编辑：邬嘉宏 规划涉及从化区、增城区范围7镇5街，面积约2415平方公里，提出打造大都市生态优势地区推进中国式现代化的实践范例，围绕美丽中国先行区建设高地、 世界级珍稀温泉康养胜地、岭南特色县镇村现代化建设标杆、城乡区域协调发展典范四大战略定位，在三方面形成工作抓手。 在空间格局方面，打造"协两环、汇三江、融城乡"的总体结构，发挥广州国家重要的中心城市、超大城市的赋能带动作用，推动产业、人才、资金、配套等 各类城乡要素流动，纵深传导带动引领区（广州）生态价值转化，推动区镇村现代化、特色化、差异化协调发展；在交通规划方面，对外打通国内外及湾区 客流进入通道，对内构建"游山玩水，全域畅通"的400公里最美旅游公路，把游客引进来、把农产品卖出去、把经济活起来，让"最美风景路"成为老百姓家 门口的"致富振兴路"。 规划以"项目为王"，精细布局"康养+、文旅+、农业+、创新+"四大特色产业。在"康养+"方面，依托世界珍稀温泉资源和丰富的森林生态资源，重点谋划"温 泉、森林、运动、汉方、医疗"5类集群12个康养片区，联动广州优质医疗、医学、医药优势，协同发展"医康养"生态圈。在"文旅+"方面，塑造白水悠游、 温泉漫享等9 ...

政策实施一周年核心数据 - 240小时过境免签政策实施一周年 覆盖55个适用国家、65个开放口岸及24个省份[1] - 政策实施一年来全国口岸入境外国人4060万人次 同比增长27.2%[3] - 其中适用240小时过境免签人数较政策优化前同比增长60.8%[3] 主要口岸客流与免签使用情况 - 北京口岸入境外国人超340万人次 其中55%旅客享受免签便利[5] - 上海口岸入境外国人达534.6万人次 其中56%旅客享受免签便利[5] - 广州机场口岸入境外国人超320万人次 其中超57%旅客享受免签便利[5] - 部分非枢纽口岸增长更为突出 厦门口岸240小时免签入境外国人增长超3倍 辽宁口岸增长5.7倍[5] - 长沙、张家界口岸免签外国人数超此前近9年总和[5] 政策催生的文旅新形态与消费 - 政策覆盖24个省（区、市）65个口岸 催生“过境+深度游”、“一程多站”等文旅新形态[8] - 停留时间延长至240小时 使6成入境旅客选择跨省游玩[10] - 形成跨区域联动旅游路线 例如从辽宁入境滑雪后赴深圳购物 从香港离境[12] - 北京入境游客旅游花费达417亿元人民币 同比增长48%[16] - 厦门前三季度入境过夜游客154.62万人次 旅游消费13.3亿美元 同比增幅均超49%[16] 配套便利化服务与协同效应 - 各枢纽口岸开设专用通道 推行“一站式办理”、“网上填报” 上海启用电子填报自助终端[7] - 政策与离境退税优化形成“黄金组合” 前三季度退税人数激增229.8%[21] - 超60%退税款转化为二次消费[21] - 杭州推出离境“一键退税”服务 最快两分钟完成[19] - “即买即退”服务在全国推广[19] 对相关行业与地区的经济拉动 - 海南通过“免签+免税”协同 免签客群在三亚免税城人均消费超8000元[21] - 海南机场国际旅客吞吐量增长22%[21] - 北京退税销售额翻倍 上海机场免税收入增长近32%[21] - 成都打造商圈退税街区后 免签入境人次增62.7% 游客停留时间延长至6.8天[21] - 政策拉动文旅、酒店等全链条增长 杭州文化消费占比升至45% 锦江酒店入住率提升8%[23] - 广交会借助政策吸引近30万人次境外采购商 实现“参展+文旅”双向赋能[14] - 政策成为促进经贸文化交流的重要桥梁[14]

梁君穷 越是扩大开放，越要坚定文化自信。 12月18日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关。全岛封关，是我国坚定不移扩大高水平对外开 放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。 海南自贸港建设是一项复杂的系统工程，需要全社会"心往一处想、劲往一处使"。这种凝聚力的形 成，离不开文化阵地的搭建、文化活动的开展、文化产品的供给。当社区文化广场成为居民的"精神家 园"，当文化活动成为邻里的"情感纽带"，当文化素养成为群众的"身份标识"，便能激发深层次的归属 感与参与感，让"人人参与自贸港、人人建设自贸港、人人宣传自贸港"从口号变为行动。 文旅相融，文化建设可激活产业发展之势。 旅游业是海南自贸港四大主导产业之一，而文化是旅游业的灵魂。没有文化的旅游是苍白的，没有 旅游的文化是封闭的。"以文塑旅、以旅彰文"的融合发展之路，既是海南旅游业转型升级的必然选择， 也是文化产业赋能经济发展的关键路径。海南拥有底蕴深厚的文化资源——黎锦的精美纹样、琼剧的婉 转唱腔、"三月三"的民族风情、红色文化的精神滋养，这些文化元素与海岛风光相结合，便能打造出兼 具观赏性与体验感的文旅产品，让游客从"走马观花"变为"深度沉浸"。 同时，文化产业 ...

哈尔滨网红大雪人项目 - 哈尔滨道里区音乐公园的网红大雪人于12月4日开启造雪施工，计划15天后建成，其身高19米（比6层楼高），长14米，宽11米，戴着红帽子和红围脖 [1] - 该雪人较上一雪季被“加高”了一米，施工团队通过新增滤水池净化松花江水，旨在让雪人肤色更透亮，以“美颜滤镜”般的亮白姿态迎接游客 [1] - 该雪人最初是2019年几位环卫工人堆起的3米高“小雪人”，因其“治愈系”笑容意外走红，之后连续六年以更大更美的姿态出现，已成为哈尔滨冬季旅游最具代表性的超级IP [1] 冰雪经济的战略意义与转型 - 大雪人象征着哈尔滨乃至黑龙江冰雪经济的转型与跃升，它作为一个“情绪入口”，带动了数以千万计的流量，并推动了住宿、交通、演艺、农产品和装备制造等产业链的联动升级 [2] - 冰雪不再只是自然资源，而成为黑龙江可持续运营的核心资产，其发展核心叙事是从“冬季爆红”迈向“四季长红”，冰雪是“入口”，全季旅游才是“目的地” [2] - 黑龙江省文化和旅游厅厅长表示，未来将继续以“冰雪经济”为引擎，通过政策引领、业态创新和服务升级，推动形成全域全季旅游可持续发展新格局 [3] 产品与产业链升级 - 2025年-2026年冰雪季，全省共推出数百项特色冰雪活动与文旅产品，形成“食、住、行、游、购、娱、学”全链条升级 [3] - 哈尔滨、牡丹江等地将冰雪与文化、科技、体育、演艺等跨界结合，形成“冰雪+”产业链，例如“冰超联赛”等赛事正将滑雪变成全年持续关注的体育IP [3] - 雪地温泉、冰雪演艺、主题灯光秀等项目让冰雪消费具备了文化属性，延伸了冰雪产业的边界 [3] 生活方式与消费结构变化 - 当地洗浴行业从传统大众洗浴转向现代化服务，例如2025年5月新开业的那海云沐洗浴中心，在开业半年内接待超过5万名消费者，并通过会员体系形成高复购结构，使“洗浴”成为哈尔滨新的城市生活方式名片 [4] - 农业产品因冰雪热度出圈，例如牡丹江响水大米凭借其天然禀赋和文化属性，被大量冬季游客购买，成为“农文旅”融合的典型案例 [4] - 用户结构发生变化，来自华南、华东等地区的游客比重持续增长，哈尔滨连续两个雪季（2023年-2024年、2024年-2025年）成为全国冬季旅游搜索量和订单量的“双第一” [4] - 年轻游客与家庭游客数量明显提升，消费行为从“拍照打卡”转变为“深度体验、多日停留” [5] 治理体系与基础设施升级 - 哈尔滨在本雪季将大规模完善排队组织、交通衔接、停车扩容、消费者投诉处理机制 [5] - 牡丹江提出通过冰雪旅游“百日行动”强化市场监管、旅游法庭、跨部门联动机制 [5] - 这些举措表明黑龙江冰雪产业正从依赖“自然禀赋”走向建立“制度支撑” [5] 夏季避暑经济的崛起 - 避暑经济正在成为黑龙江的“第二增长曲线”，以牡丹江为例，该市从2023年开始连续实施夏季避暑旅游“百日行动”，到2024年已形成相对成熟的避暑产品体系 [6] - 2025年夏季表现突出，据携程大数据显示，2025年7月1日至8月31日，牡丹江在线旅游人次和消费同比分别增长41.49%和52.84%，门票业务增长率全省第二 [6] - 其中8月门票业务在线旅游人次和消费同比分别增长85.11%和109.01%，门票业务增长率全省第一 [6] 夏季旅游的产品创新与资源基础 - 镜泊湖以“火山热力、水光森林”形成差异化吸引力，飞瀑、皮划艇、森林徒步、户外营地等项目成为年轻游客的“北方度假代名词” [7] - 横道河子依托百年机车库、俄式建筑群、避暑气候和文化质感，成为黑龙江少有的“夏季可漫游小镇”，产品注重体验化、沉浸化，吸引游客从“看一眼”变成“住几天” [7] - 气候是重要优势，黑龙江省夏季平均气温20摄氏度，哈尔滨夏季（6-8月）平均气温22.3℃，有“冰城夏都”之称，为“清凉经济”提供了独特基底 [7] 全季旅游发展战略 - 冬季冰雪经济的大爆发反向推动了夏季旅游发展，冬季带来的声量与知名度吸引游客在夏季“回流”，并通过“森林康养、火山地质、体育赛事、音乐节、民宿经济”等产品串联全年供给 [8] - 冰雪季积累的服务能力、运营体系、智慧文旅建设被复用到夏季接待工作中 [8] - 黑龙江正通过季节互补、城市联动、产品创新向“全季运营”迈进，旨在用四季产品稳住热度，用避暑经济扩大边界，用文化内容深化认同，完成“从季节到全年”的跃升 [8]

政策与假期安排 - 吉林省明确设立“雪假”为12月3日至7日，义务教育阶段学生全部放假，不挤占寒暑假 [1] - 新疆乌鲁木齐与阿勒泰地区同样设立12月初的“雪假”，算上前后周末最长可连休9天 [3] - “雪假”期间，吉林省内171家冬季开放的A级旅游景区及39家合格滑雪场、滑冰馆对中小学生免票，并对家长实施优惠 [1] 交通与出行保障 - 文化和旅游部与中国民航局联合发文，鼓励冰雪旅游目的地机场做好旅客区域保暖，优先使用廊桥，并增设更衣点位、提供防寒衣物租售等服务 [7] - 支持航空公司与机场完善冰雪旅游装备托运，推广雪具“门到门”运送服务 [9] - 中国铁路沈阳局加开多趟长春至北京、松原、长白山等方向的旅客列车，并对部分高铁列车实施重联运行 [10] - 乌鲁木齐为应对“雪假”期间客流，加开119列临时列车，覆盖8个热门方向 [10] - 吉林、长春、长白山等火车站全面开启“御寒模式”，铺设防滑垫、加装防寒门帘，并保障热水供应与充电设施 [12] 旅游产品与服务升级 - 乌鲁木齐推出涵盖冰雪运动、非遗体验、文化研学等多类型的文旅产品，并搭配多重优惠 [3] - 阿勒泰地区联动四大雪场、文化场馆及多家酒店，推出多项专项优惠 [3] - 黑龙江漠河开通今冬首趟“冰雪旅游专列”，以“慢旅行、深体验”为理念，穿行林海雪原 [12] - 辽宁省计划在本冰雪季举办超过100项冰雪赛事活动，包括冰上龙舟、雪地拔河、雪地足球等面向市民的特色活动 [12] - 长白山、张家口等地推出特色温泉民宿以满足游客多样化需求 [14] - 青海西宁大通县等地结合当地资源，推出“林海滑雪+围炉煮茶”等新玩法 [15]

宏观经济与政策环境 - 美联储12月9-10日议息会议降息概率达到85%-86%，较上周提升3个百分点 [2] - 市场预期特朗普将提名"超级鸽派"人士担任美联储下任主席，强化宽松预期 [2] - 国家发改委提出将采取超常规措施支持科技攻关，重点解决"卡脖子"技术难题 [3] - 发改委强调提高居民收入以促进内需和新消费增长 [3] 市场走势与技术分析 - 周二市场出现调整，下跌个股达3500家，但三大指数均保持在5日线上方 [4] - 周二成交额1.59万亿元，较周一缩量15%，显示抛压枯竭 [4] - 市场未跌破上周五3856点的低点，调整被视为"获利回吐"而非趋势反转 [4] - 周三关键点位：强弱分界点3888点，第一目标位3927点，绝对底线3856点 [5][6] 行业与板块投资机会 - 科技板块受益于流动性宽松和政策支持，重点关注人工智能全产业链、商业航天、人形机器人、储能、固态电池 [2][3][7] - 有色金属板块受益于美元走弱预期，重点关注黄金、白银、锂、钴、钨等小金属 [2][7] - 内需新消费板块受益于居民收入提升预期，包括智能家居、食品饮料、文旅等 [3][7] 资金流向与市场情绪 - 全球资金可能因美联储宽松预期而流向科技股和有色金属股 [2] - 周二缩量调整被视为"龙头首阴"的洗盘行为，资金在等待低吸机会 [4] - 市场预期春季躁动行情可能提前启动，资金正在积极抢筹 [2][7]

政策与假期安排 - 新疆阿勒泰、乌鲁木齐等地中小学生自12月1日起迎来连续5天的雪假，算上周末最长可连休9天 [1] - 吉林省面向全省义务教育学生，将12月3日至7日设立为“冰雪假期” [1] - 全省义务教育阶段学校在冰雪假期期间不组织任何形式的课堂教学，不布置书面作业 [3] 旅游与交通行业响应 - 新疆铁路部门为应对“雪假”期间客流增长，计划对伊宁、奎屯等8个方向加开119列临时旅客列车 [9] - 乌鲁木齐至伊宁、喀什、奎屯等方向的普速旅客列车也将同步增开 [9] - 南方航空统计，11月29日至12月7日期间，乌鲁木齐、阿勒泰始发航班订座量同比分别增长51%和99% [10] - 南航在乌鲁木齐日均投入航班量192班次，在阿勒泰地区执行6条航线，日均航班量达8班次 [10] 景区与消费优惠措施 - 吉林省冬季开放的A级旅游景区171家，具备合格资质、规范运营的滑雪场和滑冰馆（所）39家，对中小学生实行免票和家长优惠 [1] - 义务教育阶段学生每日可免费体验一次3小时（含全套雪具）的上冰雪活动，并在A级旅游景区免费游览参观（限首道门票） [3] - 陪同青少年上冰雪的家长，在线下柜台扫码享受雪票、门票7折，优惠金额300元封顶 [3] - 乌鲁木齐丝绸之路山地度假区、白云滑雪场等六大滑雪场面向全疆中小学生免票 [5] - 在乌鲁木齐丝绸之路度假区租雪具即赠头盔，聘请教练可享8折，其余5家雪场雪具租赁一律5折 [5] - 阿勒泰地区中小学生可享受四大雪场免滑雪票（不含雪具），雪板雪具租赁半价、雪场内餐饮8.5折、滑雪教练8折 [7] - 阿勒泰地区冬令营产品实行时令价半价优惠，戏雪产品同步执行半价政策 [7] - 多家酒店针对阿勒泰地区学生推出协议价8折，阿勒泰市辖区内部分酒店有220元特价房可选 [8] - 学生可免费乘坐阿勒泰市辖区内公交车 [9] 活动与市场影响 - 乌鲁木齐举办第23届丝绸之路冰雪风情节、冰雪运动会、主题书画展、“冬韵芦草沟 冰雪嘉年华”等系列活动 [5] - 乌鲁木齐同步开展非遗体验，包括非遗展、金石篆刻、雕版拓印等 [5] - 阿勒泰地区文化馆、图书馆、博物馆同步推出“雪域同心·文化润疆——解锁阿勒泰的冰雪文化密码”主题活动 [9] - 新疆铁路已受理“雪假”期间研学团体3批次千余人 [9] - 伊犁哈萨克自治州、昌吉回族自治州等地配套推出主题线路与冰雪赛事 [10] - 此前浙江、四川、广东等地试行中小学秋假，带火了淡季旅游市场，九寨沟、四姑娘山双桥沟等多处周边景区门票约满 [10] - 秦始皇帝陵博物院、西安博物院、上海迪士尼乐园等传统“亲子热门旅游地”客流量大涨 [10]

政策动态 - 国务院新闻办公室于11月27日举行国务院政策例行吹风会，介绍增强消费品供需适配性及促进消费的政策措施 [2] - 文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示将支持优质文旅产品上新 [2] 行业支持措施 - 将开展中国文化艺术政府奖动漫奖评奖，以激励动漫产业创新发展 [2] - 政策将持续打造优质IP [2]

国际化消费环境建设试点城市评选结果 - 商务部与财政部公示15个国际化消费环境建设试点城市，包括5个已获批的国际消费中心城市（上海、北京、广州、天津、重庆）及10个新入选城市（南京、杭州、厦门、青岛、武汉、长沙、深圳、成都、昆明、西安）[1] - 试点旨在培育国际化消费环境，强化“购在中国”品牌，丰富优质商品和服务供给，后10座城市被视为国际消费中心城市建设后备军[1] - 试点以省份为单位申报，各省推荐一座城市，计划单列市单独申报，消费十强省份中仅安徽、河南无城市入选[1] 试点城市的共性与特色优势 - 试点城市普遍提出推动国际消费中心城市建设，其建设有助于促进国内国际双循环，提升服务消费质量，吸引人才并辐射城市群发展[2] - 试点支持方向包括丰富高品质消费供给、优化涉外支付服务、提升国际化服务水平，“国际化”是关键词[2] - 多个城市在国际消费环境建设上具引领性，例如深圳离境退税商店突破1500家，成都超500家且超150家为“即买即退”商店[2] - 境外游客Visa卡交易量数据显示，深圳、成都、杭州交易量仅次于上海、北京、广州，成都交易量增速超90%居全国第一[3] - 各城市拥有独特促消费秘籍，如昆明打造“南亚东南亚消费窗口”，上半年接待外国游客人次同比增长超90%；武汉依托滨水文旅；西安突出历史文化[3] 未入选省份的代表城市分析 - 河南郑州社消零总额居全国第六，但消费能级较低，缺乏辐射性地标消费场景，国际消费龙头企业少，国际化程度明显不足[4][5] - 郑州餐饮行业国际化水平不足、同质化普遍，城市国际知名度低，国际商务往来密度不高，急需引进世界500强等企业[5] - 安徽合肥社消零总额居全国第九，消费是急需补足的短板，缺乏百亿体量商业综合体及国际知名商业企业，需完善消费供给以吸引和留住人才[6] 省内城市竞争与国际化差异 - 山东支持济南、青岛对标建设国际消费中心城市，但青岛优势明显，前三季度社消零达4990.6亿元，高于济南的4009亿元，人均优质零售地产面积也更高[7] - 济南在首店数量上占优（去年110家 vs 青岛80余家），但国际化程度不足，去年遥墙机场入境外国人4.92万人次，远低于杭州的34.8万人次[8][9] - 福建厦门社消零总量（2556.84亿元）低于福州（4448.6亿元）和泉州（4626.15亿元），但人均消费支出4.9万元高于福州（3.63万元）和泉州（3.37万元）[9] - 厦门国际化优势突出，今年1-9月接待入境过夜游客154.62万人次（同比增长67.55%），其中外国人72.22万人次，占比46.71%，境外游客Visa卡交易量居全国第九[9]

片区化模式的成功案例 - 寿光“弥水明珠·蝶变洛城”片区通过将16家蔬菜专业合作社合并为1家联合社，实现统一标准、统一品牌、统一销售，极大增强市场议价能力，使寿光萝卜单价从3元提升至15元并成功进入胖东来超市 [1] - 威海“千里山海乡村振兴路”串联56个特色片区和900多个村庄，成为要素流通、产业联动、城乡融合的黄金通道，推动沿线乡村实现因路而兴 [1] - 片区化建设正从物理整合迈向化学融合的新阶段，通过一家联合社的市场突围和一条路的串珠成链揭示了其核心价值 [1] 片区化再深化的必要性 - 山东粮食总产量达1142亿斤创历史新高，农林牧渔业总产值1.28万亿元持续居全国首位，农产品出口连续26年全国第一，但部分村子产业弱、村集体经济收入不高问题仍存 [5] - 山东常住人口城镇化率2024年达66.48%，计划2035年提升至75%左右，村庄格局加速演变分化，需通过片区化将地理相邻、资源互补村庄整合为发展共同体 [6] - 山东省市县已分类启动建设片区2070个，其中不少新片区存在要素流动不够顺畅、利益联结不够紧密、治理效能不够高效等问题 [7] 片区化系统推进的关键路径 - 需科学把握差异性，因地制宜划定片区和推进节奏，如聊城“邑路繁花”片区深挖葫芦文化价值，威海“好运成山”片区以山海撬动文旅，阳信“水韵梨乡”片区以梨开辟农文旅赛道 [11] - 创新体制机制推动一体化，如泰安片区实行村党组织“跨村联建”，莱芜片区对10个村全要素一体规划，潍坊实行市、县、镇、村“四级联动”打破条块分割 [12] - 发挥市场作用促进要素集聚，如章丘“明山绣水”片区为盒马鲜生供应农产品打造万亩田园，招远大户庄园片区以“赛道免费+服务付费”模式点燃赛事经济 [13][14] 汇聚发展合力的核心要素 - 坚持五级书记抓乡村振兴，发挥党的政治优势和组织优势，做实“一把手”工程强化统筹协调 [17] - 尊重农民主体地位，如沂水“花开长虹”片区问计于民解决群众急难愁盼，广饶大王片区推动6000多名农村劳动力变身产业工人年人均工资性收入达7万元以上 [18] - 善用外部力量破解资金、运营瓶颈，如博山“红叶柿岩”片区引入山东文旅等企业后年接待游客近140万人次，实现农村资源与外来要素充分对接 [20][21]