文章核心观点 我国农业保险已发展成为稳定农业生产、保障农民收益的关键政策工具和金融手段，行业在保费规模、保障范围和服务能力上取得显著成就，但面对气候变化、新型经营主体需求以及大灾风险分散机制等结构性挑战，未来需通过完善产品体系、提升服务精准度、健全风险分散机制和加强基础设施建设来推动高质量发展 [1][16] 我国农业保险的发展现状与规模 - 2025年农业保险保费规模突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超5.2万亿元 [1] - 2007年至2018年，农业保险保费收入从51.8亿元增长到572.7亿元，参保农户从4981万户次增长到1.95亿户次，分别增长10.1倍和2.9倍 [7] - 2020年，我国农业保险保费收入跃居全球首位 [8] - 2024年农业保险赔付支出规模达1237.43亿元，有效挽回受灾农户损失 [10] - 2024年以保费规模/农业从业人口测算的农业保险密度超700元/人 [9] 农业保险的政策功能与作用 - 是应对农业系统性风险（如极端天气、病虫害、价格波动）的重要工具，为农业生产撑起“防护伞”，稳定农民种植意愿，保障粮食安全 [2] - 通过市场化机制丰富财政支农路径，政府以保费补贴（如30%）为杠杆，撬动数倍总保费，提升风险保障额度，发挥财政资金乘数放大效应 [3] - “风险发生才赔付”的机制提升了支农资金使用精准度，避免了传统补贴“撒胡椒面”式的浪费 [3] 行业发展历程与制度演进 - **改革开放后探索阶段（1982年起）**：中国人民保险公司试办畜禽保险并扩展至种植业，但纯商业性农业保险因赔付率长期高于100%而发展缓慢 [4] - **政策性制度构建阶段（2004-2006年起）**：中央一号文件连续部署，明确向政策性保险转型方向，2007年中央财政安排10亿元保费补贴在6省（区）对5种农作物启动试点 [5] - **制度体系完善阶段（2012年起）**：2012年国务院发布《农业保险条例》确立制度框架，此后政策持续优化，包括探索目标价格保险、收入保险、“保险+期货”试点，并加大补贴力度 [6] - **高质量发展阶段（2019年起）**：多部门联合印发《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，推动三大主粮完全成本保险和种植收入保险全国落地，并成立中国农业再保险股份有限公司以分散大灾风险 [8] 行业服务能力与创新成效 - **扩面增品提标**：承保品种实现稻谷、小麦、玉米三大主粮全覆盖，并拓展至西藏藏鸡、宁夏枸杞等地方特色农产品 [9]；2024年起全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险，保障水平最高可达相应品种产值的80% [9] - **防灾减损能力提升**：从被动补偿向主动风险管理转型，构建全流程风险管理体系，例如中国人寿财险“安心防”平台利用巨灾模型、遥感监测技术进行灾害预警 [10] - **助力农业现代化与产业融合**：通过“农业保险+融资”模式破解融资难题，例如中华联合财险在吉林省围绕肉牛产业，以保单为纽带使单头肉牛可申请最高1.6万元银行贷款 [11]；保障范围向休闲农业、农产品加工、冷链物流等业态延伸，提供全产业链风险保障 [11] - **科技应用深化**：将卫星遥感、无人机查勘、人工智能定损、区块链等技术应用于投保、查勘、理赔环节，提升精准性与效率 [8][17] 行业面临的结构性挑战 - **气候变化加剧风险**：2025年我国平均气温较常年偏高1.1℃，全年平均高温日数达16.5天，农作物受灾面积1862.2千公顷，洪涝、滑坡、泥石流、台风等灾害频次上升趋势明显 [13] - **新型经营主体保障需求未满足**：家庭农场近400万个、农民合作社超200万家，对保险保障有更高需求，但产品适配不足，调研显示54.65%的产业振兴带头人曾中断购买保险，主因是保障程度太低（如生猪保险保额约800元/头，远低于2000元/头养殖成本） [14] - **大灾风险分散机制不完善**：风险分散工具主要依赖保险公司内部大灾风险基金和再保险分保，缺乏紧急融资机制，各工具间协同联动不足，制约保障能力有效发挥 [15] 未来高质量发展方向 - **完善产品体系**：紧扣中央一号文件要求，强化主粮保险保障，支持发展地方特色农产品保险，推动产品从保成本向保收入、保利润升级，提高赔付比例，降低免赔率，延长保障周期 [16] - **提升服务精准度**：利用卫星遥感、无人机、区块链等技术实现精准投保与理赔，建立统一规范的灾害定损赔付标准，简化理赔流程，确保赔付资金快速直达 [17] - **健全大灾风险分散机制**：完善多层次风险分散体系，加快建立国家农业保险大灾风险基金与紧急融资制度，优化再保险机制，探索巨灾债券、风险证券化等资本市场工具 [18][19] - **加强基础设施建设**：强化线下基层服务网络和协保员队伍建设，与银行村级服务站合作提供综合化金融服务，推进国家级农业保险数据信息平台建设，实现数据互联互通与共享共用 [19]

报告行业投资评级 - 看好（维持）[1] 报告核心观点 - 生猪行业：节前供需博弈下猪价短期有韧性，但供给压力后置，春节前后猪价存在回落风险 [3][11][12] - 白羽鸡行业：海外禽流感导致祖代引种全面中断，供给弹性偏弱支撑价格，养殖利润由亏转盈，景气度预计延续修复 [4][23] 根据相关目录分别进行总结 1、周观察：生猪供给压力后置猪价春节前后回落风险抬升，海外禽流感扰动引发祖代引种暂停 - **生猪市场**：截至2026年1月23日，全国生猪均价12.92元/公斤，周环比上涨0.15元/公斤，同比下跌2.40元/公斤，期间一度冲高至13.30元/公斤 [3][11] - **供给端**：出栏均重维持高位，二次育肥栏舍利用率回升至38%，形成“抽水”效应，供给压力后置，预计将在春节前后集中释放 [3][11] - **需求端**：白条肉价格修复至17.15元/公斤，毛白价差扩大至4.09元/公斤，屠宰端利润改善，但屠宰量未起，需求呈现“价强量缩”特征 [3][11] - **结构与库存**：肥标价差走扩至0.74元/公斤，大猪供应偏紧；全国冻品库容率持续下行，终端去库验证承接改善 [3][12] - **后市展望**：短期受节前备货及白条价修复支撑，价格有韧性；但鉴于均重未降与二育回升，春节前后供给释放风险上升，猪价存在回落压力 [3][12] - **白羽鸡市场**：鸡价虽小幅回落，但养殖利润已由亏转盈，行业景气修复延续 [4][23] - **供给端**：因法国、美国及新西兰等主要供种地相继爆发高致病性禽流感，国内祖代白羽肉鸡种鸡引种工作被迫全面中断 [4][23] - **成本与展望**：饲料价格整体平稳，为利润修复提供托底；在“供给弹性偏弱+成本平稳”的组合下，预计短期鸡价高位震荡，利润延续修复 [4][23] 2、本周市场表现（1.19-1.23）：农业板块跑输大盘0.43个百分点 - 本周上证指数上涨0.84%，农业指数上涨0.40%，跑输大盘0.43个百分点 [5][27] - 子板块中，农产品加工及林业板块领涨 [5][27] - 个股方面，京基智农（+29.47%）、泉阳泉（+13.57%）、宏辉果蔬（+9.94%）涨幅居前 [5][27][32] 3、本周重点新闻（1.19-1.23） - **能繁母猪存栏**：2025年末全国能繁母猪存栏3961万头，较上年末减少116万头，下降2.9%，处于正常保有量（3900万头）的101.6% [4][33] - **粮食产量**：2025年全国粮食总产量1.43万亿斤，同比增加167.5亿斤，增长1.2%，连续两年稳定在1.4万亿斤以上；其中玉米产量6024.7亿斤，同比增长2.1% [33] - **畜牧业产量**：2025年全国猪牛羊禽肉产量达1.01亿吨，同比增长4.2%；猪肉产量5938万吨，创历史新高；生猪出栏7.20亿头，同比增长2.4% [33] - **农业保险政策**：财政部表示2026年将出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件 [4][34] 4、本周价格跟踪（1.19-1.23）：本周生猪、草鱼、玉米等农产品价格环比上涨 - **生猪养殖**：1月23日全国外三元生猪均价12.97元/公斤，周环比上涨0.19元/公斤（+1.49%）；仔猪均价23.54元/公斤，周环比上涨1.55元/公斤（+7.05%）；白条肉均价17.35元/公斤，周环比上涨0.35元/公斤 [5][34][35] - **养殖利润**：自繁自养头均利润43.35元/头，周环比大幅增加35.97元/头（+486.77%）；外购仔猪头均利润115.84元/头，周环比增加67.49元/头（+139.58%）[34][35] - **白羽鸡**：鸡苗均价2.20元/羽，周环比下跌19.71%；毛鸡均价7.50元/公斤，周环比下跌1.19%；毛鸡养殖利润0.06元/羽，周环比减少0.24元/羽 [35][38] - **其他农产品**： - 黄羽中速鸡价格11.75元/公斤，周环比下跌1.26% [35][41] - 牛肉价格65.66元/公斤，周环比微跌0.14% [35][44] - 草鱼价格16.43元/公斤，周环比上涨0.92% [35][47] - 玉米期货结算价2298.00元/吨，周环比上涨0.26% [35][51] - 豆粕期货结算价2245.00元/吨，周环比下跌1.32% [35][51] - 国际糖价（NYBOT11号糖）14.73美分/磅，周环比上涨0.96%；国内白糖期货价5180.00元/吨，周环比下跌1.48% [35][53] 5、主要肉类进口量 - **猪肉进口**：2025年11月进口6.00万吨，同比大幅下降34.3% [55] - **鸡肉进口**：2025年11月进口0.64万吨，同比大幅下降83.7% [55] 6、饲料产量 - 2025年11月全国工业饲料总产量为2873万吨，环比下降1.2% [59]

行业规模与地位 - 中国农业保险保费规模稳居全球第一，2025年保费规模已突破1550亿元 [1] - 农业保险为1.25亿户次农户提供了超过5.2万亿元的风险保障 [1] - 农业保险在稳定农户收益、保障国家粮食安全方面发挥积极作用，支撑粮食产量稳定在1.4万亿斤以上 [1] 财政支持与政策发展 - 中国农业保险保费近80%来源于财政补贴，各级财政以“真金白银”支持行业发展 [1] - 中央财政自2007年起以保费补贴形式支持农业保险发展，这是最早的财政金融协同政策之一 [1] - 财政、农业农村、保险监管、林草等部门协同发力，出台了一系列扩面提标、规范管理的制度文件，初步构建了符合国情的农业保险制度“四梁八柱” [1] - 2026年，财政部将出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件，着力在精细化管理、多元化协同上下功夫 [2] 保障能力与产品覆盖 - 行业坚持高保障、广覆盖、多元化目标，对粮、油、糖、胶等大宗农产品基本实施高保障保险，能够完全覆盖成本或种植收入 [2] - 对于地方特色农产品，中央财政在全国范围内实施奖补政策 [2] 赔付情况与农户受益 - “十四五”期间，农户累计获得的保险赔款超过5200亿元 [2] - 在面对河南“烂场雨”、东北华北洪涝灾害、海南“摩羯”台风、“桦加沙”台风等自然灾害时，农业保险积极助力受灾农户恢复农业再生产 [2] 行业作用与未来方向 - 农业保险是支撑中国以占世界9%的耕地养活近20%人口的重要保障 [1] - 下一步，行业将持续推进提质增效与深化改革，为稳定农户收益、支持乡村全面振兴、服务保障国家粮食安全作出更大贡献 [2]

2026年积极财政政策核心框架 - 核心观点：2026年财政政策将延续“更加积极”的基调，其核心特征被概括为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”，旨在通过扩大支出、优化结构、提高效益和深化改革来扩大内需、培育新动能，推动经济社会高质量发展 [3][4] 财政政策实施要点 - 总量增加：确保财政支出力度“只增不减”，重点领域保障“只强不弱”，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [5] - 结构更优：打破支出固化格局，运用零基预算理念，压减低效无效支出，将更多资金用于提振消费、“投资于人”和民生保障 [5] - 效益更好：继续安排超长期特别国债用于“两重”建设和“两新”工作，优化专项债券项目管理，加强财政金融协同以放大资金带动效应 [5] - 动能更强：深化财税改革，优化转移支付以增强地方财力，通过加强预算统筹、落实出口退税政策、清理规范税收优惠等措施激发经济内生活力 [6] 扩大内需的具体举措 - 核心目标与重点：政策以“扩大内需”为目标，重点是以更大力度激发民间投资和促进居民消费 [8] - 执行原则与政策工具：遵循便捷高效、精准有效、规范提效三原则，推出六项具体政策，其中四项支持民间投资（如专项担保计划、风险分担机制），两项支持促进消费（如个人消费贷款贴息） [9] 培育新动能与科技创新支持 - 政府投资基金导向：支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，支持前沿领域原创性、颠覆性技术攻关 [10] - 产业升级与金融协同：加强财政金融协同支持科技创新，对相关贷款给予财政贴息并配套央行再贷款，推动制造业技术改造与中小企业数字化转型 [10] - 强化企业创新主体地位：落实结构性减税降费政策重点支持科技创新和制造业，发挥专精特新“小巨人”发展奖补、国家中小企业发展基金等政策作用，培育各类创新企业 [10][11] - 科技成果转化：落实首台（套）、首批次保险补偿政策，支持科技创新产品迭代更新和应用推广 [11] 消费促进政策的优化 - 贴息力度加大：个人消费者单笔消费贴息上限从500元提高到3000元，消费服务企业单户享受贴息的贷款额度从100万元大幅提高到1000万元，贴息金额相应从1万元提高到10万元 [15] - 覆盖范围扩大：个人消费端取消消费领域限制，规定“只要是消费，都可以享受贴息”，并将信用卡账单分期纳入范围；服务消费端在原有8个领域基础上新增数字、绿色、零售3个重点领域 [15] - 期限延长与机构扩面：两项消费贷款贴息政策实施期限均延长至2026年年底，经办机构从20余家全国性机构扩展到500多家，实现城乡广泛覆盖和线上线下融合 [15] 产业与市场秩序规范 - 出口退税政策调整：取消光伏等产品出口退税，旨在促进资源高效利用、减少污染排放，并引导产业结构调整，综合整治“内卷式”无序竞争 [16][17] - 规范财政补贴：中央政府坚决纠正地方违规补贴行为，将完善管理制度体系，加强监管协同，对违规问题“发现一起、纠治一起” [13] - 优化政府采购秩序：配合推进政府采购法修改，实施政府采购领域本国产品政策，持续整顿市场秩序 [13] 其他重点领域部署 - 农业保险发展：2026年将出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件，着力于精细化管理与多元化协同，以稳定农户收益、支持乡村振兴和保障粮食安全 [18]

政策方向与规划 - 财政部金融司司长表示，财政部将会同有关方面持续推进农业保险提质增效、深化改革 [1] - 2026年将出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件 [1] 文件核心目标 - 指导性文件将着力在农业保险精细化管理、多元化协同上下功夫 [1] - 文件旨在为稳定农户收益、支持乡村全面振兴、服务保障国家粮食安全作出更大的贡献 [1]

行业政策与财政支持 - 中国农业保险保费近80%来源于财政补贴 [1] - 各级财政保费补贴增速每年保持两位数增长 [1] - 财政部表示将持续推进农业保险提质增效与深化改革 [1] 行业规模与市场数据 - 2025年中国农业保险保费规模已突破1550亿元 [1] - 行业为1.25亿户次农户提供了风险保障，保障金额超过5.2万亿元 [1] 未来发展规划 - 2026年将出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件 [1] - 未来政策着力于农业保险精细化管理和多元化协同 [1] - 政策目标为稳定农户收益、支持乡村全面振兴及服务保障国家粮食安全 [1]

农业保险法规与制度建设 - 金融监管总局高度重视农业保险制度建设 正在对《农业保险条例》修订事宜进行深入研究[2] - 《农业保险条例》于2013年3月1日实施 并于2016年修订 填补了我国农业保险领域法律制度空白[2] - 现行农业保险法律法规体系相对完善 经过多年实践证明符合中国国情[2] - 自2013年条例实施后 农业保险实现了快速发展 外部环境和内部运行发生了重大变化[2] 农业保险科技应用与数据整合 - 金融监管总局持续指导保险机构强化农业保险科技赋能 提升承保理赔质效和风险管理水平[3] - 保险机构综合运用大数据交叉比对、卫星遥感、无人机、GPS定位、生物信息识别、电子围栏、影像称重、电子耳标等“空天地”一体化技术手段[3] - 通过将气象数据与农险保单地理信息智能关联 利用卫星遥感、地面监测、气象灾害模型 对投保作物进行全生命周期监测并构建灾害预警体系[3] - 金融监管总局将联合财政部、农业农村部等部门 加强涉农数据的多源整合和集约应用 持续推进全国农业保险信息管理平台建设[3] - 鼓励保险机构加大科技创新投入 优化精准投保理赔管理服务 提升风险管理能力[3] 绿色农业保险发展 - 绿色农业保险是以促进农业可持续发展为目标 通过保险机制分散农业生态风险 保障农业生产与生态环境协调发展的保险体系[4] - 目前保险公司开发产品主要依据历史数据 地方优势特色农产品等新业务领域数据缺乏 精算依据薄弱[4] - 鼓励保险公司与科研机构合作 开发基于大数据分析和遥感技术的风险评估模型 以提升风险评估精准度[4] - 部分保险公司已引入“3S”地理空间信息技术 综合运用航天卫星遥感、航空无人机、地面人工调查等技术打造高效精准的农险数据资源和技术架构[4] - 中小保险公司科技投入较为薄弱 金融监管总局将指导保险公司进一步加大科技投入力度[4] 农业用工保险规范发展 - 金融监管总局高度重视发挥保险业经济减震器和社会稳定器功能 推动引导保险公司积极开发包括各类雇主责任险在内的保险产品[5] - 近年来雇主责任险由于保障范围灵活、投保门槛低等特点 较好满足了新就业形态从业人员的保障需求 已成为劳动者保障体系的重要补充[6] - 金融监管总局将立足为包括涉农岗位在内的灵活就业人员提供更好保险保障 规范发展各类雇主责任险业务[6] - 指导保险业根据不同行业和岗位的用工需求及特点 合理设计保险产品的保障范围和承保条件[6] - 按照公平、合理、充足的原则科学厘定保险产品费率 强化产品解释和宣传 进一步扩大保险保障覆盖面[6]

中央农村工作会议的战略部署 - 2026年是“十五五”规划开局之年，“三农”工作至关重要 [1] - 会议部署了2026年多项重点工作任务，包括加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动、增强农业防灾减灾能力、因地制宜发展农业新质生产力、统筹建立常态化防止返贫致贫机制、健全种粮农民收益保障机制等 [1] - 会议为保险业服务“三农”提出了更高要求，保险业被赋予了更为重要的时代使命 [1] 农业保险的发展现状与核心作用 - “十四五”期间，农业保险累计为8亿户次农户提供风险保障 [2] - 三大主粮完全成本保险和种植收入保险实现全国覆盖，亩均保额显著提升 [2] - 从2016年到2025年，农业保险“扩面、增品、提标”的核心目标已基本实现，特色农产品保险品种突破2000个 [2] - 我国农业保险规模稳居全球首位，完全成本保险稳步拓展至所有产粮大县 [3] - 农业保险在捍卫国家粮食安全、稳定农业生产、促进农民增收方面发挥了不可替代的作用 [2] 农业保险的产品创新与工具应用 - 保险机构工具箱丰富，除完全成本保险和种植收入保险外，还创新推出了天气指数保险、农产品价格保险、高标准农田工程质量保险、耕地地力指数保险等产品 [3] - 高标准农田设施保险、耕地地力保护保险等创新产品在保护耕地和农业基础设施安全方面发挥重要作用 [3] - 太保产险完成了全国首单农作物（水稻）新品种制种保险赔付，向受损制种农户支付赔款75.79万元，保护了农业“芯片”的研发与生产积极性 [3] 科技驱动农业保险与防灾减灾 - 保险科技深度融入，重塑农业保险的服务生态与风险管理模式 [4] - 应用技术包括人工智能图像识别、大数据分析、区块链、云计算、无人机航拍和卫星遥感等“空天地”一体化监测手段 [4] - 科技应用极大提升了保险服务的质量、效率和透明度，使风险管理功能从事后补偿向事前预警、事中干预跃升 [4] - 阳光财险通过“阳光天眼风险地图平台”进行智能风险分析与动态评估，在2024年汛期协助18户养殖户提前转移物资，减少经济损失超过200万元 [4][5] - 中国人寿财险四川分公司上线“智慧农业风险防控系统”，具备天气预测、温度监测等五大核心功能模块，实现对农田风险的“全天候感知、全维度预警、智能化决策支持” [5] - 增强农业防灾减灾能力能有效减少粮食减产、稳定农民收入、提升农业产业链韧性 [6] 农业保险面临的挑战与短板 - 农业保险向精细化、高质量发展转型的基础尚不牢固 [7] - 存在保险费率厘定不够精准、保险金额设定“一刀切”、部分地区的承保理赔操作不够规范等问题 [7] - 制度基础建设存在短板，农业保险法律法规体系有待健全，全国统一标准互联的信息化平台尚未建立 [7] - 多层次、差异化的农业保险产品与服务体系尚未完全形成 [7] 农业保险的发展建议 - 首要任务是健全农业保险基层服务网络与专业队伍，如依托乡镇和村“两委”设立服务站点，加强协保员、辅导员的培训与管理 [8] - 必须加快制定并推行科学统一的技术标准，针对不同区域和险种特点制定承保理赔技术规范 [8] - 特别要研究制定运用无人机、卫星遥感、物联网等现代科技手段的业务流程与技术参数标准 [8] - 需完善查勘定损的争议调解机制，从技术和制度层面保障损失评估工作的公正、科学、可靠 [8]

文章核心观点 - 金融监管总局就多项关于农业保险的建议和提案作出答复，明确了推进农业保险高质量发展的多项工作方向，涉及法规修订、科技赋能、绿色农业保险及用工保险等领域 [1][2][3] 法规制度修订与评估 - 金融监管总局认为现有农业保险法律法规制度体系相对完善，符合中国国情 [1] - 自2013年《农业保险条例》实施以来，农业保险实现快速发展，其外部环境、内部运行及相关政策均发生重大变化 [1] - 关于修订《农业保险条例》事宜，各方已多次开展座谈研讨，后续将进一步深入研究 [1] 科技赋能与数据平台建设 - 金融监管总局将联合财政部、农业农村部等部门，加强涉农数据的多源整合和集约应用，持续推进全国农业保险信息管理平台建设，实现行业数据共享共用 [2] - 鼓励保险机构加大科技创新投入，优化农业保险精准投保理赔管理服务，提升风险管理能力 [2] - 目前已有保险公司引入“3S”地理空间信息技术，综合运用航天卫星遥感、航空无人机、地面人工调查和移动信息采集等新技术手段，打造高效精准的农险数据资源和技术架构 [2] - 中小保险公司科技投入较为薄弱，金融监管总局将指导保险公司进一步加大科技投入力度，提升科技赋能成效 [2] 绿色农业保险发展 - 绿色农业保险是以促进农业可持续发展为目标，通过保险机制分散农业生态风险，保障农业生产与生态环境协调发展的保险体系 [2] - 其核心在于通过保险手段支持农业绿色转型 [2] 农业用工保险规范 - 金融监管总局将立足为包括涉农岗位在内的灵活就业人员提供更好保险保障，规范发展各类雇主责任险业务 [3] - 指导保险业根据不同行业和岗位的用工需求及特点，合理设计保险产品的保障范围和承保条件 [3] - 按照公平、合理、充足原则科学厘定保险产品费率，强化产品解释和宣传，进一步扩大保险保障覆盖面 [3]

金融监管总局推进农业保险高质量发展的政策方向 - 金融监管总局公开了对全国人大和政协会议建议提案的答复文件 明确了推进农业保险高质量发展的多项工作方向 [1] 《农业保险条例》修订研究 - 《农业保险条例》于2013年3月1日实施 2016年修订 填补了农业保险领域法律制度空白 对规范和推动行业发展起到重要作用 [2] - 2019年《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》明确提出要深化“放管服”改革 健全农业保险法规政策体系 [2] - 现有农业保险法律法规体系相对完善 但外部环境和内部运行已发生重大变化 相关政策处于不断调整中 对条例修订事宜将进一步深入研究 [3] 农业保险科技赋能与数据整合 - 金融监管总局指导保险机构强化科技赋能 通过科技手段提升承保理赔质效和风险管理水平 推动“保防减救赔”一体化服务体系建设 [4] - 指导中国保险业协会研究制定《农业保险遥感技术应用规范》 为承保核验和灾害评估提供统一技术规则 [4] - 保险机构实践中综合运用大数据、卫星遥感、无人机、GPS定位、生物信息识别等“空天地”一体化技术 提升管理精准度与精细度 [4] - 将气象数据与农险保单地理信息智能关联 利用遥感与灾害模型进行全生命周期监测 构建灾害预警体系 [4] - 下一步将联合多部门加强涉农数据的多源整合和集约应用 持续推进全国农业保险信息管理平台建设 实现行业数据共享共用 [5] - 鼓励保险机构加大科技创新投入 优化精准投保理赔管理服务 提升风险管理能力 [5] 绿色农业保险的风险评估 - 绿色农业保险旨在通过保险机制分散农业生态风险 保障农业生产与生态环境协调发展 核心是支持农业绿色转型 [6] - 目前保险公司开发产品主要依据历史数据 对于地方特色农产品等新领域 数据缺乏导致精算依据薄弱 [6] - 鼓励保险公司与科研机构合作 开发基于大数据分析和遥感技术的风险评估模型 以提升风险评估精准度 支持产品开发设计 [6] - 目前已有保险公司引入“3S”地理空间信息技术 综合运用卫星遥感、无人机、地面调查等手段打造高效精准的技术架构 [6] - 中小保险公司科技投入较为薄弱 金融监管总局将指导保险公司进一步加大科技投入力度 [7] 农业用工保险产品开发 - 金融监管总局高度重视发挥保险业经济减震器和社会稳定器功能 推动引导保险公司开发包括各类雇主责任险在内的产品 [8] - 近年来雇主责任险因保障范围灵活、投保门槛低等特点 较好满足了新就业形态从业人员的保障需求 成为劳动者保障体系的重要补充 [8] - 下一步将立足为包括涉农岗位在内的灵活就业人员提供更好保障 规范发展各类雇主责任险业务 [8] - 指导保险业根据不同行业和岗位的用工需求及特点 合理设计产品保障范围和承保条件 科学厘定费率 扩大保险保障覆盖面 [8]