事件概述 - 8月25日，无锡市民钱先生因驾车时叼牙线棒被交通技术监控设备记录，并被认定为“驾车时有其他妨碍安全驾驶的行为”处以警告[1] - 当事人质疑处罚合理性，认为其驾驶规范，未分散注意力，后经“问政江苏”曝光，宜兴市交管部门复核后撤销处罚，并承诺优化执法审核流程[1] 执法原则分析 - 个案的核心在于执法初始偏差将行为的外部表征直接等同于危害实质，而“叼牙线棒”本身属中性行为，其是否构成违法的关键在于是否有证据证明其导致注意力分散或操作失当[2] - “存疑时有利于相对人”原则要求公权力在事实不清、证据不足时保持谦抑与克制，将保障公民权利置于优先位置，其精神内核已从刑事司法领域扩展至行政执法全过程[2] - 在此原则下，公权力因拥有强大调查资源和强制力，需承担更重的证明责任，若无法以充分确凿证据证明干预的正当性，法律天平应向处于弱势的公民一方倾斜[2] 对法治建设的影响 - 该原则的普遍遵循要求行政执法从“管理思维”向“治理思维”转变，从依赖“条文适用”向注重“实质正义”提升[3] - 在使用非现场技术监控设备执法时，需特别强调证据的充分性和因果关系的严密性，因摄像头记录的瞬间影像难以完全再现行为的具体情境和实际影响[3] - 法治进步既需立法完善，也需在具体执法实践中准确适用现行法，当执法者能在事实存疑时自觉选择谦抑，公民能积极理性寻求救济，该原则才能从纸面转化为现实准则[3]

交易概况 - 江西黎河鲢语智慧农业产业有限公司以每年1300万元价格拍得洪门水库20年承包经营权 [1] - 公司成立仅6天（核准日期2025年4月24日），注册资本1500万元且为认缴状态 [1] - 总承包费用2.6亿元（20年×1300万/年），叠加旅游投资要求后总投入达3.6亿元 [6] 交易程序争议 - 当地农业农村局称拍卖程序合法合规，但未公开资质审查标准及履约能力评估细节 [4] - 未回应如何确保新设企业具备资金实力、技术能力及长期履约可靠性 [4] - 关键监管信息缺失引发公众对"小蛇吞大象"模式的质疑 [4] 投资与盈利挑战 - 第一年需投入至少1.13亿元（含首年承包费1300万+旅游项目1亿） [6] - 20年承包期内年均净收益需达1800万元才能覆盖3.6亿元总投入 [7] - 水上运动中心等旅游项目行业平均回收周期为5~8年，前期现金流压力显著 [7] 潜在经营风险 - 旅游开发存在不确定性，可能面临投入大、产出少的长期亏损 [7] - 若企业无力履约，可能导致国有资产闲置或生态环境损害等社会成本 [7] - 认缴制注册资本与数亿元实际资金需求存在巨大缺口 [6]