政策核心目标与时间规划 - 工业和信息化部等五部门联合发布《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》旨在推动零碳工厂建设 [1] - 政策目标为实施分阶段梯度培育 优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索 [1] - 到2026年起 将遴选一批零碳工厂以做好标杆引领 [1] - 到2027年 计划在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域培育建设一批零碳工厂 [1] - 到2030年 将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域 [1] 行业覆盖与实施路径 - 初期（至2027年）重点覆盖行业包括汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施 [1] - 初期目标为初步构建涵盖能源供应、技术研发、标准制定、金融支持等的零碳工厂建设产业生态 [1] - 初期建设旨在有效适应国际贸易规则 增强产业低碳竞争优势 [1] - 后期（至2030年）将拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等传统高载能产业 [1] - 后期将探索传统高载能产业脱碳新路径 推广零碳工厂设计、融资、改造、管理等综合服务模式和系统解决方案 [1] 预期成效与能力建设 - 政策旨在逐步完善相关规划设计、能源供应、工艺技术、管理运营和商业模式 [1] - 到2030年 目标为大幅提升产品全生命周期和全产业链管理能力 [1] - 最终目标是实现工厂碳排放的稳步下降 [1]

政策文件概述 - 工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》[2][3][4] - 文件旨在引导工业企业试点建设零碳工厂，带动行业减碳增效和绿色低碳转型，培育发展新质生产力，支撑实现碳达峰碳中和目标[5] 总体要求与原则 - 总体要求以全产业链提质增效升级和绿色低碳转型为主线，坚持因业施策、创新引领、稳妥有序，推动工业企业生产技术变革和生产方式优化重构[6] - 建设原则包括：因业施策，系统推进；创新驱动，技术赋能；应减尽减，持续提升；统一规范，公开透明[6][7] 主要目标 - 实施分阶段梯度培育，优先选择脱碳需求迫切、能源消费以电力为主、脱碳难度相对较小的行业先行探索[8] - 2026年起，遴选一批零碳工厂，做好标杆引领[8] - 到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂，初步构建涵盖能源供应、技术研发、标准制定、金融支持等的零碳工厂建设产业生态[8][9] - 到2030年，将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径[9] 建设路径：碳排放核算与管理 - 健全碳排放核算管理体系，实现科学算碳[10] - 核算边界包括工厂生产经营活动产生的二氧化碳直接排放和间接排放，鼓励开展重点工业产品二氧化碳排放核算[10] - 核算方法采用《工业企业温室气体排放核算和报告通则》及细分行业相关国家标准，或国际通用的相关温室气体核算标准[10] 建设路径：能源结构转型 - 加快用能结构绿色低碳转型，实现源头减碳[10] - 鼓励工厂实现零碳电力、热力、氢能和燃料供应，因地制宜开发利用分布式光伏、分散式风电、生物质发电等，探索开展绿电直连[10][11] - 鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网，一体化应用光伏、风电、余热回收以及新型储能、高效热泵等[11] - 积极发展绿色氢氨醇等一体化项目，推进工业副产氢、可再生能源制氢等清洁低碳氢应用[11] - 推广电锅炉、电窑炉、电加热、超低排放生物质锅炉等技术，加快推进内部作业车辆和机械新能源更新改造[11] 建设路径：能效提升与过程脱碳 - 大幅提升能源利用效率，实现过程脱碳[12] - 工厂单位产品、工序能耗应达到相关行业强制性能耗限额国家标准的1级或先进值，以及《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》的能效标杆水平[12] - 提高通用设备能效水平，电机、变压器、空压机、风机、泵等达到相关设备产品强制性能效国家标准的1级及以上水平[12] - 鼓励工厂开展节能降碳新型材料、零碳制造工艺流程再造、二氧化碳捕集、转化、利用与封存等前沿技术攻关[12] 建设路径：全产业链协同降碳 - 开展重点产品碳足迹分析，带动全产业链协同降碳[12] - 积极推行零碳供应链管理，采购绿色低碳产品、采用绿色低碳物流，提升清洁运输比例[12][13] - 鼓励采用《温室气体 产品碳足迹量化要求和指南》等相关标准，开展产品碳足迹分析，识别产品全生命周期重点碳排放环节[13] 建设路径：数字化与智能化 - 提升数字化智能化水平，实现智能控碳[13] - 落实《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》，建设运营数字化能碳管理中心，实现能耗与碳排放数据精准化计量、精细化管控、智能化决策与可视化呈现[13] - 鼓励工厂加强新一代信息技术应用，采用人工智能、大数据、区块链、数字孪生等数字化技术，对生产全流程进行精准建模，优化工艺参数[13] 建设路径：碳抵消与信息披露 - 开展碳抵销和信息披露，实现零碳并持续改进[14] - 工厂在完成充分自主减排的基础上，待减的二氧化碳排放可以通过跨境碳交易等方式进行抵销[14] - 支持开展绿电绿证交易，进一步提升绿色电力消费比例[14] - 鼓励工厂定期发布可持续发展报告，ESG报告，零碳工厂建设报告等，公开披露碳排放、产品碳足迹信息和零碳工厂建设情况[14] 保障措施：组织实施与标准体系 - 强化组织实施，各地区可制定当地零碳工厂建设具体实施方案，梯次有序推进[16] - 完善标准体系，研究制定零碳工厂通用要求等基础通用标准，以及分行业零碳工厂建设指南与评价导则[16] - 加快制定针对行业/企业、工序/单元、产品、项目等层面的温室气体排放核算标准和技术方法指南[16] 保障措施：综合服务推广 - 推广节能降碳综合服务，鼓励相关行业协会、研究机构等为工业企业提供碳排放数据核算、节能降碳咨询诊断、改造托管，投融资信息等服务[17]

政策核心内容 - 工信部等五部门联合发布关于开展零碳工厂建设工作的指导意见 [1] - 指导意见旨在推动工厂实现并保持二氧化碳的趋零排放 [1] 实现路径与措施 - 工厂需在完成充分自主减排、"降无可降"的基础上，对待减的二氧化碳排放进行抵销 [1] - 支持通过跨境碳交易等方式进行排放抵销 [1] - 支持开展绿电绿证交易，以进一步提升绿色电力消费比例 [1] 信息披露与持续改进 - 鼓励工厂定期发布可持续发展报告、环境社会和公司治理报告及零碳工厂建设报告 [1] - 鼓励公开披露碳排放、产品碳足迹信息和零碳工厂建设情况 [1] - 披露旨在证实零碳工厂预期效果和绩效，并推动持续改进 [1]