新版《国家安全战略》核心观点 - 特朗普政府发布新版《国家安全战略》，阐述其外交政策调整，核心是美国重新调整在西半球的军事存在以应对移民和“毒品走私”等威胁 [1] - 战略将边境安全和打击“贩毒”集团行动提升为核心国防任务，反映出大规模移民已取代恐怖主义成为美国最大威胁 [1] - 战略对欧洲展示出前所未有的对抗姿态，并警告欧洲面临经济衰退及人口结构变化可能影响其对美联盟的认知 [1] - 战略认为中美关系格局已从1979年的悬殊状态演变为近乎对等的关系，美国将据此调整对华经济关系以重振自身经济自主 [2] - 分析认为该战略将拉丁美洲提升至美国议程首位，这与美国长期呼吁的将重点放在亚洲的做法截然不同 [2] 西半球军事与安全策略 - 战略概述了美国将在该地区扩大海岸警卫队和海军存在以及部署兵力，以确保边境安全并打击“贩毒”集团，包括在必要时使用致命武力 [1] - 该战略提出并实施针对门罗主义的所谓“特朗普推论”，实质是为美国独霸美洲、推行强权政治开路 [1] 对欧洲的立场与评估 - 战略警告欧洲面临着经济衰退，并且从长远来看，北约某些成员国将变成非欧洲裔人口占多数的国家 [1] - 战略称俄乌冲突产生了适得其反的效果，加剧了欧洲的对外依赖，并指责欧洲官员阻挠美国支持结束俄乌冲突的努力 [2] 对华关系与定位 - 战略称自1979年以来，中美关系格局已从一方为成熟富裕经济体、一方为全球最贫困国家之一，演变为近乎对等的关系 [2] - 战略称美国将调整与中国的经济关系，以互惠平等为原则，重振美国经济自主地位 [2]

美国战略重心转向 - 美国最新版《国家安全战略》显示其战略重心将转向西半球（美洲地区），旨在恢复美国在该地区的主导地位，执行新版“门罗主义”[5][40] - 报告明确表示将阻止非西半球竞争者在美洲部署军队或控制战略资产，并调整全球军事部署以应对半球内威胁，同时减少在其他重要性下降战区的存在[5][40] - 这一战略收缩与聚焦被解读为美国基于现实力量的选择，可能引发世界地缘政治的剧烈动荡[20][56] 对华战略表述变化 - 报告中，中国不再被定义为“首要威胁”或“最具决定性挑战”，从表面看被降级为次要目标[6][42] - 美国将当下首要任务列为：国家安全和边境管控、西半球、经济安全（再工业化、供应链）、中国与印太地区[7][43] - 报告承认中美关系已从1979年时的巨大差距演变为“近乎对等的关系”，并承认中国适应了始于2017年的美国关税政策，部分通过对供应链的控制，这被解读为美国事实上承认对华贸易战失败[9][45] 对华竞争聚焦经济与军事态势 - 报告宣称“经济，是最终的赌注”，表明美国更多将中国视为经济上的竞争者[9][45] - 在台湾问题上，报告称“通过保持军事优势来威慑台湾冲突，理想情况下是一个优先事项”，暗示美国可能首次预估在军事上被中国超越[10][11][46][47] - 报告指出美国将建设能在第一岛链任何地方拒绝侵略的军队，但强调不能独自完成，暗示将要求日本、韩国、菲律宾等盟友加大投入和贡献，否则可能无法保卫该岛[12][48] 对欧洲盟友的评估 - 报告宣称美欧之间存在巨大意识形态鸿沟，欧洲是一个“经济衰退已属次要，更严峻的现实是正面临文明消亡”的地区[16][52] - 报告预测，从长远看，最晚在几十年内，某些北约成员国将变成非欧洲裔人口占多数的国家[16][52] - 这种带有种族主义色彩的论调，反映了美国对欧洲文明衰落的“失望”和改造欧洲的意图[33][69] 战略的延续性与不确定性 - 尽管表述有变，但美国并未改变全方位对付中国的想法，仍在拉拢盟友共同对付中国[25][26][61][62] - 报告中的措辞调整可能是一种迷惑手段，其真实意图需通过行动与时间来验证[28][64] - 美国的政策具有善变性，国际上流传“能推翻特朗普的，往往就是第二天的特朗普”的说法[29][30][65][66]

美国对欧战略核心观点 - 美国国家安全战略文件核心观点为欧洲正面临“文明消亡”必须改变航向以继续作为美国可靠盟友[1] - 文件颠覆了战后关于欧美关系的既定假设是美国官员一系列声明中的最新一份[1] 美国对欧洲现状的评估与指责 - 文件指责欧盟破坏政治自由和主权审查言论自由压制政治反对派并推行正在“改变欧洲大陆”的移民政策[2] - 文件指出欧洲经济疲软[2] - 文件称如果当前趋势持续欧洲在20年或更短时间内将变得“面目全非”某些欧洲国家是否拥有足够强大的经济和军事力量继续充当可靠盟友“这一点还远不明确”[2] - 文件认为几十年内一些北约成员国变成“非欧洲人占多数”的国家是“极有可能的”他们是否会以同样方式看待该联盟是一个“悬而未决的问题”[2] 美国对欧战略目标与立场 - 美国战略目标是“帮助欧洲纠正目前的轨迹”希望“与那些想要恢复往日辉煌的结盟国家合作”[1] - 美国对包括英国和爱尔兰在内的欧洲国家“心存眷恋”认为“这些国家的特质在战略上也至关重要”[2] - 就俄乌冲突通过谈判达成快速解决方案并与俄罗斯重建“战略稳定”符合美国的战略利益[3] - 特朗普政府与那些对俄乌冲突抱有“不切实际期望”的欧洲官员意见相左[3] 欧洲方面的反应与现状 - 一位欧洲外交官表示文件对欧洲的基调“并不乐观”甚至比美国副总统万斯2月在慕尼黑的演讲“还要糟糕”[2] - 欧洲政界人士和官员对华盛顿的基调感到愤怒但在急于重建军队应对俄罗斯威胁时仍然严重依赖美国的军事支持[2] - 文件称许多欧洲政府为了压制国内反对派而践踏了民主基本原则“大多数欧洲人想要和平但这种愿望并没有转化为政策很大程度上是因为这些政府对民主进程的颠覆”[3]

美国国防战略调整背景 - 2025年《国防战略》报告草案显示美国将把本国和西半球安全置于大国竞争议题之上，标志着战略重心调整 [1] - 美国国内政治撕裂和极化加剧，MAGA派主张将更多精力和资源优先解决国内问题，反对过多对外干预 [2] - 特朗普政府内外对华强硬派反对将战略重心置于美国自身，引发新一轮战略调整讨论 [3] 美国亚太战略特点与变化 - 当前美国亚太战略呈现“远程威慑为主、前沿存在为辅”的特点，军事存在呈现轻量化、灵活化趋势 [5] - 美国通过强化与日、韩、澳等传统盟友军事合作，以及加强与印度等伙伴国防务合作，实施多层次遏制战略 [5] - 未来美国将更注重通过经济和科技手段进行战略竞争，并依赖“伙伴网络”形成对中国的“外包威慑” [6] 美国对外行为模式 - 本届美国政府对外行为模式呈现战略收缩与增强地区控制并行，安全事务“外包”行为愈发明显 [8] - 特朗普政府要求北约成员国将军费开支调高至本国GDP的5%，强压盟友增加军事投入和经费支持 [8][9] - 美国在拉美地区军事介入和控制趋势增加，例如对委内瑞拉制裁并以反毒为名加强加勒比地区军事存在 [9] 美国全球战略影响 - 美国战略调整将促使欧洲加强自身防务建设，推动欧盟军事合作整合，减少对美国依赖 [11][12] - 在亚太地区，美国将继续以遏制中国崛起为核心目标，加大与日、韩等国军事合作以形成牵制 [11][12] - 美国在拉美地区强化“门罗主义”干预行径，将使得美拉关系紧张，并加剧中美在“一带一路”倡议上的博弈 [11][12]