政策核心观点 - 济南市推出8条措施支持中小企业和民营企业参与公共资源交易竞争，旨在优化市场环境并扩大其市场份额 [1] - 政策通过设定采购份额、优化评标方式、加强支付保障等具体手段，系统性降低中小企业参与门槛 [2] - 将支持中小企业参与招标投标情况纳入市属国有企业社会责任考核，以加强正向引导 [4] 市场交易规模与改革举措 - 2023年1-9月济南市公共资源交易平台服务保障项目5.08万宗，交易总额达1346.6亿元 [1] - 市场改革举措包括推行多点分散评标、远程异地评标及人工智能辅助评标 [1] - 组织开展招标投标领域专项治理行动，将所有制歧视等不合理限制纳入抽查检查重点范围 [1] 政府采购份额保障 - 对200万元以下货物服务采购和400万元以下工程采购项目，适宜由中小企业提供的全部面向中小企业采购 [2] - 超过200万元货物服务及400万元工程采购项目，预留预算总额45%以上面向中小企业采购 [2] - 鼓励采购单位发布面向中小企业的采购清单，细化意向公开范围、内容和方式 [2] 交易流程与评标优化 - 鼓励对采用通用技术的简易工程项目弱化资信评审因素，各行业主管部门年底前明确相关标准 [2] - 研究完善经评审的最低投标价法并在招标文件示范文本中供招标人选择使用 [2] - 在电子交易系统"企业注册"环节增加中小企业登记识别，探索开展交易信息定制服务 [3] 款项支付与合作机制 - 机关事业单位自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项，预付款原则上不低于合同总价10% [2] - 鼓励大型企业与中小企业、国有企业与民营企业组成联合体参与投标，尤其针对轨道交通等大型项目 [3] - 对规模较大的总承包项目，招标文件可要求载明拟分包内容，鼓励总承包单位择优选择民营企业 [3] 监督执法与沟通机制 - 建立健全协同联动工作机制，严肃查处阻碍公平竞争的违法违规行为 [3] - 推进包容审慎监督执法，运用提醒教育、劝导示范等方式，准确适用从轻、减轻或不予行政处罚规定 [3] - 建立沟通联络机制及时收集企业诉求，帮助企业纾困解难 [3]

10月20日，济南市政府新闻办召开新闻发布会，解读《关于支持中小企业和民营企业充分参与公共资源 交易竞争的若干措施》(下称《若干措施》)。 本次发布会上，济南市发改委党组书记、主任朱圣焱介绍，今年1至9月，济南市公共资源交易平台服务 保障各类交易项目5.08万宗，交易总额1346.6亿元，全市公共资源交易市场环境持续向好。 朱圣焱表示，近年来，国家高度重视中小企业、民营企业健康发展，陆续出台一系列惠企政策；2024年 12月，山东省政府办公厅印发《关于进一步推动招标投标市场规范健康发展的实施方案》，明确提出支 持中小企业、民营企业参与招标投标的具体要求。为全面贯彻落实国家及省决策部署，结合济南公共资 源交易市场发展实际，济南市发改委主动牵头，联合财政、住建、公共资源交易等多部门开展调研论 证，最终研究制定《若干措施》。 《若干措施》共8条具体举措，包括严格落实公平竞争相关规定、扩大中小企业政府采购市场份额、优 化简易工程评标评审方式、加强公共资源交易款项支付保障、加强各类型企业在招标投标领域的合作、 优化中小企业和民营企业参与交易的服务保障、坚持协同联动和包容审慎监督执法、加强正向引导和国 企社会责任考核。 ...

活动概况 - 山东省泰安市发展改革委于8月29日举办公共资源交易"政府开放日"活动 旨在增强社会各界对公共资源交易工作的认知度和参与度 搭建沟通桥梁 接受社会监督 优化营商环境 推动全市公共资源交易规范高效运行 [1] - 活动邀请人大代表 政协委员 纪检和行业主管部门代表 专家学者代表 企业代表及媒体记者代表等到泰安市公共资源交易中心现场观摩并进行交流座谈 [1] 活动内容 - 受邀代表依次参观交易服务窗口 不见面开标厅 电子见证区 全封闭评标区等场所 现场观摩当日开标项目电子化开评标流程 [1] - 代表详细了解公共资源交易流程 服务模式 管理机制等各项工作情况 直观感受公开透明 规范便捷的"阳光交易"服务 [1] - 座谈会上代表听取泰安市交易平台数字化建设 标准化服务体系 惠企扶持政策等有关情况 对全市公共资源交易工作给予充分肯定 [1][2] 活动成果 - 活动让社会各界对公共资源交易工作有了更加全面了解 有效增强民众认同感和信任感 [2] - 代表通过交流座谈 填写书面问卷等形式对公共资源交易工作提出意见建议 [1] - 市发展改革委将加强公共资源交易平台运行监管 为全市经济社会高质量发展营造高效规范 公平竞争 充分开放的公共资源交易市场环境 [2]

公共资源交易总体情况 - 1—6月全省公共资源交易项目总数22327个 同比增长10 1% [1] - 同期交易总额4531 19亿元 同比增长14 80% [1] 地区交易分布 - 21个市（州）交易成交笔数21457笔 同比增长10 95% [1] - 成交金额3306 30亿元 同比减少8 5% [1] - 成都市以1167 1亿元成交金额居首 达州市260 17亿元和绵阳市207 59亿元分列二三位 [1] 交易类别分析 - 工程建设类项目成交金额2245 36亿元 为最高占比类别 [1] 省本级交易数据 - 上半年成交项目870个 同比减少7 55% [1] - 成交金额1224 89亿元 同比增长267% [1] - 工程建设项目占比99 47% 金额达1218 45亿元 [1]

公共资源交易总体情况 - 上半年四川省公共资源交易项目总数22327个 同比增长10 1% [1] - 交易总额4531 19亿元 同比增长14 80% [1] - 21个市（州）交易成交笔数21457笔 同比增长10 95% [1] - 成交金额3306 30亿元 同比减少8 5% [1] 地区分布情况 - 成都市成交金额1167 1亿元 位居全省第一 [1] - 达州市成交金额260 17亿元 位列第二 [1] - 绵阳市成交金额207 59亿元 位列第三 [1] 交易类别分析 - 工程建设类项目成交金额2245 36亿元 为成交金额最高的项目类别 [1]

公共资源配置与交易 - 公共资源具有公有性和公益性，涉及公共利益和公众安全，对企业生产经营和经济社会发展具有重要影响 [1] - 公共资源交易以市场化方式配置资源，涉及利益面广、社会关注度高 [1] - 深化公共资源交易平台整合共享要坚持应进必进、统一规范、公开透明、服务高效原则 [1] - 建立健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系是畅通国内大循环、扩大内需潜力、激发市场活力的重要举措 [2] 民营企业在公共资源交易中的现状 - 民营企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑，在推动发展中发挥不可或缺的作用 [3] - 参与公共资源交易是民营企业开拓市场空间、实现自身发展的重要途径 [4] - 民营企业绝大多数是中小企业，单个体量较小、议价能力不强，在交易活动中居于相对弱势地位 [4] - 一些民营企业在参与交易时受到不公平对待，如被差别对待、评审规则向本地或大型企业倾斜 [2] 政策支持与法律保障 - 《民营经济促进法》规定公共资源交易活动应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类经济组织 [4] - 该法律为民营企业公平参与招标投标、政府采购等市场竞争提供强有力的法律保障 [4] - 要以民营经济促进法颁布实施为契机，优化民营经济发展环境，打造统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系 [5] 未来发展方向 - 持续深化公共资源交易平台整合共享，推进电子化、智能化交易 [6] - 强化公平竞争监督执法，加大交易信息公开力度，畅通投诉举报渠道 [6] - 运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，及时发现并纠正妨碍公平竞争的违法违规行为 [6]

交易概况 - 江西黎河鲢语智慧农业产业有限公司以每年1300万元价格拍得洪门水库20年承包经营权 [1] - 公司成立仅6天（核准日期2025年4月24日），注册资本1500万元且为认缴状态 [1] - 总承包费用2.6亿元（20年×1300万/年），叠加旅游投资要求后总投入达3.6亿元 [6] 交易程序争议 - 当地农业农村局称拍卖程序合法合规，但未公开资质审查标准及履约能力评估细节 [4] - 未回应如何确保新设企业具备资金实力、技术能力及长期履约可靠性 [4] - 关键监管信息缺失引发公众对"小蛇吞大象"模式的质疑 [4] 投资与盈利挑战 - 第一年需投入至少1.13亿元（含首年承包费1300万+旅游项目1亿） [6] - 20年承包期内年均净收益需达1800万元才能覆盖3.6亿元总投入 [7] - 水上运动中心等旅游项目行业平均回收周期为5~8年，前期现金流压力显著 [7] 潜在经营风险 - 旅游开发存在不确定性，可能面临投入大、产出少的长期亏损 [7] - 若企业无力履约，可能导致国有资产闲置或生态环境损害等社会成本 [7] - 认缴制注册资本与数亿元实际资金需求存在巨大缺口 [6]