其二，从中国香港地区发展的经验教训看，香港的服务业，尤其是生产性服务业，具有很高的国际竞争 力，但由于制造业发展不足，制约了香港的发展。 其三，一国没有强大的制造业，没有强大的国防军工产业，就迟早"挨打"。制造业对于国家安全至关重 要。正是近代中国没有参与第一次工业革命，没有强大的制造业，被西方列强欺负了100年。有人说， 美国已经不以制造业为主导产业了，已经是以服务业为主导产业了，为什么美国不怕将来"挨揍"，原因 在于尽管美国产业结构是以服务业为主导，但美国仍然有一些高端制造业保持相当的竞争力，尤其是国 防军工产业。2025年7月有媒体报道，美国相关政府部门发布消息称，到5月1日，洛克希德·马丁公司已 向美国政府交付了72架F-35战机，这些飞机的软硬件得到升级。从这则消息中可以看出，美国依然保留 了强大的国防军工产业，相关的产品制造没有转移到他国，而是依靠本国的制造业企业进行生产。美国 国防部曾做过一次评估，他们的采购额占美国国内高技术制造业产值的30%以上。 当下，全球化进程时有反复，国家之间的竞争存在多种不确定性。强调发展以制造业为核心的产业体 系，对于中国而言，不仅具有长远意义，而且具有紧迫感。各方 ...

政策实施效果 - 试点政策显著提升单位碳排放GDP水平，每增加一单位政策效度，单位碳排下的GDP增长38.7% [2] - 试点政策主导主题从"加强能耗管理"转向"节能项目申报"，前两次试点以工作文件为主，第三次以规范性文件为主 [2] - 试点城市通过高环境壁垒淘汰高碳排企业，保持产业"绿色浓度"并倒逼供应链绿色转型 [2] 产业结构调整机制 - 产业结构高级化是推动绿色经济增长的核心机制，通过淘汰落后产能、技术更新和新能源应用刺激绿色产业需求 [3] - 试点政策促进产业间技术应用与布局优化，但单一考核目标导致资源配置效率提升有限 [3] 绿色技术创新作用 - 政策评价指数每提高一单位，绿色发明和实用型专利申请量分别增长49.5%和41.8%，技术升级效果强于策略性创新 [4] - 企业通过绿色技术降低碳排放符合波特假说中的创新补偿理论 [4] 异质性分析 - 市场化程度与政策效果呈"倒U形"关系，过度市场化可能因制度不完善导致减碳能力下降 [5][6] - 资源型城市政策效果排序：成长型>成熟型>衰退型>再生型>非资源型，减排空间与碳排放基数正相关 [6][7] - 环境规制强度与政策效果正相关，地方政府执法成本低时政策落实更严格 [7] 城市画像与案例 - 政策效果最优城市组特征：中西部资源型城市+适度政企合谋空间（贪污腐败度0.029-0.039），平均处理效应0.199 [8] - 乌鲁木齐案例显示环境规制强度变化与政策效果非线性相关，需灵活施策 [9] 政策启示 - 需加强绿色技术创新与AI技术结合，发展CCUS、氢能等新兴产业形成经济增长点 [11] - 建立碳排放统计报表制度和数据共享平台，将减排纳入政绩考核以激励地方政府 [12] - 央地环境分权需平衡，通过垂直管理减少执行偏差，同时推广优秀企业减排案例 [13][14]