格隆汇12月25日｜据CCTV国际时讯，乌克兰总统泽连斯基12月24日公布了最新版俄乌"和平计划"草案 的20点内容。按照泽连斯基的说法，"这份文件在很大程度上反映了乌克兰和美国的共同立场，部分反 映了美方立场"。俄官方对此暂未回应。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员张弘分析指出，这20 点内容让俄乌和谈获局部突破，但核心领土等问题毫无进展，俄方难以认可；乌克兰加入北约的议题是 俄方敏感点，美欧提议以类似北约保障换乌克兰放弃"入约"，而泽连斯基却态度反复……乌克兰危机核 心症结难消，目前这版方案或许只能算是乌克兰和西方的"一厢情愿"。 ...

和平计划草案核心框架 - 乌克兰总统泽连斯基公布了最新版俄乌“和平计划”草案的20点内容 该文件仍为草案 条款可能在谈判中修改[1] - 该框架文件在很大程度上反映了乌克兰和美国的共同立场 部分反映了美方立场 在最终敲定文件方面已取得显著进展[1] 军事与安全保障 - 为维持长期和平 将建立接触线监督机制 并由国际部队进行监督[1][2] - 乌克兰武装部队在和平时期规模将保持在80万人[1] - 美国 北约和欧洲将向乌克兰提供类似北约第五条集体防御条款的保障[1] - 乌克兰不会放弃加入北约 是否加入北约是北约成员国需要做出的选择[3] 政治与法律地位 - 乌克兰的主权将得到重申[1] - 俄罗斯需把不侵略欧洲和乌克兰的政策写入所有必要的文件中[1] - 乌克兰确认保持无核国家地位[1] - 乌克兰将尽快举行选举[1] 经济重建与国际合作 - 设立多个基金 目标是筹集8000亿美元 用于经济复苏 重建和人道主义需求[1] - 乌美就自由贸易协定加快谈判[1] - 在顿巴斯地区建立潜在的“自由经济区”[2] 领土与主权问题 - 草案涉及领土问题 但这一点仍未解决 目前的方案包括“维持现状”[2] - “和平计划”签署之日的部队部署线将被事实上承认为接触线[2] 国际关系与组织成员 - 乌克兰成为欧盟成员国 并有入盟明确时间框架[1] - 扎波罗热核电站将由乌克兰 美国 俄罗斯三国共同运营[1]

乌克兰新版“和平计划”草案核心观点 - 乌克兰总统泽连斯基公布了包含20点内容的新版俄乌“和平计划”草案，旨在为结束冲突提供政治框架，该文件在很大程度上反映了乌克兰和美国的共同立场[1] 乌美已达成共识的领域 - 必须实现由国际监督、核查和执行机制保障的全面停火，而非单纯的军事暂停[1] - 以“和平计划”签署之日的前线为基础冻结接触线，但这被视为技术性、阶段性处理方式，不等同于承认领土归属[1] - 必须引入第三方或多边国际机制参与停火监督、非军事区管理及人道主义事务协调，不再依赖乌俄双边承诺[1] - 乌克兰不能被“去军事化”，草案明确乌克兰将保留规模达80万人的军队，并要求获得具有约束力的、类似北约第五条集体防御条款的安全保障[1] - 人道主义问题应作为优先议题推进，包括交换战俘、释放平民、开通人道主义通道等被视为较易率先取得进展的领域[2] 乌美尚存分歧的领域 - 领土最终归属问题被回避，草案仅提出“冻结现状和国际监督”的原则框架，表明顿巴斯地区、扎波罗热、赫尔松等地的最终政治地位将被推迟解决[3] - 关于顿巴斯地区的具体安排，如是否设立非军事区、“自由经济区”或引入特殊治理机制，目前仅停留在选项层面，未形成共识[3] - 在乌克兰加入北约问题上存在分歧，乌方明确表示不会放弃加入北约，但承认这是北约成员国需要做出的选择[3] - 扎波罗热核电站的管理权问题分歧明显，草案仅提出由俄乌美三方共同运营，但表示“需要具体讨论”[4] - 分析人士认为，该草案更侧重为谈判“打开空间”以尽快实现全面停火，而非一次性解决所有分歧[5] 俄罗斯可能的反应与草案前景 - 俄罗斯官方尚未正式回应，乌克兰预计在美俄双方会谈后获悉俄方态度[6] - 除“和平计划”草案外，乌克兰还准备了多边及双边安全保障协议，以及关于经济重建和发展的文件[6] - 俄罗斯国家杜马国际事务委员会第一副主席德米特里·诺维科夫质疑该计划是一场“操纵”，表明乌方不愿就和平与妥协达成一致[6] - 俄罗斯专家安德烈·科尔图诺夫认为，该方案不太可能在不进行重大修改的情况下被俄方接受[7] - 俄罗斯政治评论员弗拉基米尔·斯卡奇科分析指出，乌方方案目的可能是破坏潜在和平协议，因其包含了俄方无法接受的条件，西方或将借此指责俄罗斯不愿外交解决[7]

俄罗斯对美乌和平方案的态度 - 俄罗斯将寻求对美国最新提出的旨在结束俄乌战争的和平方案作出关键修改 [1] - 俄罗斯将乌克兰与美国共同制定的20点计划视为进一步谈判的起点 [1] - 俄罗斯认为该计划缺乏对俄罗斯至关重要的条款，且未能解答诸多问题 [1] - 俄罗斯认为当前文件是相当典型的乌克兰方案，但将以冷静态度进行研究 [1] - 俄罗斯寻求的修改包括对乌克兰军队施加更多限制 [1]

乌克兰和平计划草案框架 - 乌克兰总统泽连斯基公布了最新版俄乌“和平计划”草案的20点内容 该文件仍为草案 条款可能在谈判中修改 [1] - 该框架文件在很大程度上反映了乌克兰和美国的共同立场 部分反映了美方立场 在最终敲定文件方面已取得显著进展 [1] 草案核心政治与安全条款 - 乌克兰的主权将得到重申 [1] - 为维持长期和平 将建立接触线监督机制 [1] - 乌克兰将获得有力安全保障 [1] - 乌克兰武装部队在和平时期规模将保持在80万人 [1] - 美国 北约和欧洲将向乌克兰提供类似北约第五条集体防御条款的保障 [1] - 俄罗斯需把不侵略欧洲和乌克兰的政策写入所有必要的文件中 [1] - 乌克兰确认保持无核国家地位 [1] 草案涉及的经济与重建计划 - 设立多个基金 目标是筹集8000亿美元 用于经济复苏 重建和人道主义需求 [1] - 乌克兰和美国将就自由贸易协定加快谈判 [1] - 在顿巴斯地区建立潜在的“自由经济区” [2] 草案中的国际关系与领土安排 - 乌克兰成为欧盟成员国 并有入盟明确时间框架 [1] - 扎波罗热核电站将由乌克兰 美国和俄罗斯三国共同运营 [1] - 领土问题仍未解决 目前的方案包括“维持现状” [2] - “和平计划”签署之日的部队部署线将被事实上承认为接触线 并由国际部队进行监督 [2] 其他国内安排 - 乌克兰将尽快举行选举 [1]

乌克兰总统泽连斯基关于国家战略与和平进程的声明 - 乌克兰总统泽连斯基明确表示，乌克兰不会放弃加入北约的选择，并强调这是乌克兰自身对未来做出的重要决定 [2] - 泽连斯基指出，结束俄乌冲突的协议应是美国、乌克兰、欧洲和俄罗斯之间的协议，而乌克兰加入北约的问题需由北约成员国决定 [2] 乌克兰加入欧盟的诉求 - 泽连斯基表示，乌克兰希望明确加入欧盟的具体时间，例如2027年或2028年，并认为这是对乌克兰安全的真正保障 [2] - 乌克兰与美国讨论了加入欧盟的具体时间，但该时间尚未得到欧盟确认，乌克兰认为美国支持其立场 [2] 扎波罗热核电站管理分歧 - 泽连斯基透露，乌克兰与美国就如何管理和运营扎波罗热核电站事宜未能达成一致 [3] - 美国提议由美国、乌克兰和俄罗斯按照各33%的股份比例共同管理，而乌克兰则提议成立美乌两国各占50%股份的合资企业来运营 [3] “和平计划”草案的后续程序 - 泽连斯基表示，乌克兰将把包含20点内容的俄乌“和平计划”草案提交给议会表决，或就此举行全民公决 [4][5] - 他还提到，可以同时举行总统选举和全民公决 [5]

俄乌和平谈判进展 - 乌克兰总统泽连斯基透露俄乌“和平计划”草案基本框架已就位 但双方均有不准备接受的事项 美方需继续与俄方谈判[1] - 乌克兰代表团与美国及欧洲方面就“和平计划”草案的新一轮磋商被双方称为“富有成效和建设性” 但外媒认为并无显著突破[3] - 俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示俄美在迈阿密的会谈“不能被视为突破” 谈判仍在进行 俄方需了解美乌欧会谈结果与先前俄美共识的契合程度[4] - 俄罗斯副外长里亚布科夫称俄美谈判“进展缓慢” 并指责一些国家试图恶意阻挠破坏外交进程 俄方明确反对“临时停火”[4] 各方对谈判前景的评估 - 美国副总统万斯表示所有问题已公开讨论是谈判取得的突破 但坦言“目前并不确信我们能够达成和平解决方案”[3] - 万斯指出俄罗斯确实想要控制顿涅茨克地区 乌克兰虽视其为严重安全问题但私下承认最终可能失去该地区 领土问题严重拖延谈判进程[3] - 美国“政治新闻网”评价万斯的言论是美国高级官员“对和平前景最悲观的评估之一” 反映俄乌双方在领土等棘手问题上立场仍存在巨大差距[3] - 美国“政治新闻网”分析俄乌冲突似乎很可能在明年结束 但结束的条件对乌克兰“极为不利”[4] 乌克兰面临的财政与军事局势 - 欧盟峰会确定由欧盟筹款在2026至2027年度向乌克兰提供900亿欧元贷款 该资金可避免乌克兰在明年初耗尽资金 但计划分两年发放不足以维持其继续作战[4] - 由于美国支持减少 乌克兰未来两年的预算缺口或将接近1600亿美元[4] - 俄国防部称俄军在第聂伯罗彼得罗夫斯克州、哈尔科夫州分别控制一个居民点[5] - 泽连斯基表示乌军仍在波克罗夫斯克（红军城）坚守阵地 城内约有1100名俄军 局势没有变化[5] - 乌克兰方面称乌军已控制库皮扬斯克并进行清缴行动 该城俄军剩余人数最多不超过100人[5] - 俄罗斯总统普京表示库皮扬斯克已处于俄军控制之下 有3500名乌军士兵在该处附近被俄军包围[5]

俄乌冲突军事动态 - 俄罗斯武装力量总参谋部作战训练局局长萨尔瓦罗夫中将在莫斯科遭遇汽车炸弹袭击身亡，俄罗斯联邦侦查委员会的主要侦查方向认为此次谋杀由乌克兰特种部门策划实施 [2][3] - 俄罗斯南部克拉斯诺达尔边疆区遭乌克兰无人机袭击，导致两艘船只和两个码头受损，并引发火灾，过火面积约1500平方米 [3] - 俄军在各方向占据更有利防线和阵地，向乌军防御纵深推进，并打击了乌克兰的军工企业、能源、交通和仓储基础设施、远程无人机组装点及乌军和外国雇佣兵临时驻扎点 [4] - 乌军受俄军快速推进影响，已从苏梅州克拉斯诺皮利亚靠近俄乌边境的多个阵地撤出，但仍在边境地带持续开展行动 [4] 俄美外交接触与和平谈判 - 俄罗斯负责对外投资和经济合作事务的总统特别代表德米特里耶夫暗示，俄罗斯和美国可能在迈阿密会谈后在莫斯科举行会晤 [2][5] - 德米特里耶夫与美方代表团在迈阿密举行会谈以推进俄乌“和平计划”，美方代表团成员包括美国总统特使威特科夫、特朗普的女婿库什纳和白宫幕僚乔希·格林鲍姆 [5] - 美方代表威特科夫称，美俄过去两天的会谈“富有成效和建设性”，俄罗斯“仍然完全致力于在乌克兰实现和平” [6] - 专家分析认为，俄方派代表前往迈阿密主要是与美进行技术性沟通，预期并非一次性解决所有问题，“和平计划”难以一蹴而就，因领土主权是核心难题，且美俄战略目标存在根本分歧 [6]

地缘政治与外交动态 - 美国与俄罗斯代表于12月21日之前在佛罗里达州举行了为期两天的会谈 [1] - 会谈被美方描述为“富有成效和建设性” [1] - 会谈旨在推进关于俄乌冲突的“和平计划” [1]

美乌会谈核心内容 - 美乌代表团在佛罗里达州进行了为期三天的会谈，会谈被描述为“富有成效和建设性” [1] - 会谈特别关注讨论时间表和后续步骤的顺序 [1] - 一些欧洲国家的国家安全事务助理也参与了此次会谈 [1] 会谈讨论的具体要点 - 集中讨论了四个要点：进一步完善俄乌“和平计划”草案、多边安全保障框架、美国对乌克兰的安全保障框架以及进一步发展经济以重建乌克兰 [1] 相关方会谈情况 - 俄罗斯总统特别代表德米特里耶夫在佛罗里达州与美国特使威特科夫及库什纳围绕俄乌局势进行了会谈 [1] - 德米特里耶夫表示，会谈“进展顺利” [1]