文章核心观点 - 江苏与青海通过东西部协作，以267万元江苏协作资金为种子，成功撬动超千万元投入，构建了集人才培养、科研创新、平台建设于一体的深度协作模式，实现了从“输血式支援”到“造血式培养”再到“价值共享”的跨越式发展，不仅为青海培养了一支“留得住、用得上”的本土高层次公共卫生人才队伍，也通过优势互补产出了丰硕的科研成果，并提升了服务国家“一带一路”战略的能力 [1][4][10][16] 协作模式与资金投入 - 协作始于2019年，以柔性引进江苏大学倪斌博士为“破冰之举”，旨在解决青海公共卫生领域人才“断层”困境 [1][3] - 2021年，首批100万元江苏对口援青资金落地，标志着苏青公共卫生人才培养项目系统性启动，累计投入江苏东西部协作资金267万元 [4] - 267万元“种子金”精准投资于“人”，直接撬动了774万元科研经费，催生出一个总投入超千万的协作平台 [1] 人才培养成果 - 项目为青海定向“孵化”66名“留得住、用得上”的硕博人才 [1] - 江苏大学针对青海专项开设2期在职研究生课程班，助力青海省地防所等疾控系统单位的青年专业人员提升学历与能力 [4] - 青海百余位专业人员赴江苏大学沉浸式学习，重点攻克实验室建设、地方病防治新技术等难题 [8] - 协作培养出一批青海本土高层次人才，包括“昆仑英才·高端创新创业人才”领军1人、青海省优秀专业技术人才1人、“昆仑英才·青年科技托举人才”1人、“青海省学科带头人”1人等 [8] 平台建设与人才引进 - 2022年，“江苏大学公共卫生人员交流培训青海基地”及“高原传染病研究基地暨教学科研实践基地”正式挂牌，协作从项目升级为综合性平台 [6] - 该平台累计投入超千万元，成为辐射青海全省卫健系统的人才培养核心阵地，也为江苏科研人员提供了稀缺的“高原医学实验室” [6] - 通过平台，双方累计柔性引进领军人才4人、拔尖人才2人，获得青海省专项人才支持经费170万元，江苏大学多位专家入选青海省“昆仑英才”计划 [6] - 协作网络扩张，辐射联动至江苏省疾控中心、张家港长三角生物安全研究中心、河南农业大学等东部机构 [6] 科研合作与成果产出 - 江苏大学与青海省地防所联合申报国家级和省部级项目5项，累计产出674万元科研转化经费 [10] - 合作申报的《人体正常生理状态下呼吸系统病毒组稳态及动态变化研究》项目于2024年获得国家自然科学基金重点专项资助 [10] - 双方共发表SCI论文12篇、中文核心期刊论文2篇，鉴定科技成果3项，授权专利9项 [11] - 取得青海省科学技术进步奖二等奖1项、全国卫生健康科技创新成果展入选项目等荣誉 [11] - 产出《青藏高原蚤类图谱》、鼠疫宿主媒介动物3D电子档案等直接服务于防控一线的成果 [11] - 与张家港生物安全研究中心的合作成果（生物气溶胶装备和布病快检试剂）知识产权即将落地，有望为事业单位创造可持续的事业性收入 [12] 东西部优势互补与价值共生 - 协作打破了“东部输出、西部接收”的单向模式，进入优势互补、成果共享的深层生态协作 [10] - 青海省地防所七十余年积累的高原病原库、现场数据和独特病例资源，为江苏学者在人兽共患病、高原医学等领域突破瓶颈提供了新沃土 [10] - 江苏的智力优势与青海的现场资源实现“技术输出”与“资源输入”的双向滋养 [6] - 中科院过程工程研究所、苏州大学等东部院所的40余位专家学者及5名青年博士先后赴青，深入偏远牧区开展调查与培训，覆盖全省专业人员500余人次，近150名基层医务人员获得精准指导 [8] 公共卫生成效与服务国家战略 - 协作助力青海筑牢卫生安全防线，已连续14年未发生人间鼠疫，包虫病发病率从0.63%下降至0.10%，布病发病率得到有效遏制 [14] - 青海作为“一带一路”陆路通道重要枢纽，其协作成果为应对区域共性挑战提供了“中国方案”，具备服务国家战略的深远意义 [14] - 青海已与哈萨克斯坦签署友好合作省州备忘录，并与“一带一路”沿线国家开展经贸合作 [14] - 正在筹备“青海省一带一路（高原）国际传染病论坛”，旨在构建国际化传染病防控交流机制，推动协作服务于国家战略与国际责任 [16]

文章核心观点 - 杭州市通过颁布并实施全国首部地方性法规《杭州市全民健康促进条例》，系统性地将“健康优先”理念转化为刚性约束，推动城市治理从“以治病为中心”向“以健康为中心”深刻转型 [1] - 通过立法引领、场景构建与数字技术（尤其是AI）深度融合，杭州已构建起覆盖全生命周期、全场景的健康服务体系，其健康城市建设成果显著，主要健康指标已跻身发达国家行列 [1][10][11] 立法框架与制度创新 - 全国首部聚焦全民健康促进的地方性法规《杭州市全民健康促进条例》于2026年1月1日起施行，以54条法条构建全周期健康保障网 [1] - 条例首创“健康影响评估”专章，使杭州成为全国首个以地方性法规形式确立该制度的城市，要求重大工程项目开工前必须开展评估 [1] - 健康影响评估制度已有实践基础，源于杭州作为全国首批健康影响评估工作联系点的探索，并发布了国内首个相关地方标准《公共政策健康影响评估规范》 [2] 健康场景与民生实践 - 条例保障普惠性，例如将非本市户籍灵活就业人员纳入医疗保障，并实现居民数字健康档案在线查询，使偏远乡村也能享受精准医疗 [4] - 建德市“健康村长”服务机制已连续3年（2023-2025年）入选市级民生实事项目，结对村社拓展至81家，为村民提供21项免费服务 [6][7] - 已建成20条健康“精品线路”，将全民健身设施要求转化为“美景+健康”的沉浸式体验，今年计划新增覆盖各区县市的近30条新线路 [9] - 深化爱国卫生运动，运用科技进行蚊媒防控，如上城区、拱墅区等试点蚊媒智能监测系统，建德市病媒生物防制平台对258个村社实现布雷图监测全覆盖 [10] 数字技术与AI赋能 - 借助医学人工智能提升服务效能，例如滨江区产业园区的“嵌入式健康服务”中心，利用AI提供心理疏导 [11] - 全市所有基层医疗机构都接入了AI辅助诊断系统，今年累计开展病历质控超2.22亿次、合理用药提示1.3亿次，50余辆巡回诊疗车也配备该系统 [13] - 数字技术提升家庭医生服务可及性，超117万杭州居民通过“家医有约”平台添加家庭医生为微信好友，累计互动2500万次，发送健康提醒近400万条 [16] - 开发了“杭小育”、“安诊儿”等数智应用，推动健康与人工智能的融合 [16] 健康城市建设成果 - 2024年杭州居民健康素养水平达46.52%，人均预期寿命84.18岁，主要健康指标跻身发达国家行列 [1] - 杭州连续3年获评全国健康城市建设样板市，连续6年位居副省级城市公共健康治理能力榜首 [6]

青海省食品安全与营养健康工作进展 - 青海省扎实推进食品安全与营养健康工作，群众“舌尖上的安全”保障能力持续提升，营养健康保障体系逐步完善 [1] - 目前青海省每万人配备1.37名营养指导员，超额完成《健康青海行动（2020—2030年）实施方案》目标要求，配备率居全国前列 [1] 营养健康促进成效 - 持续深化国民营养计划与合理膳食专项行动，建成专业化营养指导员队伍，为各类机构、社区和家庭普及营养健康知识、提供均衡营养指导 [1] - 连续五年举办全民营养周系列活动，开展营养知识“五进”活动和学生校园餐专项整治工作，守护校园学生营养健康 [1] - 编制印发《青海省农牧区中小学生膳食营养指导手册》《青海省营养健康食堂建设指南 青海省居民膳食营养指导手册》，作为基层营养健康宣传指导用书获得广泛好评 [1] 食品安全风险防控与标准建设 - 实施覆盖全域的食品安全风险监测与食源性疾病监测方案，切实做好食品安全全链条监管工作 [2] - 食品安全标准建设稳步推进，完成《食品安全地方标准 茶卡盐》《食品安全地方标准 牦牛生乳》修订发布 [2] - 面向基层市场监管部门举办标准宣贯和跟踪评价培训，组织开展标准跟踪评价工作，收集社会各界对食品安全标准意见建议 [2] - 联合市场监管部门推广食品数字化标签试点，助力特色食品产业高质量发展 [2]

巴西公共卫生系统现代化改造投资 - 巴西卫生部将投入17亿雷亚尔对巴西统一医疗系统进行现代化改造 [1] 资金具体用途与项目 - 部分资金将用于创建巴西智能医学技术研究所，该研究所将利用人工智能和其他新兴技术为公共卫生系统患者提供高精度医疗服务 [1] - 部分资金将用于建设智慧医院和服务网络，该网络将包含14个自动化重症监护室，覆盖巴西13个州 [1] - 首批智慧医院服务预计于2026年投入运营 [1]

西班牙气候避难所网络建设计划 - 西班牙首相宣布将在明年夏天前建成覆盖全国的气候避难所网络以应对极端热浪 [1] - 该网络将以中央行政机构的建筑为主要载体并向全体民众开放 [1] - 中央政府将为最需要、受酷热影响最严重的地区提供资金支持 [1] 计划的背景与紧迫性 - 该计划直接源于西班牙2024年经历的创纪录酷暑 2024年6月至8月平均气温达24.2℃ 打破了2022年24.1℃的纪录 [3] - 2024年5月16日至9月30日期间 全国与高温相关的死亡人数高达3832人 较2023年同期激增87.6% [3] - 西班牙国家气象局自8月3日起启动全国高温预警 中部和南部多个城市气温突破40℃ 部分地区达42℃ [3] 已实施的措施与健康风险 - 巴塞罗那已率先行动 在图书馆、学校及其他配备空调的公共建筑中建立气候避难所网络 [1] - 首都马德里将部分文化场所转变为纳凉与文化活动相结合的“城市绿洲” [3] - 卫生专家指出持续高温会引发中暑、脱水并增加心脏病等致命心血管疾病的诱发风险 [3] - 建立易获取的公共避暑空间对于保护脆弱人群、降低死亡率至关重要 [3]

香港暂停进口美国及欧洲部分地区禽类产品 - 香港食物环境卫生署食物安全中心宣布，因美国南达科他州Edmunds县和北卡罗来纳州Wayne县暴发高致病性H5N1禽流感，暂停从上述地区进口禽肉及禽类产品（包括禽蛋）[2][3][4] - 今年1月至9月，中国香港从美国进口约40,060吨冰鲜和冷藏禽肉及约262万只禽蛋[4] - 中心亦因波兰瓦尔米亚-马祖里省、大波兰省、卢布斯卡省及荷兰北布拉邦省暴发禽流感，暂停从这些地区进口相关产品[4] 美国出现新型禽流感人类感染病例 - 美国华盛顿州报告全球首例人类感染H5N5禽流感病例并导致死亡，这也是美国本轮疫情中报告的第二例人感染禽流感死亡病例[4][5] - 美国疾控中心（CDC）表示，H5型禽流感在全球野生鸟类中广泛传播，并已在家禽和奶牛中引发疫情，但该病例不意味着普通公众面临的风险上升[5] - 人类感染禽流感后症状通常较轻，感染者多为与动物有直接接触的人员，如家禽养殖和乳业从业者[5] 美国流感疫情加速蔓延 - 美国本流感季以来已有约290万例流感病例，其中住院病例约3万例，死亡病例约1200例[2][7] - 截至12月6日当周，美国公共卫生实验室报告547份流感病毒样本，其中525份为甲型流感病毒[7] - 美国本流感季已分发超过1.27亿剂流感疫苗，CDC建议6个月及以上人群每年接种以降低风险[7] 欧洲面临严重流感疫情 - 英国国民保健署数据显示，流感病例创下历年同期新高，卫生大臣警告病例人数在达到高峰前可能再增加两倍[2][8][9] - 法国流感疫情几乎已在全国蔓延，医疗保险部门向高风险人群发送短信督促接种疫苗[9]

就业大局 - 累计开展政府补贴性职业技能培训234万人次 [1] - 培育打造“三秦系列”劳务品牌158个 [1] - 建成“家门口”就业服务站788个、零工市场112个 [1] - 城镇新增就业累计超过214万人 [1] 教育服务 - 新建改扩建义务教育学校6000余所 [1] - 实现省级标准化高中县域全覆盖 [1] - 适龄残疾儿童少年义务教育阶段入学安置率在97%以上 [1] - 学生过重作业负担和校外培训负担有效减轻 [1] 公共卫生 - 建成艾滋病检测网络实验室2049家，基本形成2小时检测圈 [2] - 结核病报告发病率由2020年的47.26/10万下降至36.72/10万 [2] - 适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在99%以上 [2] - 麻疹、狂犬病、乙脑、流脑等疫苗可预防疾病维持在历史最低水平 [2] 民生兜底 - 将80.75万脱贫人口、15.48万防返贫监测对象纳入民政兜底保障 [2] - 将176.8万低收入人口和551.2万关注人员纳入监测预警范围 [2] - “十四五”以来实施教育救助934万人次、医疗救助1120万人次、住房救助64.75万户 [2] - 救助受灾群众1129.31万人次，临时救助243.37万人次 [2] 医疗保障 - 建设“一人一档”全民参保数据库 [3] - 构建多层次保障制度，持续巩固医保待遇 [3]

平台发布与核心目标 - 由杜克—新加坡国立大学医学院下属亚洲病原体基因组计划项目牵头开发的基于人工智能的流行病情报平台“病原数智”于12月1日在新加坡正式对外预览 [1] - 该平台旨在利用AI与基因组学技术，协助相关国家更早发现新疾病威胁，将公共卫生应对模式从传统的“被动响应”转变为“主动预测” [1] 技术支持与数据整合 - 平台利用AI技术，不仅聚焦于病原体基因组数据，还融合了临床信息、人口流动模式、气候变化数据及媒介生物栖息地等多源情报 [1] - 通过智能分析，平台旨在疫情大规模暴发前识别出潜在风险趋势 [1] 资金支持与合作伙伴 - “病原数智”平台获得了新加坡淡马锡基金会等机构的资金与战略支持 [1] - 目前，来自印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南的六国公共卫生与科研机构合作伙伴已确认参与共创 [1] 发展计划与行业意义 - 该平台将从2026年初进行试点，并在2027年分阶段推出 [1] - 新加坡卫生部长表示，利用“病原数智”等先进工具建立基线数据并监测异常趋势，对于提升区域整体卫生安全韧性具有重要意义 [1]

公众满意度 - 公众对公共卫生系统的满意度从2024年的48%下降至2025年的42% [1] - 满意度下滑反映出医疗体系正面临挑战 [1] 医疗服务效率评价 - 公众对专科诊疗、手术执行及急诊等候时间等关键环节的效率评价尤为负面 [1] 医疗财政状况 - 医疗卫生工会预警年底将出现资金短缺 [1] - 工会呼吁在2026年预算审议中重新评估医疗财政拨款 [1]

政府人事变动 - 美国卫生与公共服务部部长在政府停摆期间解雇了该部超过1000名科学家、医生与公共卫生官员 [2] - 被解雇人员包括疾病控制与预防中心多个关键部门的人员 [2] - 疾病控制与预防中心此前解雇了约130名国家免疫与呼吸系统疾病中心员工 [2] 行业能力影响 - 多名卫生与公共服务部前高官警告称此举将严重削弱美国应对传染病、精神健康危机与公共安全威胁的能力 [2] - 被解雇的国家免疫与呼吸系统疾病中心员工中包含多名负责应对传染病暴发的高级官员 [2] - 一名前疾病控制与预防中心副主任表示裁员的后果将极其严重美国公众的健康安全正被掏空 [2]