文章核心观点 - 杭州市通过颁布并实施全国首部地方性法规《杭州市全民健康促进条例》，系统性地将“健康优先”理念转化为刚性约束，推动城市治理从“以治病为中心”向“以健康为中心”深刻转型 [1] - 通过立法引领、场景构建与数字技术（尤其是AI）深度融合，杭州已构建起覆盖全生命周期、全场景的健康服务体系，其健康城市建设成果显著，主要健康指标已跻身发达国家行列 [1][10][11] 立法框架与制度创新 - 全国首部聚焦全民健康促进的地方性法规《杭州市全民健康促进条例》于2026年1月1日起施行，以54条法条构建全周期健康保障网 [1] - 条例首创“健康影响评估”专章，使杭州成为全国首个以地方性法规形式确立该制度的城市，要求重大工程项目开工前必须开展评估 [1] - 健康影响评估制度已有实践基础，源于杭州作为全国首批健康影响评估工作联系点的探索，并发布了国内首个相关地方标准《公共政策健康影响评估规范》 [2] 健康场景与民生实践 - 条例保障普惠性，例如将非本市户籍灵活就业人员纳入医疗保障，并实现居民数字健康档案在线查询，使偏远乡村也能享受精准医疗 [4] - 建德市“健康村长”服务机制已连续3年（2023-2025年）入选市级民生实事项目，结对村社拓展至81家，为村民提供21项免费服务 [6][7] - 已建成20条健康“精品线路”，将全民健身设施要求转化为“美景+健康”的沉浸式体验，今年计划新增覆盖各区县市的近30条新线路 [9] - 深化爱国卫生运动，运用科技进行蚊媒防控，如上城区、拱墅区等试点蚊媒智能监测系统，建德市病媒生物防制平台对258个村社实现布雷图监测全覆盖 [10] 数字技术与AI赋能 - 借助医学人工智能提升服务效能，例如滨江区产业园区的“嵌入式健康服务”中心，利用AI提供心理疏导 [11] - 全市所有基层医疗机构都接入了AI辅助诊断系统，今年累计开展病历质控超2.22亿次、合理用药提示1.3亿次，50余辆巡回诊疗车也配备该系统 [13] - 数字技术提升家庭医生服务可及性，超117万杭州居民通过“家医有约”平台添加家庭医生为微信好友，累计互动2500万次，发送健康提醒近400万条 [16] - 开发了“杭小育”、“安诊儿”等数智应用，推动健康与人工智能的融合 [16] 健康城市建设成果 - 2024年杭州居民健康素养水平达46.52%，人均预期寿命84.18岁，主要健康指标跻身发达国家行列 [1] - 杭州连续3年获评全国健康城市建设样板市，连续6年位居副省级城市公共健康治理能力榜首 [6]

会议议程 - 会议把深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕、"千万工程"的重要论述精神作为第一项议程 [1] 审议通过事项 - 会议审议杭州市全民健康促进条例草案，将根据审议意见进行修改 [2] - 会议审议并表决通过市人大常委会专题询问办法、关于修改市人大常委会听取和审议专项工作报告办法等3项监督工作制度的决定、关于修改市人大常委会任免国家机关工作人员办法等2项人事工作制度的决定 [2] 听取和审议报告 - 会议听取章登峰代表市政府作的关于深化新时代"千万工程"、缩小"三大差距"工作情况报告，并进行联组审议 [2] - 会议听取审议关于大城北规划建设工作情况、铸牢中华民族共同体意识推进民族团结进步工作情况、《杭州市人大常委会关于加强青年发展型城市建设的决定》贯彻执行情况等报告 [2] - 会议听取审议市政府关于政府债务管理情况报告、市人大常委会有关监督调研报告 [2] - 会议听取审议市政府提交的关于《杭州市笕桥路历史文化街区保护规划（2021-2035）》的议案 [2] - 会议听取审议市检察院关于我市行政检察工作情况的报告 [2] 满意度测评 - 会议对市人大常委会关于我市总部经济发展情况报告、2024年政府重大投资项目计划执行情况和2025年第一批政府重大投资项目计划（草案）等2个审议意见落实情况进行满意度测评 [2] 人事事项 - 会议表决通过有关人事事项 [3] - 暨军民为新任命人员颁发任命书 [3] - 新任命人员进行了宪法宣誓 [3] 其他事项 - 召开列席会议的市人大代表座谈会 [4] - 举行"杭州人大·E讲堂"系列讲座 [4] - 在杭各领域青年代表旁听第一次全体会议 [4]