文章核心观点 - 甘肃省卫生健康系统计划在2024年实施“十大工程30项行动”，旨在通过提标扩面、提质增效、提档升级，为经济社会发展营造健康安全稳定环境 [1] 卫生健康系统战略规划 - 科学高效编制“十五五”规划，并推进党建业务双融双促 [1] - 实施“人才兴医、科技强卫”战略，推动人才成为发展“最大增量” [1] - 健全健康促进政策制度体系，深化包括健康入万策、健康素养水平提升、重大疾病早筛早治、健康餐饮、体重管理年、职业病源头预防在内的多项行动 [1] 医疗服务体系与体制改革 - 优化医疗机构功能定位和结构，提升服务普惠性、可及性和能力水平 [1] - 进一步完善以基层首诊为抓手的分级诊疗体系建设 [1] - 持续深化医药卫生体制改革，推进以公益性为导向的公立医院编制、价格、薪酬、综合监管等改革 [1] - 落实对公立医院的六项财政补助政策，建设具有甘肃特色的医改样板 [1] 中医药传承创新发展 - 充分发挥甘肃省中医药天然优势和自然禀赋，促进中医药传承创新发展 [2] - 加快优质高效的中医药服务体系建设，推动中西医深度融合 [2] - 加快中医药基层推广使用，让更多群众享受优质便捷的中医药服务 [2] 人口与健康服务能力 - 促进人口高质量发展，优化生育支持政策和激励措施，稳妥实施育儿补贴制度 [2] - 统筹推进普惠托育和托幼一体化发展，提升妇幼和老年健康服务能力 [2] - 持续加强重大疾病防控工作，加强疾控系统内涵建设和医防融合建设 [2] 监管与为民服务 - 完善跨部门综合监管体系，维护医疗服务秩序和人民群众健康权益 [2] - 在基层医疗卫生机构儿科服务、县级心理门诊服务、三级公立综合医院健康体重管理门诊服务等方面实施10项为民服务实事 [2] 应急与安全保障 - 持续加强急救、血液保障等医疗卫生应急体系 [2] - 做好冬春季重点传染病防治、应急值守、安全稳定工作 [2]

行业投资评级 - 维持行业"增持"评级 [7][10] 核心观点 - 中医药在基层使用推广有望加速 政策推动县级中医医院重点科室建设 目标到2030年乡镇卫生院和社区卫生服务中心普遍设立中医馆 [5] - 基药目录调整有望进一步推进 促进中药在基层市场应用并带来放量 [6] - 临近传统用药旺季 中药材市场热度回升 需求上涨带动行情反弹 [4] 市场表现 - 上周中药Ⅱ板块报收6720.55点 上涨0.03% 医药生物整体下跌0.36% [2] - 医药二级子板块中化学制药跌幅最大(-2.57%) 医疗器械涨幅最大(2.23%) [2] - 表现居前公司：以岭药业(4.94%)、万邦德(4.46%)、珍宝岛(3.13%)、康美药业(2.46%)、沃华医药(2.46%) [15] - 表现靠后公司：康缘药业(-4.45%)、振东制药(-3.25%)、生物谷(-3.03%)、太龙药业(-2.64%)、汉森制药(-2.63%) [17] 行业估值 - 中药板块PE(ttm)为28.52X 环比持平 PB(lf)为2.42X 环比持平 [3] - PE处于2013年以来32.17%分位数 PB处于7.96%分位数 [3] - 近一年PE最大值30.26X 最小值22.58X PB最大值2.65X 最小值1.99X [3] 中药材价格 - 中药材周价格总指数236.73点 较前一周微涨0.5% [4] - 十二大类药材呈现6涨5跌1持平态势 植物果种类涨幅居首 [4] 投资建议主线 - 价格治理主线：关注集采价格降幅、院端市场份额及研发创新能力 重点把握"医保+非基药+独家"品种 [10] - 消费复苏主线：看好品牌中药龙头企业 受益人口老龄化和健康意识提升带来的长期驱动力 [11] - 国企改革主线：中药行业国资控股占比较高 关注提质增效带来的业绩增量 [11] 重点推荐标的 - 佐力药业：2025年上半年归母净利润同比预增24.3%-31.06% 扣非归母净利润预增25.36%-32.21% [11] - 片仔癀：品牌中药龙头企业 [11] - 寿仙谷：区域品牌中药企业 [11]