县域经济发展战略 - 优化区域经济布局，促进区域协调发展，推动兴业、强县、富民一体发展，以增强区域发展协调性并统筹新型城镇化和乡村全面振兴 [1] - 县域是国民经济和社会发展的基本单元，提升县域经济能级是当前重要议题 [1] - 江苏省有40个县域正因地制宜探索高质量发展新模式，需提升“一县一策”实效性，构建优势互补、错位竞争的发展格局 [2] 产业创新与转型升级 - 产业是县域发展根基，强县需兴业强业，应引导县域差异化发展新质生产力，就近融入城市产业链 [2] - 博士后工作站已实现县域全覆盖，通过集聚高端人才推动技术攻关和成果转化，助力产业强链补链 [2] - 推动农业科技创新与产业创新深度融合，发展农业新质生产力是推进农业现代化的关键 [2] - 鼓励农业龙头企业承担科技成果转化项目，构建龙头企业牵头、高校院所支持的创新联合体 [3] - 推动AI农业技术创新与场景拓展，开展农业产业数字化、基础设施装备数字化及智慧农业标准制订 [3] 人才培育与支撑体系 - 产业振兴关键在人，需明确“新农人”职业路径，规范培养目标、招生、教学、管理、评价和就业各环节 [3] - 当前正探索省市联动、校企协同的培养路径，以输送素质高、活力强的青年“新农人” [3] - 通过产学研深度融合，梳理特色产业链的“产业—技术—人才—资金”需求，明确共性技术需求及对应专家团队 [8] 城乡融合与基础设施 - 坚持城乡融合发展是推进乡村全面振兴的必然选择，需在互补互促中缩小城乡差距 [4] - 需科学调整乡镇规模和布局，提高行政资源利用效率，扶持优质存量特色企业，促进小城镇与县域经济协同发展 [4] - 江苏省已建成宜居宜业和美乡村2280个，需加强农村道路、防汛抗旱、供水保障、污水处置、冷链物流等系列工程建设 [5] - 大力发展城乡教育、医疗、养老、公共文化服务等联合体，做强“小城市”城乡纽带功能，推动公共服务优质均衡 [6] 资源要素盘活与农民增收 - 需盘活城乡要素双向流动，推动城市人才、资本、技术向乡村延伸，形成工农互促、城乡互补的格局以促进农民增收 [7] - 支持农村集体经营性建设用地改革，创新土地分类机制，建立三产融合发展用地绿色通道，盘活闲置土地资源 [7] - 落实优先保障农村一二三产业融合发展用地政策及金融支农政策，促进城乡要素双向流动平等交换 [7] - 以省“十五五”发展规划编制为契机，梯次编制乡村特色产业目录和规划，并通过“产业链、科技链、价值链、利益链”四链协同促进农民增收 [8] - 构建现代化产业链可创造更多本地就业岗位和创业机会，提升农产品附加值，将更多价值链收益留在农村 [8]

县域城乡融合发展的核心观点 - 数字要素是推动县域城乡融合发展的关键，需从数字经济、数字民生、数字政务、数字文化、数字生态五大领域全面提升数字化赋能水平 [1] - 2025年是数字乡村发展"十四五"规划收官之年，需大力提升数字要素以达成目标 [1] - 当前中国县域数字化发展水平区域差异显著：东部综合水平突出，中部侧重数字民生，西部低于全国平均水平 [1] 数字经济赋能 - 数字经济是县域城乡经济融合的"加速器"，需通过政策扶持、企业投资和品牌打造提升整体水平，尤其要完善西部甘肃/宁夏/新疆/西藏等地的政策体系 [2] - 需打破城乡信息壁垒，促进高新技术和数字基础设施资源共享，形成数字化发展格局 [2] - 中西部需加强数字基建以缩小区域差距，东部需保持发展势头并发挥数字产业"溢出效应" [2] 数字民生赋能 - 需构建"互联网+新型农业经营主体"平台，将培训与农业产业链运营结合实现就业衔接 [3] - 县级政府应加大乡村教育投入，通过数字技术共享优质教育资源 [3] - 需利用互联网优化县域医疗体系，包括构建多元化服务、加强政策解读、改革基金管理模式 [3] 数字政务赋能 - 需构建城乡统一数字平台打破信息孤岛，实现政策精准覆盖和公共服务均等化 [4] - 通过大数据/云计算技术实现农业/交通/医疗等领域数据整合与智能调度，提升资源配置效率 [4] - 数字化监督机制可增强治理透明度，促进社会和谐稳定 [4] 数字文化赋能 - 县级政府应建设特色融媒体平台传播民俗文化，建立"政务+科技+文化+融媒体"服务模式 [5] - 需发展"一县一特"文旅产业，丰富乡村旅游业态 [5] - 应推进图书馆等公共文化空间数字化改造，提升服务质量 [5] 数字生态赋能 - 需将数字技术与农产品制造/农业机械融合，提升农业生产效率 [6] - 应引导农民建立绿色生产生活方式，发展智慧绿色村落 [6] - 可支持农业龙头企业带动合作社数字化生产，形成绿色农业生产链 [6]