政策决定 - 特朗普政府不计划在“232条款”国家安全调查框架下对外国仿制药征收关税 [1] - 该决定涉及占美国人处方药总量约90%的进口仿制药，包括抗生素、心脏病药物等日常用药 [1] - 白宫和美国商务部发言人均已于10月8日确认政府未积极讨论对仿制药征税 [1] 政策背景与演变 - 此次豁免标志着美国商务部对医药产品的“232条款”调查范围出现重大收缩 [2] - 特朗普上月曾称将于10月1日对品牌药征收100%关税，但未提及仿制药 [2] - 今年四月美国政府公告明确表示将使用“232条款”对“成品仿制药和非仿制药产品”以及药物成分进行调查 [2] - 最新政策是对特朗普2023年竞选承诺的逆转，其曾表示将分阶段实施关税以将所有必需药品生产带回美国 [2] 政府内部观点分歧 - 政府内部对仿制药关税存在明显分歧，以国内政策委员会成员Theo Merkel为代表的官员警告征税将导致消费者成本上升和药品短缺 [3] - 反对征税方认为，由于印度等国生产成本极低（美国近一半仿制药来自印度），即使征收高额关税也未必能使美国本土生产盈利 [3] - 商务部部分官员及保护主义者主张，对外国仿制药供应商的依赖构成国家安全风险，高关税结合政府支持可使国内生产有利可图 [3] - 美国贸易代表Jamieson Greer表示政府正实施细致入微的多方面方法重新布局仿制药制造业 [3] - 佛罗里达州共和党参议员Rick Scott则敦促政府将关税范围扩大至仿制药 [4] 制造业回流替代方案 - 特朗普政府并未放弃“制造业回流”目标，正考虑发布行政令为关键仿制药的国内制造商提供联邦拨款或贷款 [1] - 该方案可能涉及使用来自日本等外国政府的资金，这些资金是与特朗普政府关税协议的一部分 [1]