政策调整核心内容 - 中国三部门发布公告，对海南离岛旅客免税购物政策进行调整优化，以强化对国际旅游消费中心建设的政策支撑 [1] - 此次政策优化是在海南自贸港即将启动全岛封关运作背景下的一次重要调整 [1] 政策调整的具体措施 - 扩大适用人群并丰富商品品类，增加国货免税销售，便利岛内居民购物 [3] - 新增"可随身携带的乐器"和"宠物用品"等免税品类 [4] - 将享惠对象扩大到离境旅客 [5] - 将展现国货风尚和海岛特色的国内商品纳入免税销售范围，并与"离境退税"政策协同发力 [5] 政策实施的预期效果 - 从消费需求端和供给端双向发力，为释放消费潜能注入新动力，助力海南旅游消费提质升级 [3] - 通过新增品类培育"免税+音乐会"、"免税+宠物经济"等新型复合消费场景，形成差异化旅游消费特色 [4] - 吸引出境旅客将海南作为离境前最后一站，助力海南成为跨境旅游重要中转站，提升对外开放水平 [5] - 进一步增强海南自贸港对国际资源要素的集聚能力 [5] 行业现状与政策成效 - 离岛免税政策已成为海南旅游消费的强劲增长极和国际旅游消费中心建设的靓丽名片 [3] - 2025年上半年海南接待游客5521万人次，同比增长8.1%；游客总花费1189亿元，同比增长8.4% [3] - 2025年上半年海南入境过夜游客达65.3万人次，同比增长31.7% [3] - 2024年中国公民出境旅游市场达1.46亿人次，接近2019年水平 [4]

政策优化核心内容 - 离岛免税政策于11月1日起实施优化调整，旨在激发海南消费市场活力并拓宽免税消费场景[1] - 政策调整包括扩大适用人群、丰富商品品类、增加国货免税销售、便利岛内居民购物[1] - 政策从消费的需求端和供给端双向发力，为释放消费潜能注入新动力、拓展新空间[1] 消费场景拓展 - 政策推动“免税+”模式深化，培育多元免税消费场景，实现从单一消费场景向复合型消费场景升级[1] - 新增“可随身携带的乐器”品类，有助于拓展“免税+音乐会”、“免税+音乐节”等新型消费场景[2] - 新增“宠物用品”品类，有助于形成“免税+宠物经济”新型消费场景，吸引“90后”、“00后”、“银发族”等消费群体[2] 国际化与国货出海 - 优化后政策将享惠对象扩大到离境旅客，可吸引更多出境旅客将海南作为离境前最后一站，提升其对外开放水平[2] - 政策将展现国货风尚和海岛特色的服装、鞋帽、陶瓷制品等国内商品纳入免税销售范围[2] - 新政策与现有的“离境退税”政策协同发力，将助力国产品牌出海，提升海南自贸港的国际影响力[2] 政策成效数据 - 2025年上半年，海南共接待游客5521万人次，同比增长8.1%[3] - 2025年上半年，游客总花费1189亿元，同比增长8.4%[3] - 2025年上半年，入境过夜游客达65.3万人次，同比增长31.7%[3]

中新社海口10月17日电 (记者 王子谦)中国三部门调整海南离岛旅客免税购物政策(下称"离岛免税政 策")，并定于11月1日起实施。业内人士17日接受中新社记者采访时指出，新政在海南自贸港封关前推 出，凸显三重意义。 10月17日，游客在位于海口的海控全球精品免税城选购商品。 中新社记者 骆云飞 摄 其一，持续推动"消费回流"。 海南离岛免税政策自2011年实施以来，已成为海南旅游消费的"金字招牌"。特别是在2020年上一轮调整 中，购物额度和商品种类大幅提升，有效促进境外消费回流。 据海口海关数据，自2020年7月至2025年9月11日，海口海关共监管离岛免税购物金额超过2000亿元(人 民币，下同)，购物人数达3000万人次，购物件数达2.47亿件。 中国南海研究院公共外交与海南开放研究所负责人于涛认为，在海南自贸港封关运作前调整离岛免税政 策，并非简单的政策放宽，"而是通过扩大商品品类、覆盖国际游客等措施，进一步引导消费者将境外 购物转向海南免税店，增强消费回流效应"。 本次政策优化后，免税商品类别由45类增至47类，新增宠物用品、可随身携带乐器等当前消费热点商 品。免税零售专家平台创始人曹瑞杰(Jas ...

文章核心观点 - 海南正围绕“国际旅游消费中心”战略定位，通过制度型开放和产业深度融合，推动旅游业向高质量、国际化发展 [1][3] - 《海南自由贸易港旅游条例》的出台为行业提供了制度保障，旨在通过扩大开放、丰富业态、规范市场来擦亮旅游“金名片” [3][6] 旅游开放与国际化 - 放宽外资旅游准入、优化离岛免税与入境免签政策、推动邮轮游艇旅游创新 [3] - 升级博鳌乐城国际医疗旅游、强化国际旅游人才支撑，构建多层次旅游开放赋能体系 [3] - 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体，鼓励引进国际高水平演艺活动 [4] 旅游业态发展与融合 - 产业发展模式由依赖自然禀赋转向与文化、体育、康养等产业深度融合 [1] - 鼓励发展海洋、森林、康养、乡村、文化、演艺、体育、低空、研学等特色旅游业态 [4] - 利用约200万平方公里海洋资源和1900余公里海岸线，提升滨海度假、海上运动及休闲渔业等产品 [4] 旅游市场规范与安全 - 对帆船、潜水、冲浪等高风险旅游项目实施严格管理，明确经营许可或备案要求，划定活动区域 [5] - 严禁使用“三无”船舶和渔船非法载客，推动产业向专业化、规范化发展 [5] - 严惩“零负团费”、“强迫购物”等行为，规定对违规旅行社及导游的禁业期限为五年，提高违法成本 [5]

活动概况 - 2025年海南省领导干部推动海南自由贸易港制度型开放专题研讨班于10月13日上午在中改院举行开班仪式 [2] - 研讨班由中共海南省委组织部主办 中国(海南)改革发展研究院承办 [3] - 本次专题研讨班为期5天 共有来自省直部门 市县和国有企业等省管领导干部52人参加 [3] 活动内容与形式 - 中国(海南)改革发展研究院院长迟福林以"百年变局加速演进下的海南自由贸易港——加快制度型开放的特定背景"为主题进行首场授课 [3] - 研讨班邀请了10余位专家学者 围绕服务贸易 数字贸易 金融政策创新 国际旅游消费中心 RCEP展望等方面进行授课 [3] - 培训班采用主题授课 案例剖析 专题研讨 现场教学等多种形式为学员提供培训 [3]

《海南自由贸易港旅游条例》12月1日起施行 率先在旅游领域实施系列高标准开放政策 《条例》同时提到，按照国家有关规定实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，打造具有国际 影响力的免税购物目的地。推动邮轮游艇旅游开放创新，推动邮轮母港建设和开发国际邮轮路线，发展 国际邮轮业务。按照国家有关规定实施更大范围的旅游免签入境政策，对符合条件的外国人实施旅游免 签入境。 在培育旅游新业态和新模式方面，《条例》提到，鼓励发展夜间经济，打造夜间文化和旅游消费集 聚区，培育和引进各类夜间消费业态，丰富夜间旅文体产品供给。推动商场、餐饮、文化场所延长营业 时间，允许在重点旅游区内设置通宵营业酒吧和娱乐演艺场所。 海南省旅游和文化广电体育厅相关负责人表示，《条例》的出台，将有利于进一步扩大旅游消费领 域开放，促进新业态发展，提升旅游服务质量，释放消费潜力，为将海南打造成为具有世界影响力的国 际旅游消费中心提供坚实的法治保障。 《条例》共设9章68条，重点围绕旅游规划与资源保护、旅游发展与促进、旅游开放与国际化、旅 游经营与权益保护、旅游安全与应急处置、行业监督管理等方面作出系统规范。 《条例》专设"旅游开放与国际化"一章，围绕国 ...

法规概述与核心目标 - 《海南自由贸易港旅游条例》已于2025年9月30日通过，并将于2025年12月1日起正式施行，同时废止原有的《海南省旅游条例》[2][3][4] - 条例旨在保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，推动旅游业高质量发展，加快国际旅游消费中心建设[4] - 条例共设9章68条，系统规范了旅游规划与资源保护、旅游发展与促进、旅游开放与国际化等多个方面[84] 旅游开放与国际化政策 - 专设“旅游开放与国际化”章节，逐步放宽或取消外商投资旅游业的限制，允许符合条件的中外合资旅行社、外商独资企业从事除台湾地区以外的出境旅游业务[2][30][31] - 允许设立中方控股的外商投资文艺表演团体，吸引更多国际资本参与海南旅游业发展[2][36] - 实施更加开放便利的离岛旅客免税购物政策，鼓励离岛免税经营主体建设现代化购物设施，引进国际高端品牌，打造具有国际影响力的免税购物目的地[34][35] - 推动邮轮母港建设，放宽游艇旅游管制，简化入境手续，实行自驾游进境游艇免担保，提升通关便利化水平[37][38] - 实施更大范围的旅游免签入境政策，对经批准国家的公民、符合条件的外国人以及香港、澳门地区外国旅游团等提供免签便利[39][40][41][42][43] - 支持高水平建设海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，优化国际医疗全流程服务，建设世界一流的国际医疗旅游目的地[38] 旅游新业态发展与促进 - 发挥海南旅游资源和生态环境优势，深化旅游、文化、体育融合，挖掘本地特色文化资源，推进全域旅游发展[5][86] - 鼓励发展海洋旅游，提升滨海度假、海上运动等产品质量，丰富邮轮、游艇、游船旅游供给，探索深海观光旅游试点[12] - 鼓励发展森林旅游、康养旅游、乡村旅游，利用热带雨林国家公园、气候生态资源、农村风貌等开发多样化旅游产品[13][14][15] - 鼓励发展文旅融合、节庆会展旅游、体育旅游、低空旅游、研学旅游、自驾车房车露营旅游等特色新业态[16][17][18][19][20][21] - 鼓励发展夜间经济，打造夜间文化和旅游消费集聚区，允许在重点旅游区内设置通宵营业酒吧和娱乐演艺场所[22] - 鼓励开发黎锦苗绣、黄花梨、沉香等海南特色旅游商品，打造“海南礼物”品牌，丰富高端消费品市场供应[23][24] 旅游服务质量与监管提升 - 推进旅游质量国际标准化建设，组织制定符合国际通行规则的旅游标准体系，支持旅游企业开展国际质量认证[41][87] - 建立健全旅游经营者和从业人员信用档案，实行分级分类监管，对严重失信主体实施惩戒措施[59][77][87] - 加强旅游基础设施建设与公共服务，优化旅游交通运输服务体系，提升入境旅游者在支付、通信、语言等方面的便利化水平[26][40][45] - 完善旅游投诉处理机制，依托12345热线设立统一投诉受理平台，要求投诉受理后7个工作日内作出处理决定[58][87] - 明确禁止旅游经营者虚假宣传、价格欺诈、诱导强迫消费等行为，并规定了相应的法律责任[44][47][48][49][88] - 对高风险旅游项目实施严格监管，要求取得经营许可或备案，设施设备符合安全标准，从业人员持有资格证明[54][66][67][89]

文章核心观点 - 海南正通过聚焦离岛免税、医疗和教育三大境外消费回流核心领域，构建双向赋能的消费生态，以建设国际旅游消费中心并成为国际消费市场新枢纽 [1] 医疗消费 - 三亚国际友好中医疗养院提供高端定制中医药健康服务，已累计为40多个国家的10万余名外宾提供服务 [2] - 三亚市中医院在2025年前三季度开展4次国际游学培训，形成“培训—传播—引流”的良性循环 [2] - 创新服务形态如“喜松堂茶语”将中医药养生理念融入茶饮，已开设4家门店 [3] - 根据行动方案，目标为每年引进国际创新药械不少于40种，到2027年医疗旅游人数突破150万人次 [3] - 博鳌乐城国际医疗旅游先行区利用“真实世界数据应用”政策填补国内高端医疗服务空白 [5] 教育消费 - 海南比勒费尔德应用科学大学为首所境外高校在海南独立办学的大学，目前在校生573人，预计“十五五”末期在校师生达6000人 [3] - 海南陵水黎安国际教育创新试验区已吸引26所国内外知名高校签约，累计获批9个中外合作办学机构（项目），2025学年在园师生规模突破1万人 [4] - 境外高校独立办学及中外合作办学等教育开放举措打破优质教育资源的地域壁垒 [5] 离岛免税消费 - 自离岛免税新政实施以来，海关监管离岛免税购物金额超2000亿元，免税购物人数达3000万人次，免税购物件数2.47亿件 [4] - 创新推出“即购即提”“担保即提”等便捷提离方式，并落地“免保衔接”“电子标签”等举措以提升购物体验 [4] - 免税购物额度、品类、提货方式多次优化，使“海南购物”从小众选择变为大众潮流 [5] 政策支持与产业协同 - 海南自贸港的“零关税、低税率、简税制”优势为消费回流提供坚实保障 [5] - 海口海关推出十项促进旅游消费升级的措施，从便捷申报、无感通关、离境退税等环节入手 [6] - 《海南省提振和扩大消费三年行动方案》提出35条具体措施，并明确统筹各级财政资金100亿元以上以提振消费 [6] - 加工增值免关税政策持续扩围，已实现“试点企业破百家”和“内销货值破百亿”，推动更多优质优惠商品进入消费市场 [6]

海南日报讯(海南日报全媒体记者 袁宇)为全面了解《海南自由贸易港游艇产业促进条例》(以下简 称《条例》)实施情况、推动法规有效实施，根据省人大常委会2025年监督工作计划安排，近日，省人 大常委会执法检查组在相关市县开展了《条例》实施情况执法检查。 省人大常委会开展《海南自由贸易港游艇产业促进条例》执法检查 促进游艇产业健康有序发展 部分省人大常委会委员、省人大代表，省直相关单位业务负责人参加执法检查。相关市县人大常委 会和政府部门有关负责人参加有关活动。 执法检查由省人大财经委、省人大常委会预算工委负责组织和实施。检查组先后赴海口、三亚等市 县，实地调研游艇产业发展、游艇企业经营、游艇码头建设等情况，通过召开座谈会听取省直和市县有 关部门对《条例》实施情况的汇报和游艇协会、游艇企业的意见建议，向有关企业和业内专家深入了解 情况，摸清影响《条例》实施的制约因素和主要问题。 检查组要求，政府和相关部门要坚持以高水平法治服务保障高质量发展，推动《条例》全面深入实 施，切实将政策红利转化为发展实效。一是要坚持规划引领，完善码头、公共服务平台等基础设施，强 化产业发展支撑;二是要优化营商环境，聚焦"零关税"政策优化、 ...

文章核心观点 - 强调保护、运用和传承海南民俗文化对于增强文化创新活力、丰富群众精神文化生活及建设中国特色自由贸易港具有多重时代价值 [1] - 提出高质量传承创新民俗文化需发挥政府主导和市场力量，通过内外双向发力来增强文化自信和助推旅游业发展 [6] - 建议制定具体行动计划，包括资源调查、基础设施建设、人才培养和国际合作，以抓住全岛封关运作契机 [7] 海南民俗文化的内涵与特征 - 民俗文化形成于独特地理环境，以海南岛为基础，融合中原传统文化、南洋文化及西方文化，历史悠久且底蕴深厚 [2] - 文化形式丰富，包括黎族先民创造的船型屋、树皮衣、纺染织绣技艺（距今约三千年）以及明清形成的琼剧、军坡节等 [2] - 民俗节庆内容多元，如冼夫人信俗、黎族苗族“三月三”、元宵换花民俗等，在群众生产生活中发挥潜移默化作用 [3] 民俗文化的时代价值与作用 - 加强民俗文化建设是密切联系群众、推动乡村文化振兴及贯彻落实文化思想的重要抓手 [4] - 民俗活动如军坡节、端午龙舟赛能丰富城乡精神文化生活，实现公共文化服务直达基层，并助力移风易俗 [4] - 保护传承民俗文化是建设具有世界影响力自贸港的时代需求，可借全岛封关契机面向全球讲好文化故事，推动国际旅游消费中心建设 [5] 民俗文化创新发展的路径与建议 - 向内增强创新活力，发展文化产业、健全公共文化服务体系，以实现文化自信自强和乡村文化振兴 [6] - 向外打造民俗文旅品牌，增强文化魅力并联通东南亚，助推旅游业高质量发展 [6] - 具体措施包括启动文化资源调查、建设遗产博物馆基地、培养多语种翻译人才、开展以东盟十国为核心的国际合作交流 [7]