摘要 ： 本国产品应当在中国境内生产，即在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变。从具体情形看，分为在国内保税区、综合保税区等海 关特殊监管区域生产的产品、医疗器械产品、其他产品等。 特别提示 微信机制调整，点击顶部"仪器信息网" → 右上方"…" → 设为 ★ 星标，否则很可能无法看到我们的推送。 今日，财政部、工信部发布关于贯彻落实《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》的意见 （以下简称：《意 同时，第二部分内容还强调了要加强相关采购工作中的 审核 、 监管 ，同时提出杜绝采购中的歧视现象。 《意见》明确， 本国产品应当在中国境内生产，即在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变。 从具体情形看， 在国内 保税区、综合保税区等海关特殊监管区域生产的产品，属于在中国境内生产的产品；对医疗器械产品，取得药品监督管理部门授予的准字号医 疗器械注册证的，属于在中国境内生产的产品；其他产品，根据实际情况判断是否在中国境内生产。 小编解读： 整体上看，本次文件的发布是对今年9月发布的 《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》 进行补充和说 ...

财政部将会同工业和信息化部等有关行业主管部门，分类施策、稳妥推进，根据不同行业特点和中国产 业发展实际，在充分征求有关内外资企业、行业商会协会等方面意见的基础上，依据企业产品成本核算 制度等，分产品制定中国境内生产的组件成本占比要求，以及特定产品的关键组件、关键工序相关要 求，明确成本核算规则，并合理设置过渡期，保障标准符合实际、具有可操作性。 中新社北京12月19日电 (记者赵建华)中国国务院办公厅9月印发《关于在政府采购中实施本国产品标准 及相关政策的通知》(下称《通知》)，为进一步保障各类经营主体平等参与政府采购活动提供了制度依 据，自2026年1月1日起施行。财政部、工业和信息化部(下称两部门)近日发文，提醒各地区各部门准确 把握本国产品标准及相关政策的核心内涵，落实《通知》相关要求。 《通知》明确，本国产品应当在中国境内生产，即在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品 的属性改变。两部门表示，从具体情形看，在国内保税区、综合保税区等海关特殊监管区域生产的产 品，属于在中国境内生产的产品；对医疗器械产品，取得药品监督管理部门授予的准字号医疗器械注册 证的，属于在中国境内生产的产品；其他产品，根据 ...

意见称，科学制定本国产品具体标准要求。财政部将会同工业和信息化部等有关行业主管部门，分类施 策、稳妥推进，根据不同行业特点和我国产业发展实际，在充分征求有关内外资企业、行业商会协会等 方面意见的基础上，依据企业产品成本核算制度等，分产品制定中国境内生产的组件成本占比要求，以 及特定产品的关键组件、关键工序相关要求，明确成本核算规则，并合理设置过渡期，保障标准符合实 际、具有可操作性。 据新华社12月19日电（记者 申铖） 2025年9月，国办印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关 政策的通知》，明确了政府采购中的本国产品标准及支持政策。财政部、工业和信息化部12月19日对外 发布意见，要求各地区各部门准确把握本国产品标准及相关政策的核心内涵，准确界定产品在中国境内 生产，科学制定本国产品具体标准要求，加强对本国产品标准及相关政策实施的监管等。 意见要求，准确界定产品在中国境内生产。《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》 明确，本国产品应当在中国境内生产，即在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改 变。从具体情形看，在国内保税区、综合保税区等海关特殊监管区域生产的产品，属于在中 ...

意见要求，准确界定产品在中国境内生产。《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》 明确，本国产品应当在中国境内生产，即在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改 变。从具体情形看，在国内保税区、综合保税区等海关特殊监管区域生产的产品，属于在中国境内生产 的产品；对医疗器械产品，取得药品监督管理部门授予的准字号医疗器械注册证的，属于在中国境内生 产的产品；其他产品，根据实际情况判断是否在中国境内生产。 意见强调，严格落实平等对待内外资企业的相关要求。各地区、各部门要依法落实政府采购领域外资企 业国民待遇。如发现在政府采购活动中指定品牌或者限制品牌注册地、所有者，以所有制形式、组织形 式、股权结构、投资者国别或者其他不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的，要依法依规予 以严肃处理，保障符合本国产品标准的外资企业产品平等参与政府采购活动。（记者申铖） 2025年9月，国办印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，明确了政府采购中 的本国产品标准及支持政策。财政部、工业和信息化部12月19日对外发布意见，要求各地区各部门准确 把握本国产品标准及相关政策的核心内涵，准确界定产 ...

据财政部网站周五发布消息，财政部、工信部发布关于贯彻落实《国务院办公厅关于在政府采购中实施 本国产品标准及相关政策的通知》的意见（以下简称《意见》）。旨在推动政府采购市场公平开放，系 统指导各单位全面掌握在政府采购中实施本国产品标准的具体内涵与实施细则。 记者 辛圆 《通知》明确，本国产品应当在中国境内生产，即在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品 的属性改变。从具体情形看，在国内保税区、综合保税区等海关特殊监管区域生产的产品，属于在中国 境内生产的产品；对医疗器械产品，取得药品监督管理部门授予的准字号医疗器械注册证的，属于在中 国境内生产的产品；其他产品，根据实际情况判断是否在中国境内生产。 "如果与新政策同时发布产品的组件成本占比要求，一些外资企业的产品可能难以达到 '本国产品'的标 准。而现在的安排，给外资企业预留时间调整在中国境内生产布局和投资决策，使其更容易达到 '本国 产品'标准。"他说。 《意见》同时强调，各地区、各部门要依法落实政府采购领域外资企业国民待遇。如发现在政府采购活 动中指定品牌或者限制品牌注册地、所有者，以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别或者其 他不合理条件对供应 ...

财政部、工业和信息化部发布关于贯彻落实《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关 政策的通知》的意见。 关于贯彻落实《国务院办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》的意见 财库〔2025〕30号 各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生 产建设兵团财政局、工业和信息化局： （二）科学制定本国产品具体标准要求。财政部将会同工业和信息化部等有关行业主管部门，分类施 策、稳妥推进，根据不同行业特点和我国产业发展实际，在充分征求有关内外资企业、行业商会协会等 方面意见的基础上，依据企业产品成本核算制度等，分产品制定中国境内生产的组件成本占比要求，以 及特定产品的关键组件、关键工序相关要求，明确成本核算规则，并合理设置过渡期，保障标准符合实 际、具有可操作性。 （三）认真审查有关证明文件。采购人应当在采购文件中明确对供应商所出具的《关于符合本国产品标 准的声明函》（以下简称《声明函》）的完整性、准确性进行审查的要求，评审中发现《声明函》内容 含义不明确、同类事项与投标（响应）文件表述不一致或者有明显文字错误等情况的，应当以书面形式 要求供应商作 ...

政府采购本国产品标准核心内容 - 政策明确“本国产品”三大界定标准：在中国境内生产并实现从原材料到产品的属性改变、在中国境内生产的组件成本占比达到规定比例、特定产品还需满足关键组件和关键工序在中国境内生产的要求[1] - “属性改变”指通过制造加工等工序产生具有新名称和特征的新产品 排除简单包装贴牌等细微操作[2] - 政策对各类经营主体一视同仁 不得以所有制股权结构或投资者国别等条件实行差别或歧视待遇[3] 政府采购评审机制 - 在政府采购活动中 对同时有本国和非本国产品竞争的项目 给予本国产品报价20%的价格扣除 并以扣除后价格参与评审[2] - 在分产品具体成本占比要求实施前 符合在中国境内生产要求的产品即视同本国产品[4] 政策实施路径与影响 - 政策设置过渡期 财政部将会同相关部门用5年时间分产品制定标准 并依据行业实际设置3至5年过渡期以逐步建立健全体系[4] - 标准实施旨在借鉴国际通行做法 直接调节社会总需求支撑经济平稳运行 并引导产业结构优化升级[2] - 过渡期安排为各类供应商调整在华生产布局和投资决策留出时间 有望夯实公平竞争基础[3][4]

政策会议概述 - 商务部于10月20日主持召开政策解读专场外资企业圆桌会，170余家外资企业及在华外国商协会代表参会 [2][3] - 工信部、财政部、商务部相关负责人进行政策解读并回应外资企业问题 [3] - 官方表示“十四五”前四年中国GDP平均增速为5.5%，展现出强大韧性和巨大潜力，为外资企业带来广阔机遇 [3] 政府采购新规核心内容 - 中国出台《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，规定各类经营主体平等享受相关支持政策 [4] - 政府采购中的本国产品标准指产品在中国境内生产，且境内生产组件成本占比达到规定比例，特定产品还要求关键组件和工序在境内完成 [5] - 在政府采购活动中，给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠 [5] 对外资企业的影响与预期 - 新规中“规定比例”的具体数值尚未公布，但行业普遍猜测该比例将把外企在国内建厂生产的科学仪器纳入“本国产品”范围 [5] - 此次圆桌会议发出的信号可能进一步证实了关于外企本土化产品将被纳入“本国产品”的猜测 [5] - 政策落地后，可能促使外资企业广泛发力本土化生产 [6] - 与会外资企业表示期待“十五五”规划提供更大发展空间，愿继续加大在华投入 [4] 其他相关政策立场 - 关于出口管制，中方强调是履行防扩散国际义务的负责任之举，同时将依法审批合规贸易以维护全球产业链稳定 [4]

政策核心内容 - 政府采购中对本国产品给予20%的价格评审优惠，即报价扣除20%后参与评审 [1] - 本国产品标准要求产品在中国境内生产，且中国境内生产组件成本占比达到规定比例，特定产品还要求关键组件和关键工序在中国境内完成 [1] - 政策对国有企业、民营企业和外资企业等各类经营主体一视同仁，不得实行差别或歧视待遇 [1] 市场规模与政策背景 - 2023年全国政府采购规模为33929.6亿元 [2] - 政策制定是落实《中华人民共和国政府采购法》的要求，对接国际高标准经贸规则，完善政府采购制度的重要举措 [3] - 政策是落实外资企业国民待遇的务实行动，旨在构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系 [3] 行业影响与后续安排 - 信息技术设备、医疗设备、办公设备、交通设备以及工程设备等领域在政府采购中占有较高比重，预计将显著受益 [4] - 政策实施将有助于提升国产设备相关行业的市场份额、竞争力、技术创新和产品质量 [4] - 《通知》施行之日起5年内将分产品制定各类产品的“本国产品标准”，并设置3至5年过渡期，逐步建立健全标准体系 [4] - 在分产品的具体成本占比要求实施前，符合在中国境内生产要求的产品即视同本国产品 [4]

政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，自2026年1月1日起施行 [1] - 政策旨在构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，保障各类经营主体平等参与政府采购活动 [1] - 本国产品标准是指产品在中国境内生产，且产品的中国境内生产组件成本占比达到规定比例要求 [2] - 在政府采购活动中，给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠 [2] 本国产品标准定义与实施 - 对特定产品还要求其关键组件、关键工序在中国境内生产、完成 [2] - 标准适用于政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物 [2] - 自施行之日起5年内，财政部会同有关行业主管部门分产品确定组件成本占比要求及关键组件、关键工序要求 [2] - 根据不同行业发展情况设置3年至5年过渡期，逐步建立动态调整机制 [2] 市场影响与行业机遇 - 2023年全国政府采购规模为33929.6亿元 [1] - 新标准推出意味着在未来政府采购评审过程中，本国产品竞争力将显著提升 [4] - 信息技术设备、医疗设备、办公设备、交通设备以及工程设备等领域在政府采购中占有较高比重 [4] - 政策实施将有助于提升这些行业的市场份额和竞争力，预计国产设备行业技术创新和产品质量将得到显著提升 [4] 政策原则与公平竞争 - 政府采购支持政策对国有企业、民营企业、外资企业等各类经营主体一视同仁、平等对待 [3] - 各地区、各部门在政府采购活动中不得指定品牌或限制品牌注册地，不得以所有制形式、股权结构等对供应商实行差别待遇 [3] - 标准出台完善了政府采购法律制度，有利于建立与国际相接轨的政府采购规则 [3]