个，其中首期竣工投产29个，带动规上工业增加值、工业开票销售、工业用电量、工业投资等指标持续向好 [6] - 产业发展基础不断夯实：创成国家级先进制造业集群1个，形成千亿级产业集群2个 [8] - 企业主体作用增强：与“十三五”末相比，开票销售超百亿企业数量、专精特新企业数量、规上工业企业数量均实现很大提升，规上工业企业均建有研发中心 [11] - 未来五年产业目标：聚力打造“353”战略性新兴产业融合集群，确保5个主导产业产值超千亿 [13] 发展战略与政府举措 - 淮安市践行习近平总书记嘱托，在探索相对欠发达地区高质量跨越发展道路上展示“象征意义”，2023、2024连续两年获得省高质量发展综合考核第一等次 [3] - 实施现代化经济建设“三步走”策略，其中“第一步”目标是到“十四五”末全市经济总量占全省4%、人均GDP达省均3/4以上，该目标有望顺利达成 [4] - 实现项目质态和干部状态“两大转变”：一方面突破百亿级项目，另一方面实施干部本领大提升工程以激发干事创业精气神 [6] - 办好引领全局的“四件大事”：包括夯实产业发展、筑牢县域经济、用好生态环境资源、抓住“县中振兴”民生工作 [8] - 重抓工业导向：提出聚焦新型工业化“三个不飘”要求，在领导带头、干部选任等方面树好“风向标” [9] - 招商选资标准：将亩均税收、就业贡献、科技含量作为“硬杠杠”，并按照“行业标杆、上市公司、技术研发迭代能力强”的标准招引重特大项目 [9] - 营商环境优化：坚持“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，设立“企业家日”，实现民营企业营商环境评价满意度“四连增” [11] 枢纽经济建设与交通发展 - 黄码港产业园通过“船联天下”平台实现智慧物流，日均流转货物超6万吨 [1] - 省委支持淮安利用综合交通优势高质量发展枢纽经济，淮安将加快建设交通、经济、支撑“三大枢纽” [14] - 加快建设服务长三角北部大区域发展的交通枢纽：突出抓好水运建设，实施多式联运示范工程，打造连接淮河、运河与长江等重要物流节点 [16] - 加快建设服务自身产业高质量发展的经济枢纽：整合交通物流、城市功能等优势，加快推进东部新兴产业带等产业带建设，发展枢纽偏好型、关联型产业 [16] - 加快建设服务国内大循环内需的支撑枢纽：高质量建设区域中心商圈，推动人流、物流、资金流、信息流汇聚转化 [16] 城市发展目标与规划 - 城市发展目标是确保与全省同步基本实现现代化，并建设成为人民期待的长三角北部现代化中心城市 [18] - “底子”要坚实：把发展着力点放在实体经济与工业强市上，建强先进制造业、科技创新、交通枢纽、绿色生态、营商环境“五大支撑” [18] - “里子”要厚实：按照建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市要求，协同推进城市建设与治理，实施城市更新等行动 [18] - “面子”要殷实：增强城市要素配置能级，完善区域中心城市核心功能，打造“千秋淮扬”文化高地和区域消费、教育、医疗中心，建设知名旅游目的地城市 [18]