2025年工作总结 - 公司坚持正确出版导向、打造出版精品、推进教材建设，较好完成全年目标任务 [1] - 公司加快数智转型，深化融合创新，促进中外交流、强化组织管理 [1] - 公司为"十四五"规划圆满收官打下坚实基础 [1] 2026年工作部署与战略方向 - 2026年是"十五五"规划开局之年，公司锚定高质量发展目标，强化顶层设计 [1] - 公司致力于打造具有核心竞争力、行业引领力和国际传播力的一流水利出版传媒企业 [1] - 公司工作总基调为稳中求进，薪火相传、守正创新 [2] 业务发展重点 - 公司全力做优主题出版、做精科技出版、做强教育出版、做专水文化出版、做亮大众出版 [1] - 公司深入推动融合发展，积极探索多元文化，大力推进"书香水利"建设 [1] - 公司着力优化品种结构，打造规模适度、结构合理的产品品种体系 [2] 能力建设与转型 - 公司着力提升数智化赋能水平，加快转型发展步伐 [2] - 公司着力深化对外交流合作，助力提升中华水文化传播力，讲好中国水故事 [1][2] - 公司着力强化干部队伍建设，培养复合型人才 [2] 经营与治理目标 - 公司着力提高资产利用效率，提升盈利水平 [2] - 公司着力提高政治站位，始终坚持正确政治方向，守好意识形态阵地 [2] - 公司为水利高质量发展提供更加强有力的教育科技文化支撑 [2]

文章核心观点 - 在2025年11月进入枯水期后，珠江水利委员会通过科学调度上游水库群向下游补水近90亿立方米，成功压制咸潮、保障供水，并实现了供水、发电、航运、灌溉及生态等多重效益的最大化，当前供水储备充足，可保障春节期间粤港澳大湾区供水安全 [1][2][3] 供水保障措施与成效 - 2025年11月枯水期以来，珠江流域降雨量较常年偏少3成，珠江河口咸潮上溯活跃 [1] - 珠江水利委员会实施“压咸补淡”水量调度，调度西江上游龙滩、大藤峡、百色等水库群向下游补水近90亿立方米 [1] - 调度将西江干流控制站梧州水文站平均流量提高60%，达到3400立方米每秒，全面压制河口咸潮上溯 [1] - 粤港澳大湾区城市群取淡蓄水情况为近10年来最优，珠澳供水水源储备创历史同期最高，有力确保供水安全 [1] - 当前流域骨干水库及粤港澳大湾区供水水源储备充足，通过筑牢“三道防线”和科学统一调度，可全面保障春节期间供水安全 [3] 调度工作的部署与协同 - 珠江委滚动会商研判形势，运用“四预”平台推演咸潮影响，迭代优化水量调度方案 [2] - 指导相关地区加强水源水库、取水泵站、供水管网等设施的巡查维修，完善应急预案，提高应急供水保障能力 [2] - 珠江委持续加强与电网、航运等部门的协同配合，科学实施流域水库群联合调度，兼顾各方用水需求 [3] 水资源综合效益 - 保障了流域沿线大中型灌区稳定取水，满足了农作物时令灌溉用水需求 [3] - 有力支撑了电网安全稳定运行，累计增发清洁电能69亿千瓦时，相当于节约标准煤204万吨、减少二氧化碳排放544万吨 [3] - 显著提升西江“黄金水道”通航能力，大藤峡、长洲等枢纽船闸过货量和日均过闸船舶数量同比增长2-5成 [3] - 西江干流生态流量月度达标率达到100%，实现了水资源综合效益最大化 [3]

公司战略定位与目标 - 公司核心目标是高标准推进古贤水利枢纽建设，打造黄河流域水利枢纽新标杆 [1] - 公司明确了“十五五”攻坚夯基、“十六五”巩固提升的建设路径 [1] 工程建设阶段与时间规划 - “十五五”时期是工程从“施工准备”转向“主体建设”的攻坚阶段 [1] - 2026年是工程转入全面实施、决胜2027年截流目标的奠基之年 [2] 2026年重点工作部署 - 构建引领有力的党建工作体系，以高质量党建引领工程高标准推进 [2] - 构建多维韧性的工程建管体系，从严把好工程建设全过程各环节 [2] - 构建稳定超前的施工要素保障体系，全方位筑牢工程建设要素支撑 [2] - 构建高效协同的内部管控体系，持续提升法人履职能力与公司治理效能 [2] - 构建科技和人才赋能的高质量支撑体系，打造高素质干部职工队伍 [2] - 构建温馨和谐的企业文化体系，强化职工身份认同，筑牢团结奋斗思想基础 [2] 当前形势与挑战 - 当前工程建设正处在机遇与挑战并存、任务与压力交织的关键时期 [1] - 公司需着力破解制约工程高标准建设的重难点挑战，增强忧患意识、强化底线思维 [1] 项目意义与影响 - 工程建设旨在服务黄河流域生态保护和高质量发展、保障国家水安全 [2]

黄河流域强制性用水定额管理体系构建 - 黄河水利委员会全面推进黄河流域强制性用水定额管理 构建起科学规范、刚性约束、高效落地的用水定额管理体系 为强化流域节水管理提供了可复制、可推广的黄河经验 [1] 健全制度体系 - 系统推进强制性用水定额管理制度构建 制定黄河保护法中相关条款的水行政处罚裁量权基准 [1] - 积极参与制定20项黄河流域高耗水工业和服务业强制性用水定额 [1] - 印发《黄委实施黄河流域强制性用水定额管理办法(试行)》 推动流域9省(区)全部建立省级强制性用水定额管理制度 [1] - 形成“流域统筹、区域协同、分级负责”的管理格局 构建起“国家+流域+地方”协同联动、科学规范的定额标准体系 [1] 强化执行与监管 - 将强制性用水定额深度嵌入水资源刚性约束全流程 推动节水管理从“软引导”到“硬约束”转变 [2] - 严格高耗水工业和服务业项目审批 2025年强制性用水定额标准实施后审批通过的6个项目全部达到标准 [2] - 引导相关用水单位全面开展定额对标 对相关企业用水效率进行全覆盖摸底调查 建立动态更新的用水定额台账 [2] - 将强制性用水定额执行情况纳入行政检查事项 组织检查124家高耗水用水单位 倒逼企业健全内部节水管理制度、完善用水计量设施 [2] 宣传培训与服务 - 面向黄河流域省(区)及系统内部开展业务培训 夯实基层节水管理能力 [2] - 开展多维度普法宣传 送法进企业、进单位、进园区 提升用水主体依法节水意识 [2] - 将定额对标与节水诊断公益服务深度融合 主动为用水户开展用水情况分析 量身定制水效提升方案 [2]

文章核心观点 - 广西落久水利枢纽工程已通过竣工验收，标志着该重大水利工程建设程序圆满收官，正式进入全面发挥综合效益的新阶段 [1] 工程概况与投资 - 工程为大（2）型水利枢纽工程，枢纽由主坝、副坝、电站厂房、取水建筑物、升压站及鱼道等构成 [2] - 工程于2016年10月11日开工建设，2020年10月13日正式下闸蓄水 [2] - 工程实际完成投资39.01亿元 [2] 防洪效益 - 工程累计腾出防洪库容3.37亿立方米，成功拦截洪水约8亿立方米 [2] - 工程有效降低柳州市洪峰水位0.5米，最大降低融水县城洪峰水位近1米 [2] 发电与环保效益 - 工程累计完成上网电量5.62亿千瓦时，相当于节约标准煤约18.37万吨，减少二氧化碳排放约54万吨 [2] - 稳定的清洁能源有效供给融水县乡村产业发展及县城经济社会高质量发展 [2] 生态效益 - 工程累计向下游输送超6.8亿立方米清洁生态水源，有效改善了下游河道水生态环境和水质状况 [2] - 工程探索个性化鱼道系统建设方案，监测标记鱼通过率处于全区领先水平，实践了山区生态友好型水利工程建设 [2] 行业管理与示范意义 - 工程是广西首个通过竣工验收的“国家172项节水供水重大水利工程” [1] - 工程于2024年1月完成水库水面不动产权登记，通过明晰土地权属与运行管理权责提升工程管理水平，为广西其他水利工程确权提供了“落久经验” [2] - 工程竣工验收是水利部支持边疆少数民族欠发达地区水利工作的成功实践，也是指导广西深入贯彻落实国家水网建设战略部署的重要成果 [3] - 行业下一步将加快推进已完工重大水利工程验收工作，筑牢区域水利基础设施建设，力争尽快全面发挥在建水利工程效益 [3]

政策核心目标 - 山西省六厅局联合出台《山西省全面构建节水制度政策体系三年行动方案(2026—2028年)》旨在系统性推动节水事业高质量发展 [1] - 方案目标为到2028年基本形成与全省经济社会高质量发展相适应的节水制度政策体系 [1] 农业节水增效制度体系 - 将建立健全科学灌溉制度体系、用水计量监测体系、农业水价政策体系、节水市场制度体系、节水技术及服务体系 [1] 工业节水减排制度体系 - 将建立健全定额管理体系、精准计量体系、循环利用体系、用水权交易体系、节水产业发展体系 [1] 城镇节水降损制度体系 - 将建立健全水预算管理体系、水价水资源税管理体系、合同节水管理体系、非常规水利用管理体系、公共机构节水管理体系、节水型社会管理体系 [1] 实施与保障措施 - 方案要求加强组织领导强化要素保障和政策支持以推动任务落实 [2] - 鼓励各地结合实际在水预算等方面先行先试建立具有山西特色的节水政策和管理模式 [2] - 加强节水宣传引导全社会科学用水自觉节水高质量建设节水型社会 [2]

中欧水政策对话与合作机制 - 中国水利部部长李国英与欧盟环境、水资源韧性及竞争力循环经济委员耶西卡·罗斯瓦尔共同主持中国—欧盟水政策对话机制第三次会议 [1] - 双方重申维护多边体系的共同责任，同意深化合作应对全球水挑战，并探讨了在2026年联合国水大会期间联合举办活动的可行性 [3] - 中国水利部与欧盟成员国代表随后召开了中欧水资源交流平台第11次年度高层对话会及其专题会议 [4] 双方核心治水理念与战略 - 中国方面阐述了以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为指导，通过建立健全农业、工业、城镇节水制度政策体系，推动节水事业高质量发展 [1] - 中国介绍了“江河战略”，旨在走生态优先、绿色发展之路，系统推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理 [2] - 欧盟方面介绍了其《水韧性战略》，该战略旨在恢复和保护水循环，提供清洁和负担得起的水和环境卫生，并建设智慧用水型经济 [1] - 欧盟强调了用水效率优先原则，鼓励成员国优先考虑减少用水需求和提高用水效率，而非增加供水量 [2] 数字化与创新技术应用 - 中国阐述了数字孪生水利体系建设的顶层设计及在流域防洪、水资源管理与调配等方面的实践，以数智赋能发展水利新质生产力 [2] - 欧盟在《水韧性战略》框架下提出了水务行业数字化行动计划和哥白尼水务主题中心计划，后者将作为水务数据的“一站式”服务机构 [2] 全球水挑战与未来合作方向 - 双方一致认为妥善处理气候变化与水资源的关系对构建水资源韧性至关重要 [1] - 罗斯瓦尔委员指出，预计到2030年，全球水资源需求将超过可用资源的40%，成为最紧迫的环境挑战之一，且受气候变化影响，洪旱灾害更加多发频发 [3] - 双方同意围绕气候适应型流域管理、水资源节约利用、防汛抗旱韧性和水资源修复等领域，深化技术合作，取得更多务实成果 [3] 合作背景与平台 - 中欧水资源合作始于21世纪初，中欧水资源交流平台于2012年成立 [6] - 2017年，双方签署加强水资源领域合作谅解备忘录，建立了中国—欧盟水政策对话机制，该机制是中欧领导人会晤机制下的部长级对话之一 [6] - 欧盟委员会于2024年启动了中欧水资源合作项目，以支持平台活动及双方在气候适应型流域管理、水—能源—粮食—生态系统纽带关系等领域的合作 [6]

项目启动与核心目标 - 旨在打造“系统化建构、协同化治理、智慧化管理、可持续效益”的淤地坝系建设运行新模式，并在黄土高原示范应用 [1] - 核心目标是研究并建设平衡、安全、高质量的淤地坝系，以应对极端强降水挑战，满足黄河流域生态保护和高质量发展的迫切需求 [1] - 项目对提升流域防洪安全、粮食安全与生态安全具有重要意义，并将推动淤地坝基础理论与关键技术研究取得突破 [1] 研究背景与战略意义 - 淤地坝是黄土高原特有的水土保持措施，是调节黄河水沙关系的关键发力点 [1] - 近年来黄土高原地区极端强降水频发，对现有坝系工程安全构成严峻挑战 [1] - 项目面向国家战略需求，由黄河水利科学研究院牵头，联合多家单位共同承担 [1] 研究内容与技术攻关方向 - 聚焦淤地坝系对小流域“产—输—淤”过程的影响机理及模拟 [1] - 研究面向“水—沙—农—稳”协同的坝系平衡机制 [1] - 开发基于坝系平衡理论的淤地坝系空间优化配置技术与示范 [1] - 构建黄土高原淤地坝系平衡智能服务与风险管理平台 [1] 项目理论与运行机制 - 淤地坝系平衡理论研究始于20世纪50年代 [2] - 理论核心是通过科学规划，布设一群相互关联、大小分级、功能互补的淤地坝 [2] - 目标是使坝系在长期运行中对水沙资源实现高效控制与利用，最终达到来水来沙与用水用沙的相对平衡状态 [2] - 项目旨在让一群淤地坝像配合默契的团队，共同管理好流域的水和沙，实现长期和谐运行 [2]

水利法规体系建设成果 - “十四五”期间，水利部推动出台2件法律、6件行政法规、9件部门规章，目前水利法律规范体系已包含6件法律、22件行政法规、1件司法解释、55件部门规章及逾千件地方性法规规章，各项水事活动基本有法可依 [1] - 流域立法取得重大突破，制定长江保护法与黄河保护法，标志着推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展进入有法可依的新阶段 [1] - 水法、防洪法修改取得重要进展，已列入十四届全国人大常委会立法规划和国务院立法计划，并完成修改草案稿及实地调研、部门协调等工作 [1] 法规规章与地方立法完善 - 持续完善法规规章，制修订出台地下水管理条例、节约用水条例等6件行政法规，以及水利工程质量管理、水行政处罚等9件部门规章，并完成长江保护法、黄河保护法的配套规章、政策及技术标准制修订 [2] - 地方水利立法不断加强，省级层面共制修订法规和规章132件，京津冀首次就流域治理保护开展协同立法并出台永定河保护条例 [2] - 吉林、浙江、湖北等多地结合实际，在水网建设、河湖长制、湖泊保护等方面出台特色法规，长江、黄河等流域相关省市积极探索区域协同立法，同步制定流域保护治理法规 [2]

水利法律规范体系建设成果 - 水利部已形成由6件法律、22件行政法规、1件司法解释、55件部门规章、逾千件地方性法规规章组成的较为完善的水利法律规范体系，各项水事活动基本有法可依 [1] “十四五”时期立法进展 - “十四五”时期，水利部推动出台2件法律、6件行政法规、9件部门规章 [1] - 流域立法实现重大突破，制定出台具有里程碑意义的长江保护法与黄河保护法，为实施国家“江河战略”提供法治保障，标志着长江经济带发展与黄河流域生态保护进入有法可依新阶段 [1] - 水法与防洪法修改取得重要进展，已列入十四届全国人大常委会立法规划和国务院立法计划，并完成修改草案稿等支撑工作 [1] 行政法规与部门规章制修订 - 修订出台了地下水管理条例、节约用水条例、长江河道采砂管理条例等6件行政法规 [2] - 制定出台了水利工程质量管理、流域水工程调度、水行政处罚等9件部门规章 [2] - 落实长江保护法与黄河保护法要求，完成了配套规章、政策文件和技术标准的制修订任务 [2] 地方水利立法进展 - 省级层面共制修订水利相关法规和规章132件 [2] - 京津冀首次就流域治理保护开展协同立法，出台永定河保护条例 [2] - 吉林、浙江、湖北、湖南、广东、云南等地在水网建设、河湖长制、湖泊保护、节约用水、农村供水等方面出台了一批各具特色的法规规章 [2] - 长江、黄河、海河、珠江等流域相关省市积极探索区域协同立法，同步制定出台流域保护治理方面法规 [2]