行业政策方向 - 2026年全国水利工作会议系统总结了2025年及“十四五”水利工作成效，并深入分析了“十五五”水利工作的历史方位和发展环境，明确了工作目标和战略任务 [1] - 行业工作方向全面贯彻中央精神及“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为2026年及“十五五”期间推动水利高质量发展指明方向 [1] - 行业需紧扣会议明确的6项战略任务，坚守治水为民、兴水利民原则，聚焦“吃饭”、“喝水”两大民生主题，加强民生水利建设 [2] 公司战略与任务 - 公司将学习贯彻全国水利工作会议精神与中央决策部署进行政治、思路、任务对标，落实到支撑服务农村水利水电高质量发展的实际行动上 [2] - 公司需围绕夯实农业农村现代化水利基础，聚焦农业节水增效制度体系建设、农村供水“3＋1”标准化建设和管护、灌区现代化建设与改造等重点工作 [2] - 公司其他重点工作领域包括小水电绿色改造提升、灌排泵站提升改造和涝区治理，需细化措施并狠抓落实以提供强有力的技术支撑 [2] - 公司全体干部职工需锚定重点工作，增强责任感、使命感、紧迫感，凝心聚力担当作为，以高质量完成全年目标任务，为“十五五”农水水电事业高质量发展开好局 [2]

本站讯 近日，国家发展改革委正式批复太浦河后续一期工程可行性研究报告，标志着这项纳入《国家 水网建设规划纲要》的太湖流域综合治理骨干工程前期工作取得突破性进展，工程即将开工建设。 太浦河地跨苏浙沪两省一市，工程承载多重功能，2005年太浦河后续工程前期工作启动以来，由于上下 游、省际间诉求存在较大差异，工程方案长期难以达成一致意见。在水利部的指导下，太湖局加强统筹 协调，坚持系统治理、公开透明，树立流域"一盘棋"思想，组织两省一市持续深化技术论证，促进各方 团结治水、求同存异，以久久为功的韧劲，终于在2021年9月推动两省一市就工程总体布局方案和分期 实施意见达成一致。此后，太湖局牵头组织开展太浦河后续一期工程可行性研究工作，会同相关省市集 智攻关、挂图作战、多方奔走、协同推进，全力推进可研及各项前置要件办理。在水利部的全力帮助和 国家相关部委的关心指导下，可研审查以及移民、航评、用地等前置要件审批均创造了"加速度"。太浦 河后续一期工程可研报告顺利获批是太湖水利人接续奋斗二十载取得的艰辛硕果，也是长三角一体化协 同治水的生动实践。 下一步，太湖局将推动太浦河后续一期工程尽快开工建设，打造集防洪、排涝、供水、 ...

水利部党组会议核心精神 - 会议核心为传达学习贯彻中央政治局民主生活会精神 并研究水利部贯彻落实工作 为2025年度民主生活会树立标杆 [1] - 会议强调需深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神 为开创中国式现代化建设新局面作出水利贡献 [1] 政治建设与思想要求 - 强化政治忠诚与能力 深刻领悟“两个确立”的决定性意义 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 在政治立场方向原则道路上同党中央保持高度一致 [2] - 需固本培元增强党性 将学深悟透用好习近平新时代中国特色社会主义思想作为立身履职之基 汲取其中蕴含的信仰观历史观天下观的政治智慧和党性滋养 [2] - 要求敬畏人民组织法纪 保持同人民群众血肉联系 遵循组织原则执行决定接受监督 严格贯彻民主集中制与议事决策规则 [2] 工作部署与责任担当 - 树立践行正确政绩观 强化提升担当之志之能之责 全身心投入推动水利高质量发展与保障国家水安全的事业中 [2] - 坚决扛起管党治党责任 牢记践行“三个务必” 落实推进党的自我革命“五个进一步到位”要求 增强全面从严治党与党风廉政建设的责任担当 [2] 民主生活会筹备要求 - 以中央政治局民主生活会为标杆 紧扣主题抓好理论学习 深入开展谈心谈话并广泛听取意见 深刻剖析检视 确保高质量开好部党组及部属系统各级党组织2025年度民主生活会 [3]

水利部党组理论学习核心精神 - 会议核心为开展2025年度民主生活会会前集体学习研讨，为开好民主生活会打牢思想基础 [1] - 会议强调要深入学习领会习近平总书记关于党的建设、党的自我革命、纪律建设及作风建设的重要论述精神 [1] - 会议要求锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以优良作风推动水利高质量发展和保障国家水安全 [1] 党的自我革命与作风建设部署 - 会议指出需在提升对党的自我革命认识上下更大功夫，以彻底的自我革命精神推动作风建设不断深入 [2] - 强调需在固本培元、增强党性上下更大功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，筑牢作风建设根基 [2] - 要求推进作风建设常态化长效化，巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，将硬要求变为硬措施 [2] - 指出需坚持正风肃纪反腐相贯通，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，完善廉洁风险防控体系 [2] - 强调需在扛牢管党治党政治责任上下更大功夫，强化严管严治，确保党风廉政建设部署落到实处 [2] 水利工作发展方向与规划 - 会议要求坚定不移沿着习近平总书记指引的方向推进水利工作，持续学懂弄通做实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神 [3] - 强调需自觉在推进中国式现代化大局中找准水利定位，精准要求点、着眼点、着力点 [3] - 会议指出需扎实做好2026年和“十五五”水利工作，体系化推进、系统性提升，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出水利贡献 [3]

会议核心精神 - 会议传达学习了2026年全国水利工作会议精神 并研究贯彻落实工作 [1] - 2026年全国水利工作会议全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神 坚定不移践行习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神 [1] - 会议深入总结2025年和“十四五”水利工作成就 系统谋划“十五五”水利发展目标任务和2026年重点工作 [1] 未来工作方向与任务 - 会议为系统推进“十五五”水利高质量发展指明了目标方向 [1] - 会议强调要自觉同习近平总书记和党中央决策部署进行政治对标、思路对标、任务对标 找准贯彻落实的着力点和发力点 [1] - 会议要求认真贯彻落实2026年全国水利工作会议精神 系统谋划“十五五”预算执行和内部审计工作的工作思路和目标任务 [1] - 工作需聚焦服务水利中心工作实际 细化分解落实工作举措 着力提升资金安全保障能力 [1] - 目标是为“十五五”水利工作开好局、起好步贡献预算执行和内部审计保障 [1]

会议核心精神传达 - 太湖流域管理局召开全体会议传达学习2026年全国水利工作会议精神 [1] - 会议核心是贯彻党的二十大及历次全会精神，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路 [1] - 会议总结了2025年及“十四五”水利工作，并系统部署了“十五五”发展目标及2026年重点工作 [1] “十五五”及2026年流域发展目标与任务 - 需将全国水利工作会议的战略任务分解落实，细化明确太湖流域“十五五”水利发展目标任务 [2] - 2026年重点工作需与“十五五”流域目标任务充分衔接 [2] - 核心任务包括构建流域现代化水旱灾害防御体系，加快建设现代化水网 [2] - 目标全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河，高质量建设数字孪生太湖 [2] 重点战略方向与工作部署 - 聚焦服务保障长江经济带和长三角一体化高质量发展两大国家战略 [2] - 推动健全水资源节约集约利用体系，大力推动水利科技创新 [2] - 强化体制机制法治管理，持之以恒推进全面从严治党 [2] - 最终目标是奋力推动太湖流域水利高质量发展走在前列 [2]

行业政策与规划 - 2026年全国水利工作会议系统部署了年度重点工作，并对“十五五”水利发展目标任务进行了深入谋划，为黄河流域水利高质量发展提供了重要指导 [1] - “十五五”时期被定位为全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键阶段，行业需准确把握该时期水利工作的总体要求、主要目标和战略任务 [2] - 行业需立足黄河流域实际，加强黄河保护治理的前瞻性思考、全局性谋划和整体性推进 [2] 行业发展重点与能力建设 - 行业需全面提升四大核心能力：水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力 [2] - 行业发展需强化流域统一治理管理，以如期实现《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》确定的发展目标 [2] - 全河各部门需结合职责，深入细致谋划“十五五”时期和2026年黄河保护治理重点工作，并抓好贯彻落实 [2]

政策方案与目标 - 江西省于2025年11月启动《江西省农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动方案》[1] - 行动方案确立先难后易、试点先行原则，锚定“一达标、两提升、三确保”目标[1] - 行动聚焦小型集中式与分散式供水工程两类薄弱主体，并紧盯山区等偏远区域、重要节假日高峰用水时段及脱贫户、监测对象等重点场景与关键人群[1] 具体实施举措与路径 - 行动着力补齐供水领域短板弱项，推动全省饮水安全保障水平提升[1] - 具体措施包括加快城市供水管网向乡村延伸，完善村内管网布局、推进自来水进村入户，同步强化小型供水工程规范化改造[1] - 在规范建设、水费收缴、水质监测等环节持续发力，健全工程运行管理机制，以整治工程设施短板、管理服务弱项、制度机制漏洞[1] - 压实县级主体责任，坚持科学谋划、分类施策，优先攻坚解决群众反映强烈的突出问题[1] 组织保障与试点进展 - 江西省水利厅组织全面排查，按“一县一策、分类推进”原则编制县级实施方案，并建立包片帮扶机制[2] - 发挥“农村饮水安全+水文”作用，组建省级技术指导队伍，实行省级分片联系督导，现场破解工程管护不到位等难题，构建省级统筹、部门联动、市县落实的协同推进格局[2] - 2025年作为试点攻坚年，全省确定了28个先行试点县（市、区）、109个试点乡镇[2] - 试点聚焦水源不稳定、管网老化、管护机制不健全等突出问题开展首批集中攻坚，累计完成薄弱问题整改7100余个[2] 行动成效与未来计划 - 通过试点攻坚，有效提升了供水稳定性和可靠性，为后续全域推进奠定了坚实基础[2] - 农村群众的饮水安全获得感持续增强[2] - 下一步将全面总结试点成效，以更大力度、更实举措在全省纵深推进农村供水补短板、强弱项、提质效工作[2]

行业监管框架 - 水利部对全国水利工程建设监理实施统一监督管理 其所属流域管理机构按权限进行管辖范围内的监督管理 [4] - 县级以上地方人民政府水行政主管部门对其管辖范围内的水利工程建设监理实施监督管理 [5] - 监督管理部门有权要求提供文件资料 进入现场检查取证 发现问题时责令改正并依法处理 [25] 监理适用范围与资质要求 - 水利工程建设项目总投资**400万元以上** 且符合关系公共利益、使用国有资金或国家融资、使用外国政府或国际组织贷款等条件之一的 必须实行监理 [2] - 铁路、公路、城镇建设等建设项目的配套水土保持工程 应按规定开展水土保持工程施工监理 [2] - 其他水利工程建设项目是否实行监理 由项目法人自行决定 [3] - 监理单位必须取得《水利工程建设监理单位资质等级证书》并在其资质等级许可范围内承担业务 [5] - 监理单位不得超越资质等级许可范围或以其他单位名义承揽业务 不得允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务 [10] 监理业务委托与合同 - 项目法人应委托具有相应资质等级的监理单位 可向由两个以上单位组成的联合体委托业务 [7] - 项目法人有多个同类型小型水利工程项目时 可以打捆为一个项目统一委托实施监理 [7] - 设计单位若具有相应监理资质且与施工单位无利害关系 可依法承担监理业务 [7] - 项目法人应与监理单位签订书面委托监理合同 合同价格应合理反映监理成本 [8] - 项目法人需向监理单位提供真实准确的资料 提供必要工作条件并及时足额支付监理酬金 [9] 监理单位与人员职责 - 监理单位应依照法律法规、技术标准、设计文件和合同 对工程质量、进度、资金、安全生产等实施监理并承担相应责任 [6] - 水利工程建设监理实行总监理工程师负责制 总监理工程师负责全面履行监理合同职责 [16] - 总监理工程师、监理工程师应具有水利工程专业监理工程师执业资格 并在注册专业范围内执业 [13] - 大中型水利工程及条件复杂的小型工程的总监理工程师应具有工程类高级专业技术职称 [14] - 监理员应具有工程类中专以上学历 且经水利工程建设监理业务培训后从业 [15] - 总监理工程师和监理工程师一般不得更换 确需更换需经项目法人书面同意且更换后人员资格不得低于合同约定条件 [17] 监理实施过程与工作要求 - 监理单位应编制监理规划和监理实施细则 明确工作范围、内容、目标、依据、制度、程序、方法和措施等 [18] - 监理单位应通过旁站、巡视、平行检验和见证取样检测等方式开展监理工作 如实填写记录并及时纠正报告问题 [19] - 监理单位应组织或参加工程勘察、设计交底 组织核查并签发施工图 未经总监理工程师签字的施工图不得用于施工 [20] - 监理单位应审查被监理单位的质量管理体系 检查复核原材料、中间产品和设备质量 不得将不合格的按合格签字 [21] - 监理单位应审查施工组织设计和施工进度计划并督促实施 [21] - 监理单位应审查资金使用计划 复核并签认工程量 签发工程款支付凭证 未经总监理工程师签字项目法人不得支付工程款 [21] - 监理单位应审查安全技术措施和专项施工方案是否符合强制性标准 旁站巡视检查现场安全生产状况 [21] - 发现存在质量问题或安全事故隐患时 应要求被监理单位整改 情况严重时应要求暂停施工并及时报告项目法人 [21] 禁止行为与利益冲突 - 监理单位不得转让监理业务 [11] - 监理单位不得以串通、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段承担监理业务 [12] - 监理单位不得通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争 扰乱市场秩序 [13] - 监理单位与被监理工程的施工单位以及原材料、中间产品、设备供应单位和施工自检单位不得有隶属关系或其他利害关系 [21] - 监理单位不得与项目法人或被监理单位串通 弄虚作假、降低工程或设备质量 [22] - 项目法人及其工作人员不得明示或暗示监理单位违反法律法规和强制性标准 不得更改总监理工程师依法发出的指令 不得索取、收受监理单位贿赂 [9] 违规处罚措施 - 项目法人将监理业务委托给不具有相应资质等级的监理单位 或必须实行监理而未实行的 将按《建设工程质量管理条例》相关条款处罚 [26] - 项目法人及其工作人员索取、收受监理单位贿赂的 没收违法所得 处违法所得**3倍以下且不超过10万元**的罚款 [26] - 监理单位超越资质承揽业务、允许他人以本单位名义承揽业务、转让监理业务、串通弄虚作假降低工程质量等行为 将按《建设工程质量管理条例》相关条款处罚 [26] - 监理单位未审查安全技术措施、发现隐患未要求整改或报告、未按强制性标准实施监理等行为 将按《建设工程安全生产管理条例》第五十七条处罚 [27] - 监理单位以不正当手段承揽业务、聘用无资格人员、拒绝提供或伪造监理文件、因过错造成质量事故等行为 将被责令改正或停止违法行为 处合同约定的监理酬金**1倍以上3倍以下且不超过10万元**的罚款 [28] - 监理单位未检查复核原材料质量、未如实签认工程量等行为 将被责令改正并给予警告或通报批评 情节严重的处**1万元以上3万元以下**罚款 [28] - 监理工程师因过错造成质量事故的 责令停止执业**1年** 造成重大质量事故的吊销注册证书**5年内不予注册** 情节特别严重的终身不予注册 [29] - 监理人员索取收受贿赂、串通谋取不正当利益、泄露秘密等行为 将被责令改正并给予警告或通报批评 情节严重的处**1万元以上5万元以下**罚款 [29] - 对监理单位罚款处罚的 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额**5%以上10%以下**的罚款 [29] 其他规定 - 鼓励监理单位采用先进的科学技术、设备和管理方法 提升监理水平 [6] - 监理单位合并或分立的 依照相关法律法规或监理合同约定承担相应监理责任 [23] - 任何单位和个人有权举报和控告水利工程建设监理中的违法违规行为 [25] - 县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应加强对监理单位和人员的信用监管 将行政处罚等信息记入信用记录 [31] - 本规定自**2026年2月1日**起施行 2006年发布的《水利工程建设监理规定》同时废止 [32]

工程获批与战略定位 - 辽东半岛水资源配置工程可行性研究报告正式获国家发改委批复 迈出关键性实质步伐 [1] - 该工程是国家"两重"项目 东北水网重要组成部分 辽宁"北中南三线"水资源配置体系"南线"主骨架 [1] - 工程是破解大连市资源性缺水困境的"生命线" 将为新时代大连市高质量发展注入强劲水动力 [1] 水资源短缺现状与工程效益 - 大连市多年平均水资源总量仅30.74亿立方米 人均水资源占有量415立方米 不足全国人均水平的1/5 [1] - 工程建成后 年均可为大连市新增供水4.77亿立方米 从根本上扭转水资源供需紧张局面 [1] - 工程将退还农业挤占水量1.31亿立方米 新增灌溉面积42.49万亩 为保障粮食安全提供支撑 [2] - 工程将退还本地大型水库被挤占的生态水量 补齐生态用水短板 助力生态宜居城市建设 [2] 工程建设内容与规模 - 工程通过新建石湖水库 黑鱼汀闸及总长285.7公里的输水线路进行水资源配置 [2] - 工程能将相关河段防洪标准有效提升 守护沿岸群众生命财产安全 [2] - 工程总投资202.75亿元 总工期72个月 规模之大 效益之广 在辽宁省重大水利工程中位居前列 [2] 项目推进与后续计划 - 从项目谋划到可研批复历经三年多 在国家部委及省 市各级政府领导下 由辽宁省水利厅牵头 大连市水务局联合多部门组建专班推进 [2] - 大连市水务局将全力推进开工前各项准备工作 紧盯设计编制 征地动迁 施工招标等关键环节 [3] - 目标是将工程打造成精品工程 安全工程 廉洁工程 为大连在新时代东北全面振兴提供水安全保障 [3]