盐城市营商环境集成改革核心举措 - 盐城市数据系统围绕"四大集成改革"推进营商环境优化，包括惠企政策直达、公共资源交易、政务服务优化、平台载体提升 [1] - "一标一检"创新做法被推荐为全国典型案例，企业奖补资金实现"一日审结、直达快享" [1] - 开展数据领域"十百千"行动，通过"小切口""微创新"破除营商环境堵点 [1] 精准改革成效 - 实施12项攻坚措施，细化108项政务大厅优化事项，完成1865项政务服务事项交叉质检 [2] - 81项优化措施已落地，"局长走流程"体验办件36次 [2] - 推行"午间不打烊"和"预约延时"服务，政务大厅免费停车时长延长至3小时，群众满意率达99% [2] - 年底前将实现80%综窗覆盖率，100项涉企审批"免证办"，500项高频事项"不见面"办理 [2] 极简改革成果 - 29项国家部署"高效办成一件事"全部落地，设立430个"一件事"专窗，办理130万件 [3] - 企业登记与公积金、银行开户等业务同步办理，服务企业超3万次，办理提速30% [3] - 通过"直达快享"方式1日内审结企业奖补资金3055万元，惠及298家企业 [3] 优化服务举措 - 对253个标段实行"一标一检"，发出68条风险提示，CA证书全国互认应用量全省第一 [4] - 搭建智能算力底座，落地房产交易等四大场景应用，承办全国"数据要素×"大赛 [4] - 部署政务"数字人"和具身机器人，推行12345智能派单，构建"全天候"政务服务体系 [4] 数字赋能创新 - 争取"民营企业金融服务中心"省级试点，计划在县级以上政务大厅设服务站点 [5] - 运用AI技术构建智能化政策服务平台，实现"申报不见面""材料免提交" [5] - 建立"一企一档"可信数据空间，建设公共数据赋能企业融资系统 [5][6]

政策松绑 - 全面取消政府采购项目投标保证金，2022年7月起实施，2023年9月延伸至工程建设领域，实现全品类交易零门槛 [2] - 累计为1081家企业减免费用478.3万元，其中中小微企业占比90.32% [2] - 建立公平竞争刚性审查机制，采购文件同步公示《公平竞争自查表》，审查率保持100% [2] - 政府集中采购实行三审三核制度，从源头杜绝量身定制 [2] - 配套出台3项履职规范，推动代理机构和评标专家规范履职 [2] 数字赋能 - 集成视频会议、人脸识别、区块链存证等技术，评标效率提升30%，单个项目耗时压缩至4小时内 [3] - 交易数据全量上链、音视频加密存档，构建不可篡改、全程可溯的安全防线 [3] - 今年以来完成50个项目交易（政府采购28个、工程建设22个），10个项目实施远程异地评标 [3] - 7个项目接入全省四合一系统（远程评标+在线监督+电子签章+区块链） [3] 服务增效 - 推行管家式服务，建立全过程咨询机制，设立专项咨询岗，公开咨询电话 [4] - 今年累计为105家企业和单位提供一对一政策咨询和业务指导 [4] - 整合12个交易环节至线上，全程电子化率保持100%，企业零跑腿完成全流程操作 [4] - 深化一网通办改革，确保项目进场即交易、交易即成功 [4]

公共资源交易主要是以市场化方式对公共资源进行配置，其涉及利益面广、社会关注度高。十九届中央 全面深化改革委员会第七次会议指出："深化公共资源交易平台整合共享，要坚持应进必进、统一规 范、公开透明、服务高效原则，加快推进平台交易全覆盖，完善分类统一的交易制度规则、技术标准、 数据规范，创新交易监管体制，推动公共资源阳光交易，着力提高公共资源配置效率和公平性。"党的 二十届三中全会《决定》提出："建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企 业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。"这为我们推动公共资源交易提供了科学 指南、指明了前进方向。 贯彻落实党中央决策部署，要以民营经济促进法颁布实施为契机，优化民营经济发展环境，大力做好公 共资源交易工作，打造统一规范、信息共享、阳光透明的公共资源交易平台体系，进一步破除市场壁 垒、降低交易成本、提高服务质量、强化公正监管，保障民营企业平等参与公共资源交易活动，提升资 源配置效率效益，保证各类经济组织公平参与市场竞争。具体可在以下方面着力。一是严格落实《公平 竞争审查条例》规定，加强公共资源交易领域公平竞争审查，进一步破除不合理限制和隐性壁垒 ...

交易概况 - 江西黎河鲢语智慧农业产业有限公司以每年1300万元价格拍得洪门水库20年承包经营权 [1] - 公司成立仅6天（核准日期2025年4月24日），注册资本1500万元且为认缴状态 [1] - 总承包费用2.6亿元（20年×1300万/年），叠加旅游投资要求后总投入达3.6亿元 [6] 交易程序争议 - 当地农业农村局称拍卖程序合法合规，但未公开资质审查标准及履约能力评估细节 [4] - 未回应如何确保新设企业具备资金实力、技术能力及长期履约可靠性 [4] - 关键监管信息缺失引发公众对"小蛇吞大象"模式的质疑 [4] 投资与盈利挑战 - 第一年需投入至少1.13亿元（含首年承包费1300万+旅游项目1亿） [6] - 20年承包期内年均净收益需达1800万元才能覆盖3.6亿元总投入 [7] - 水上运动中心等旅游项目行业平均回收周期为5~8年，前期现金流压力显著 [7] 潜在经营风险 - 旅游开发存在不确定性，可能面临投入大、产出少的长期亏损 [7] - 若企业无力履约，可能导致国有资产闲置或生态环境损害等社会成本 [7] - 认缴制注册资本与数亿元实际资金需求存在巨大缺口 [6]