政策实施一周年核心数据 - 240小时过境免签政策实施一周年 覆盖55个适用国家、65个开放口岸及24个省份[1] - 政策实施一年来全国口岸入境外国人4060万人次 同比增长27.2%[3] - 其中适用240小时过境免签人数较政策优化前同比增长60.8%[3] 主要口岸客流与免签使用情况 - 北京口岸入境外国人超340万人次 其中55%旅客享受免签便利[5] - 上海口岸入境外国人达534.6万人次 其中56%旅客享受免签便利[5] - 广州机场口岸入境外国人超320万人次 其中超57%旅客享受免签便利[5] - 部分非枢纽口岸增长更为突出 厦门口岸240小时免签入境外国人增长超3倍 辽宁口岸增长5.7倍[5] - 长沙、张家界口岸免签外国人数超此前近9年总和[5] 政策催生的文旅新形态与消费 - 政策覆盖24个省（区、市）65个口岸 催生“过境+深度游”、“一程多站”等文旅新形态[8] - 停留时间延长至240小时 使6成入境旅客选择跨省游玩[10] - 形成跨区域联动旅游路线 例如从辽宁入境滑雪后赴深圳购物 从香港离境[12] - 北京入境游客旅游花费达417亿元人民币 同比增长48%[16] - 厦门前三季度入境过夜游客154.62万人次 旅游消费13.3亿美元 同比增幅均超49%[16] 配套便利化服务与协同效应 - 各枢纽口岸开设专用通道 推行“一站式办理”、“网上填报” 上海启用电子填报自助终端[7] - 政策与离境退税优化形成“黄金组合” 前三季度退税人数激增229.8%[21] - 超60%退税款转化为二次消费[21] - 杭州推出离境“一键退税”服务 最快两分钟完成[19] - “即买即退”服务在全国推广[19] 对相关行业与地区的经济拉动 - 海南通过“免签+免税”协同 免签客群在三亚免税城人均消费超8000元[21] - 海南机场国际旅客吞吐量增长22%[21] - 北京退税销售额翻倍 上海机场免税收入增长近32%[21] - 成都打造商圈退税街区后 免签入境人次增62.7% 游客停留时间延长至6.8天[21] - 政策拉动文旅、酒店等全链条增长 杭州文化消费占比升至45% 锦江酒店入住率提升8%[23] - 广交会借助政策吸引近30万人次境外采购商 实现“参展+文旅”双向赋能[14] - 政策成为促进经贸文化交流的重要桥梁[14]

政策实施成效 - 中国240小时过境免签政策在湖南实施满一周年 已有超过4000人次享受该政策便利 [1] - 从长沙口岸入出境的外国人达3800余人次 其中入境近1700人次 出境近2200人次 [1] - 从张家界口岸入出境的外国人为150余人次 在华平均停留时长约为7天 [1] 旅客来源与流向 - 长沙口岸旅客来自22个国家 主要搭乘长沙往返伦敦、吉隆坡、曼谷等方向航班 [1] - 长沙口岸旅客人数最多的来源国为英国、美国和印度尼西亚 [1] - 张家界口岸旅客来自8个国家 99%乘坐香港方向和韩国首尔方向航班 [1] - 张家界口岸旅客排名前三的来源国为美国、英国、俄罗斯 [1] 服务与执行 - 湖南边检总站通过12367服务平台受理相关咨询超200通 涉及14个国家 [1] - 边检站与航空公司建立信息通报机制 对符合条件旅客进行点对点政策精准推送 [1] - 边检站提前做好临时入境许可签发准备 实现受理签发“一次办结” [1]

政策实施成效与数据 - 240小时过境免签政策实施一周年，广州边检总站下辖口岸已有约2.4万名符合条件的外国人享受该政策便利，较去年同期72/144小时过境免签人数增长136.15% [1] - 免签旅客中，俄罗斯、美国、英国等国家人员占比较高，以旅游为目的的旅客占比近一半，3月、4月、10月、11月等商务旅游旺季申请量尤为集中 [1] - 第137、138届广交会期间，广州边检总站所辖口岸累计保障52.1万人次外商入境参展，较前两届增长33.6%，创历史新高 [1] - 2025年前三季度，广州入境“过夜”游客达399.83万人次，同比增长13.02%；入境文旅消费28.7亿美元，同比增长15.35% [1] 政策促进的行业活动 - 政策使广州口岸成为外籍人士来华经贸、旅游的“强磁场”，彰显对广州文旅、经贸的促进作用 [1] - 不少采购商借助240小时免签的时间优势，实现“参展+大湾区文旅”双重体验，有效带动地方消费活力 [1] 政策适用范围与便利化措施 - 自11月5日起，广州边检总站所辖南沙客运港、广州琶洲港澳客运港口岸新增纳入240小时过境免签政策适用范围，粤港澳大湾区人员往来愈发便捷 [2] - 白云边检站推行临时入境许可受理签发与入境边检手续“一次办结”，大幅压缩通关时间 [2] - 洲头嘴边检站在琶洲港澳客运港口岸设立临时入境许可办理专区，组建多语言服务骨干团队，提供“即来即办、专人专办”全流程服务 [2] - 南沙边检站实行“潮汐联动”勤务组织模式，提前研判客流变化，科学调配警力，以提供安全、高效、顺畅的通关体验 [2]

政策实施成效 - 中国240小时过境免签政策在厦门口岸实施一周年，已有超3400人次外籍旅客享受此项便利 [1] - 享受该政策的外籍旅客人次较去年144小时过境免签人次增长超3倍 [1] 旅客构成与目的 - 在厦门口岸享受该政策的外籍旅客主要来自美国、印度尼西亚、俄罗斯、加拿大、英国等国家 [1] - 旅客入境主要目的为旅游和商务出行 [1] 城市吸引力与基础设施 - 厦门凭借独特的闽南文化底蕴、优美的滨海城市风貌及丰富的文旅资源，成为外籍旅客来华入境游的热门目的地 [1] - 作为知名侨乡，厦门拥有丰富密集的东南亚航线网络 [1] - 厦门高崎国际机场已开通国际客运航线27条，通达20个国家和地区 [1] 政策拓展与市场反应 - 自2025年6月12日印度尼西亚加入240小时过境免签适用国家范围后，其迅速成为厦门半年来申办240小时临时入境许可量最多的国家 [1] - 印度尼西亚籍旅客申办数量超850人次 [1] 服务优化措施 - 高崎边检站推出"一站式"服务模式和航司提前网上申报、旅客即到即办、缩短审批时效等服务举措，以便利外籍旅客现场申请办理240小时临时入境许可 [1]

240小时过境免签政策实施一周年成效 - 政策实施一周年以来，广州边检总站下辖口岸已有约2.4万名符合条件的外国人免签入境，同比增长136.15% [1] - 免签旅客中，俄罗斯、美国、英国等国家人员占比较高，来华旅游为主要目的 [1] - 政策刺激下，一年来广州白云机场口岸入境外国人超320万人次，同比增长37.4%，占口岸入境总人数比例超38.8%，该占比居全国大型空港口岸首位 [1] - 自2025年11月5日起，广东新增南沙客运港、广州琶洲港澳客运港等5个口岸纳入政策适用范围 [1] 政策对经贸与文旅的拉动作用 - 第137、138届广交会期间，广州边检总站所辖口岸累计保障52.1万人次外商入境参展，较前两届增长33.6%，创历史新高 [2] - 采购商借助240小时免签时间优势，实现“参展+大湾区文旅”双重体验，有效带动地方消费活力 [2] - 2025年前三季度，广州入境“过夜”游客达399.83万人次，同比增长13.02% [2] - 2025年前三季度，广州入境文旅消费28.7亿美元，同比增长15.35% [2]

政策落地与市场开拓 - 国家移民管理局于2023年11月新增横琴口岸为适用于“240小时过境免签”政策的入境口岸 持有效证件的过境旅客可在包括珠海在内的指定区域停留不超过10天 开展旅游、商务等活动 [1] - 该政策为国际游客体验“澳门+横琴”双城旅游提供了签证便利 为两地整合资源、共拓国际市场注入动力 [1] - 2023年12月16日 印尼旅行社协会考察团经横琴口岸通过“240小时过境免签”政策便捷入境 这是该政策在横琴落地后迎来的首个国际文旅考察团 [1] 考察行程与产品体验 - 考察团于12月14日从雅加达飞抵澳门 先行参观澳门世界文化遗产景点及综合度假休闲设施 [1] - 12月16日经横琴口岸免签入境后 实地考察横琴长隆旅游度假区等标志性项目 [1] - 行程将持续至18日 其间将考察中医药文化体验馆、新运营酒店及会展场所 最终经广州返回雅加达 完整体验粤港澳大湾区跨境联动的旅游路径 [2] - 考察团成员表示 澳门的世界文化遗产景点与横琴的现代度假体验形成互补 这样的串联产品对印尼市场十分具有吸引力 [2] 行业影响与发展前景 - 此次首团考察标志着240小时过境免签政策在横琴落地后 澳琴两地联动开拓国际旅游市场迈出关键一步 [2] - 随着通关便利化水平持续提升、航线网络日益完善及特色旅游产品不断丰富 “澳门+横琴”一程多站旅游模式逐步转化为具有竞争力的跨境产品 [2] - 澳琴两地正携手打造成为粤港澳大湾区面向国际旅客的重要旅游门户 [2]

核心观点 - 中国通过持续扩大免签政策、增加国际航班、优化口岸服务等措施，推动高水平对外开放，带动入境旅游和商务活动强劲增长，国际客流显著提升 [1][5][6][8][9][11][15][17] 行业趋势：入境旅游与客流增长 - 2024年中国接待外国游客2694万人次，同比增长96% [8] - 2025年三季度中国出入境人员达1.78亿人次，其中内地居民8937.2万人次，占比过半 [12] - 2025年大同市云冈石窟、北岳恒山两景区累计接待外籍游客5.6万人次，同比增长43% [5] - 截至2025年11月23日，北京口岸出入境人员量达1935万余人次，同比增长18%，入出境外国人达578万余人次，同比增长超35% [9] - 截至2025年11月23日，厦门口岸出入境旅客量突破540万人次，其中外籍旅客超96万人次，创同期历史新高 [9] 政策与设施支持 - 中国免签“朋友圈”有序扩容，免签入境已成为外籍人员来华旅游、商贸的主渠道 [5][8] - 自2025年11月5日起，中国新增10个机场为24小时直接过境免办边检手续口岸，适用240小时过境免签政策的入境口岸总数由60个增加至65个 [6] - 山西省大同市是过境免签240小时停留活动区域之一 [3] - 山西边检总站为深化240小时过境免签等便利化措施，完善大同口岸软硬件设施，优化查验流程以提升通关体验 [15] - 党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议对扩大高水平对外开放作了专章部署 [17] 区域与口岸表现 - 2025年11月18日，大同云冈国际机场年度出入境旅客数首次突破5万人次，刷新自2013年以来的历史极值 [1] - 北京口岸享受免签和临时入境许可政策的外国人占比约60% [9]

入境旅游政策与市场表现 - 2025年外国人240小时过境免签文化和旅游推介会在厦门举办，发布6条闽西南入境联程旅游线路 [2] - 作为旅游线路站点的鼓浪屿，自240小时过境免签政策实施以来，已接待入境游客超26万人次，同比增长近40% [2] - 鼓浪屿正以更开放、更贴心、更具文化魅力的姿态迎接全球宾客 [3] 服务标准化与体系建设 - 鼓浪屿以“入境游服务”为核心，运用标准化体系和科技化革新打造文旅盛宴 [2] - 针对语言、支付等高频堵点，及时出台《入境游服务标杆标准工作方案》，将多语言覆盖、外卡支付便利度等要求转化为可量化硬指标 [2] - 服务入境游客从依靠经验转变为有标准可循 [2] 支付与消费环境优化 - 岛上国有景点、商铺全面兼容境内外主流支付渠道，包括银联、支付宝、境外钱包 [2] - 外卡支付实现秒成功，离境退税5分钟到账 [2] - 配合“一店一码”信用监管和商家评级，使消费更透明安心 [2] 未来发展规划 - 未来将持续迭代服务标准，深化文化传递 [3] - 目标是让全球游客愿意来、还想来，使鼓浪屿成为展示中国旅游服务品质、推动文明互鉴的重要名片 [3]

政策核心内容 - 国家移民管理局宣布自11月5日起新增5个口岸适用240小时过境免签政策 全国适用该政策的口岸总数达到65个 [1] - 广深港高铁西九龙站口岸由原先仅作为广东省240小时过境免签政策的出境口岸 新升级为该政策的入境口岸 [1] - 符合条件的外籍旅客可获得240小时临时入境许可 停留期间可从事旅游 商务 访问 探亲等活动 [1] 市场影响与旅客反馈 - 新政为外籍旅客提供了便利 例如可在西九龙站直接办理临时入境许可 实现飞机与高铁的无缝衔接 简化了购物和探亲流程 [1] - 一位印尼华人旅客表示 新政非常友好 省去了以往需坐船到其他口岸办理许可的麻烦 [1] 口岸运营数据 - 广深港高铁西九龙站口岸凭借"一地两检"便捷通关模式和高铁直达全国96个站点的优势 已成为外籍旅客入境中国的热门选择 [2] - 今年以来 该口岸出入境外籍旅客已超过115万人次 同比增长34% [2] - 其中享受免签政策入境的旅客超过25万人次 同比增幅达108% [2]

政策实施概述 - 国家移民管理局《支持扩大开放服务高质量发展10项创新举措》中的6项于11月5日正式实施 覆盖人才跨境流动 证件办理 通关便利 过境政策等多个领域 [1] 智能通关应用 - 深圳皇岗口岸在11月5日凌晨0点后迎来首批体验“刷脸”通关的出入境旅客 [3] - “刷脸”智能通关在深圳罗湖 福田 莲塘 文锦渡口岸推行 [5] - 符合条件的内地居民 港澳居民（含非中国籍） 台湾居民 在同意采集核验面相 指纹等信息后 可选择使用智能快捷通道“刷脸”通行 旅客仍需随身携带有效出入境证件 [7] - 在罗湖口岸 符合条件的旅客无需出示证件 最快10秒即可完成通关 [8] 过境免签政策 - 广东省增加5个适用240小时过境免签政策的入境口岸 广深港高铁西九龙站口岸是新增口岸之一 [10] - 办理过境免签临时入境许可的外籍旅客 在规定的区域内停留活动不得超过240小时 期间可从事旅游 商务 访问 探亲等活动 [12]