政策核心内容 - 政策于10月17日由财政部、海关总署、国家税务总局联合发布，并将于11月1日起实施，是2020年离岛免税新政以来的又一次重大调整 [1] - 政策优化方向为“一个新增、三个优化”，紧扣消费者多样化需求、提升市场双向促进作用、注重提升岛内居民获得感 [1] - 新增“可随身携带的乐器”品类，回应消费者体验型、增值型的品质消费需求，旨在打造差异化免税购物特色 [1] 政策具体优化措施 - 新增6类国产商品入店免税销售，推动形成“进口+国产”融合发展的免税业态体系，以扩大国产精品国际影响力并助力国产品牌出海 [1] - 允许岛内居民一年内一次离岛后不限次数购买15类“即购即提”商品，提升岛内居民购物便利性 [1] 海关监管与服务保障 - 海关通过制度创新与智慧监管双轮驱动，创新实施“免保衔接”业务模式，打通保税与免税货物灵活转换通道 [2] - 实施“集中+自动”审单作业模式，实现免税品“即到即报、即审即放”，显著节约企业时间与物流成本 [2] - 全面实施免税化妆品电子标签，支持企业运用无人机开展免税品低空配送，将部分场景配送时长压缩至1小时以内 [2] 新政落地准备工作 - 截至新闻发布时，海关信息化系统已全部就绪，三方系统运行稳定，满足政策实施条件 [3] - 海关已快速验放免税企业累计10批次、约8000件新增品类商品，确保新政首日供应 [3] - 针对岛内居民“即购即提”等新场景制定了配套监管方案，并优化了现场通关流程，补充了监管力量 [3] 行业影响与成效 - 离岛免税政策已成为海南旅游消费的强劲增长极，2025年上半年海南共接待游客5521.29万人次，同比增长8.1% [3] - 2025年上半年游客总花费达1189.27亿元，同比增长8.4%，入境过夜游客达65.29万人次，同比增长31.7% [3]

中新网海口10月21日电 (张茜翼黄方舟)在20日举行的"海南自贸港政策解读"系列主题新闻发布会上，海 南省商务厅副厅长朱丹表示，离岛免税政策是海南自贸港和国际旅游消费中心建设的一块"金字招牌"， 它不仅满足消费者的购物需求，更成为拉动海南经济发展的一道亮丽风景线。其取得的成效可以概括 为"五个持续"。 市场活力持续迸发。朱丹说，目前已有7家经营主体参与海南离岛免税市场，各家比商品、比价格、比 服务、比体验，形成"百花齐放"的良好局面。消费者因此享有更多选择、更好体验和更优服务，市场在 良性竞争中持续焕发活力。 产业带动持续发力，离岛免税的快速发展推动相关配套产业的集聚与升级。仓储、物流等行业随之壮 大，商业设施不断更新换代，为海南完善现代商贸流通体系、提升现代服务业水平注入新动力。 朱丹表示，未来海南将继续用心用情做好服务，擦亮这块"金字招牌"，让前来海南的游客都能来得开 心、买得放心、逛得舒心。(完) （文章来源：中国新闻网） 市场规模持续壮大。"随着海南自贸港建设加快推进，离岛免税销售额节节攀升。"朱丹介绍道，从2018 年到2024年，免税销售总额年均增速接近30%，特别是在2019到2021年，几乎 ...

海南日报全媒体记者 王培琳 10月20日，海南省新闻办举行海南自贸港政策解读系列主题新闻发布会——离岛免税优化政策专 场，对海南离岛免税政策优化调整内容进行详细解读。 满足消费者多元化购物需求 10月17日，财政部联合海关总署、税务总局发布了关于调整离岛旅客免税购物政策的公告(财政部 海关总署 税务总局2025年第9号公告，以下简称《公告》)，进一步调整完善了离岛免税政策。 海南省财政厅副厅长周正表示，这次政策优化是在海南自贸港即将启动全岛封关运作背景下的一次 重要调整，也是财政部等国家部委进一步支持海南自贸港建设的一项重要举措，从供给端和需求端双向 发力，积极回应了市场主体的经营诉求，进一步满足了消费者多元化的购物需求。 据介绍，2020年至2025年8月，海南离岛免税累计销售额达2069亿元，是2011—2019年累计销售额 的3.8倍。从2018年到2024年，免税销售总额年均增速接近30%。 国内消费者在海南购买免税品的比例，从2018年的约5%大幅提升到2024年的超过20%;海南离岛免 税市场规模占全国免税市场的比重，从四分之一增长到近七成;在全球免税市场的份额，也从2%提升到 了8.6%。离岛免 ...

政策核心调整内容 - 政策优化概括为“一个新增”和“三个优化”，旨在从供给端和需求端双向发力，支持海南自贸港建设 [3][6] - “一个新增”指在原有45个免税商品大类基础上新增宠物用品、可随身携带的乐器2个大类，使品类增至47个大类，并新增扫地机器人、数码摄影器材等商品细类 [7] - “三个优化”之一为允许服装服饰、鞋帽等6类国内商品进入离岛免税店免税销售，突破了此前仅销售进口商品的限制 [8] - “三个优化”之二为扩大政策适用人群，将离岛免税享惠对象扩大到涵盖离岛且离境的旅客，其购物金额计入每年10万元免税额度 [8][9] - “三个优化”之三为放宽岛内居民购物限制，对一个自然年度内有离岛记录的居民，允许其年内不限次数购买15类“即购即提”商品 [9] - 本次政策调整将于今年11月1日起执行 [9] 行业发展成效与规模 - 2020年至2025年8月，海南离岛免税累计销售额达2069亿元，是2011-2019年累计销售额的3.8倍 [5] - 海南离岛免税销售规模在全球免税市场的比重已超过8% [5] - 自2018年至2024年，海南离岛免税年均增速接近30%，其中2019到2021年几乎每年翻一番 [10][11][13] - 国内消费者在海南购买免税品的比例从2018年的约5%大幅提升至2024年的超过20% [13] - 海南离岛免税市场规模占全国免税市场的比重从四分之一增长至近七成 [13] 市场活力与拉动效应 - 离岛免税直接为海南提供了超过1.3万个就业岗位 [13] - 2024年进入免税店的人次超过5400万，意味着来海南的游客中每两位就有一位走进免税店 [13] - 免税销售额占全省社会消费品零售总额约五分之一，免税商品进口额占全省进口总额约七分之一 [13] - 目前已有7家经营主体参与离岛免税市场，形成良性竞争局面 [16] - 超过900个国际知名品牌在海南集聚 [14] 促销活动与未来规划 - 今年以来全省已举办促销活动超50场，发放消费券超3亿元，直接带动销售超48亿元 [14] - 商务部门将确保新政顺畅落地，升级信息管理系统以优化消费者体验 [16] - 未来将引导免税店积极引进更多国内外知名品牌，争取更多“首发首秀”和特色商品 [16] - 推动“旅游+购物”融合发展，唱响政策“好声音” [16]

政策优化核心内容 - 离岛免税政策于11月1日起实施优化调整，旨在激发海南消费市场活力并拓宽免税消费场景[1] - 政策调整包括扩大适用人群、丰富商品品类、增加国货免税销售、便利岛内居民购物[1] - 政策从消费的需求端和供给端双向发力，为释放消费潜能注入新动力、拓展新空间[1] 消费场景拓展 - 政策推动“免税+”模式深化，培育多元免税消费场景，实现从单一消费场景向复合型消费场景升级[1] - 新增“可随身携带的乐器”品类，有助于拓展“免税+音乐会”、“免税+音乐节”等新型消费场景[2] - 新增“宠物用品”品类，有助于形成“免税+宠物经济”新型消费场景，吸引“90后”、“00后”、“银发族”等消费群体[2] 国际化与国货出海 - 优化后政策将享惠对象扩大到离境旅客，可吸引更多出境旅客将海南作为离境前最后一站，提升其对外开放水平[2] - 政策将展现国货风尚和海岛特色的服装、鞋帽、陶瓷制品等国内商品纳入免税销售范围[2] - 新政策与现有的“离境退税”政策协同发力，将助力国产品牌出海，提升海南自贸港的国际影响力[2] 政策成效数据 - 2025年上半年，海南共接待游客5521万人次，同比增长8.1%[3] - 2025年上半年，游客总花费1189亿元，同比增长8.4%[3] - 2025年上半年，入境过夜游客达65.3万人次，同比增长31.7%[3]

政策调整核心内容 - 财政部、海关总署、税务总局联合调整海南离岛免税政策，定于11月1日起实施 [1] - 政策从五个方面进行调整，包括扩大离岛免税商品范围 [1] - 优化后的离岛免税商品由45大类提高至47大类，新增宠物用品、可随身携带的乐器、微型无人机、小家电等商品 [1] 政策对行业的影响 - 政策有助于刺激消费，满足多元消费需求，并依托"一站式购齐"的便利性，延长顾客在店消费时间、提高消费金额 [2] - 政策能够助推国产品牌消费，为其提供高端消费与销售平台，更能倒逼产业实现升级 [2] - 政策可优化海南作为旅游大省的旅游消费结构，促进消费融合，吸引多元客群 [2] - 政策调整的核心逻辑在于通过扩内需、强国货，吸引更多游客登岛消费 [2] 市场反应与公司表现 - 受相关信息影响，海南机场设施股份有限公司等相关上市公司股价在10月17日大幅上涨 [1][2] - 在交易所互动平台上，有投资者追问相关公司在海南的业务情况以及是否能分享政策红利 [2] 专家观点与建议 - 政策对于促进消费的多元化有明显的积极作用 [1] - 商品范围的增加是为了让产品更加多元，从而吸引更多消费者，推动新兴消费产业发展，加强海南免税店竞争力 [1] - 建议相关上市公司积极开展产品创新，不仅要依靠规模化发展，还要把握好消费心理变化，持续优化品牌和供应链 [2] - 海南相关企业若能把握机遇，在引进国际大牌与做强国潮精品的双轮驱动下，将为海南打造更具综合竞争力的国际免税购物目的地提供有力支撑 [2]

政策核心观点 - 财政部、海关总署、国家税务总局联合发布公告，调整海南离岛旅客免税购物政策，新规将于11月1日起实施 [1] - 新规主要调整集中在扩大消费需求和丰富商品供给两方面，旨在使免税政策更便利、更具吸引力 [1] - 此次调整为推进更高水平的对外开放，更好满足旅客多元化购物需求，进一步释放离岛免税政策效应 [6] 适用人群与购物渠道 - 新规允许离境旅客在分布更广、更有特色的离岛免税店体验免税购物 [3] - 离境旅客可在市内免税店、出境免税店、离境退税商店及离岛免税店进行免税购物 [3] - 对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，允许其在本年内不限次数购买化妆品、香水、服装服饰、箱包等15类"即购即提"商品 [6] 商品品类扩容 - 免税商品新增宠物用品，以及吉他、小提琴等乐器2大类商品，商品大类从45类扩大至47类 [4] - 在小家电、电子消费品等大类中，增加扫地机器人、睡眠仪、数码摄影摄像器材、微型无人机、鼠标键盘等科技数码产品和配件 [4] - 新规允许部分国内商品在离岛免税店里免税销售，主要包括能够展现国货风尚和海岛特色的服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等 [4]

政策调整核心观点 - 海南离岛免税购物政策进行多项优化调整，旨在扩大消费需求和丰富商品供给，使免税政策变得更加便利和给力 [1] - 政策调整从消费的需求端和供给端发力，以推进更高水平的对外开放，更好满足旅客多元化购物需求，进一步释放离岛免税政策效应 [1] 政策适用人群与购物渠道 - 政策适用人群扩大，在原有购物渠道基础上，新规允许离境旅客在离岛免税店购物消费 [1] - 离境旅客购物渠道增加，不仅可在市内免税店、出境免税店、离境退税商店购物，还可在分布更广、更有特色的离岛免税店体验免税购物 [1] - 放宽岛内居民购买条件，对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，允许其在本年内不限次数购买化妆品、香水、服装服饰、箱包等15类"即购即提"商品 [1] 免税商品品类扩容 - 免税购物商品品类扩容，新增宠物用品以及吉他、小提琴等乐器2大类商品，使离岛免税商品从45大类扩大至47大类 [1] - 在现有小家电、电子消费品等大类中，增加更富科技价值、创新价值、体验价值的科技数码产品和配件，例如扫地机器人、睡眠仪、数码摄影摄像器材、微型无人机、鼠标键盘等 [1] - 允许部分国内商品在离岛免税店里免税销售，主要包括能够展现国货风尚和海岛特色的服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等，以支持国内商品扩大销售渠道、走向世界 [1] 政策实施与背景 - 新政策由财政部、海关总署、国家税务总局三部门联合发布，将于11月1日起实施 [1] - 海南自由贸易港将于今年12月18日启动全岛封关运作，封关后离岛免税政策将继续实施 [1]

政策调整核心内容 - 政策调整旨在扩大消费需求和丰富商品供给 使免税政策更加便利和给力 [1] - 政策调整涉及五项具体措施 包括扩大免税商品范围 允许国内商品免税销售 调整购物年龄 扩大适用人群及优化提货方式 [2] - 财政部将抓好政策实施以持续释放政策效应 为释放消费潜能注入新动力 [3] 具体政策调整要点 - 离岛免税商品范围扩大 增加宠物用品 可随身携带的乐器 微型无人机 小家电等商品 免税商品由45大类提高至47大类 [2] - 允许服装服饰 鞋帽 陶瓷制品 丝巾 咖啡 茶等国内商品进入离岛免税店销售并退（免）增值税 消费税 [2] - 离岛旅客免税购物年龄由年满16周岁调整为年满18周岁 [2] - 允许离境旅客享受离岛免税政策 其购买金额计入每年10万元人民币免税购物额度且不限次数 [2] - 对有离岛记录的岛内居民 在本自然年度内可按"即购即提"方式不限次数购买免税商品 [2] 政策调整的战略意义 - 允许国内商品免税销售旨在支持国货扩大销售渠道并助力走向世界 同时为消费者提供更多选择以释放消费潜力 [2] - 政策调整是推动国内商品走向世界的重要举措 能够展现国货风尚和海岛特色 [2] - 此次调整是结合海南自由贸易港建设实际和推进更高水平对外开放需要而进行的税制改革 [3]

政策与监管框架 - 海南离岛免税政策是国家支持海南自贸港建设的重要举措，为旅客提供便利购物体验 [1] - “套代购”走私活动侵犯国家对外贸易管理制度，直接表现为偷逃国家应纳税款 [10] - 组织利用他人资格和额度购买免税品并再次销售牟利的行为构成“套购”，利用自身资格为他人购买并收取代购费的行为构成“代购”，两者均触碰法律红线 [2][3] 违法案例与模式分析 - 三亚机场海关通过智慧监管和大数据分析，查获多起在校大学生参与“套代购”走私案件，例如查获2名大学生及其代购的8部免税手机 [4] - 5月至9月节假日期间，在校学生参与“套代购”的案例明显增多 [4] - 不法分子通过三大套路诱骗学生：以“工作兼职”名义在网络社交平台招募；以为学生提供机票、住宿及货款的方式诱骗代购；通过校内人员请托帮忙购买免税品 [10] 目标群体特征 - 学生群体因假期集中、赴海南旅游人数多、社会经验不足，容易被“轻松高薪”诱惑，对“帮个小忙”警惕性不高，成为不法分子重点目标 [5] - 记者采访发现，大学生普遍对“套代购”走私行为了解有限，但曾收到过多种名义的邀约 [6][8][10] 法律后果与风险 - 以牟利为目的为他人购买免税品或将所购免税品再次销售，构成违反海关监管规定或走私行为，由海关依法处理 [12] - 参与“套代购”的离岛旅客自海关处理决定之日起，3年内不得享受离岛免税购物政策，并可纳入相关信用记录 [12] - 走私离岛免税品偷逃应缴税额10万元以上，或一年内因走私受二次行政处罚后又走私，或有其他严重情节的，构成走私普通货物罪，可处以拘役、有期徒刑、无期徒刑及罚金或没收财产 [13][14] 合规购物指南 - 海关提示旅客应守护个人信息和购物额度安全，不出让牟利，在提货点仅提取本人实名下单购买的免税品，切勿替他人提取、携带、运输 [15] - 应拒绝涉及索要身份信息、免税额度或要求代为提货的“兼职”、“跑腿”、“帮忙”等邀约 [17] - 出行前应通过海关总署官网、海南自由贸易港官网、海口海关12360服务热线等官方渠道了解政策法规 [19]