政策调整核心内容 - 中国三部门发布公告，对海南离岛旅客免税购物政策进行调整优化，以强化对国际旅游消费中心建设的政策支撑 [1] - 此次政策优化是在海南自贸港即将启动全岛封关运作背景下的一次重要调整 [1] 政策调整的具体措施 - 扩大适用人群并丰富商品品类，增加国货免税销售，便利岛内居民购物 [3] - 新增"可随身携带的乐器"和"宠物用品"等免税品类 [4] - 将享惠对象扩大到离境旅客 [5] - 将展现国货风尚和海岛特色的国内商品纳入免税销售范围，并与"离境退税"政策协同发力 [5] 政策实施的预期效果 - 从消费需求端和供给端双向发力，为释放消费潜能注入新动力，助力海南旅游消费提质升级 [3] - 通过新增品类培育"免税+音乐会"、"免税+宠物经济"等新型复合消费场景，形成差异化旅游消费特色 [4] - 吸引出境旅客将海南作为离境前最后一站，助力海南成为跨境旅游重要中转站，提升对外开放水平 [5] - 进一步增强海南自贸港对国际资源要素的集聚能力 [5] 行业现状与政策成效 - 离岛免税政策已成为海南旅游消费的强劲增长极和国际旅游消费中心建设的靓丽名片 [3] - 2025年上半年海南接待游客5521万人次，同比增长8.1%；游客总花费1189亿元，同比增长8.4% [3] - 2025年上半年海南入境过夜游客达65.3万人次，同比增长31.7% [3] - 2024年中国公民出境旅游市场达1.46亿人次，接近2019年水平 [4]

政策优化核心内容 - 离岛免税政策于11月1日起实施优化调整，旨在激发海南消费市场活力并拓宽免税消费场景[1] - 政策调整包括扩大适用人群、丰富商品品类、增加国货免税销售、便利岛内居民购物[1] - 政策从消费的需求端和供给端双向发力，为释放消费潜能注入新动力、拓展新空间[1] 消费场景拓展 - 政策推动“免税+”模式深化，培育多元免税消费场景，实现从单一消费场景向复合型消费场景升级[1] - 新增“可随身携带的乐器”品类，有助于拓展“免税+音乐会”、“免税+音乐节”等新型消费场景[2] - 新增“宠物用品”品类，有助于形成“免税+宠物经济”新型消费场景，吸引“90后”、“00后”、“银发族”等消费群体[2] 国际化与国货出海 - 优化后政策将享惠对象扩大到离境旅客，可吸引更多出境旅客将海南作为离境前最后一站，提升其对外开放水平[2] - 政策将展现国货风尚和海岛特色的服装、鞋帽、陶瓷制品等国内商品纳入免税销售范围[2] - 新政策与现有的“离境退税”政策协同发力，将助力国产品牌出海，提升海南自贸港的国际影响力[2] 政策成效数据 - 2025年上半年，海南共接待游客5521万人次，同比增长8.1%[3] - 2025年上半年，游客总花费1189亿元，同比增长8.4%[3] - 2025年上半年，入境过夜游客达65.3万人次，同比增长31.7%[3]