核心观点 - 全省数据系统以数据要素市场化配置改革为主线，推动数据价值释放、数字政务效能提升、数字经济发展及人工智能支撑 [1] - 通过夯实数据基础设施、建设数据市场体系、推动场景应用与融合创新，为区域高质量发展和现代化建设贡献力量 [1][2] 政务服务效能 - 扎实推进数字政府一体化平台建设与应用，统筹政务服务、协同办公、资源管理、运维监控 [1] - 深入推进12345热线“接诉即办”改革，41件“高效办成一件事”上线运行，持续提升群众满意度 [1] 数据要素价值释放 - 实施公共数据汇集共享攻坚行动，新增高频政务数据资源超过100项 [1] - 举办2025年“数据要素×”大赛陕西分赛，2个案例分获国家总决赛三等奖与技术创新奖 [1] - 培育发布40个“数据要素×”典型案例、20个公共数据“跑起来”典型应用场景 [1] - 数据市场体系加快建设，西安高新区获批国家级数据产业集聚区试点 [1] 数字经济发展 - 发布《促进平台经济高质量发展若干措施》，通过挖掘数据价值，招引京东、阿里、蚂蚁等企业在陕落地7个运营主体 [1] - “三秦医助”、“智慧民政”、“基础教育招生”等通用系统上线 [1] - 5个案例入选中国—上合组织国家数字经济合作典型案例 [1] 数据基础设施建设 - 举办数据基础设施发展对接活动，促成合同交易额1.6亿元 [2] - 国家数据基础设施（陕西）区域功能节点、西部数据流通利用基础设施获批实施 [2] - 西安、宝鸡、榆林先后入选国家数据基础设施建设先行先试试点城市 [2] 未来工作方向 - 全省数据系统将统筹推进数字陕西、数字经济、数字政府、数字社会建设规划实施 [2] - 突出抓好场景建设和融合应用、以用为本和集约节约、实数融合和创新驱动、赋能治理和对外合作、服务保障和安全稳定等方面工作 [2]

政务服务数字化建设成就 - 我国在线服务指数全球排名第十一位，跻身“非常高”行列 [2] - 全国一体化政务服务平台实名注册用户超10.8亿人，超90%的省级行政许可事项实现网上受理 [6] - 全国一体化政务服务平台初步实现521万项服务事项和3.6万多项高频热点服务应用的标准化服务 [6] 跨区域与跨部门数据协同 - 山西已与多省份实现不动产登记等16项高频业务“跨省通办”，累计办件超2.3万件 [6] - 京津冀推动跨省市企业迁移登记“一件事”，实现三地部门间信息共享互认 [7] - 各地区各部门加快落实《政务数据共享条例》，建立集约高效的数据共享交互渠道 [7] 数字化提升政务服务效率与体验 - 浙江“浙里办”APP实现水电气网联办，将需跑4个部门、交14份材料的流程大幅简化 [5] - 通过平台可跨市提取公积金实现零材料、秒办结，以及新生儿“多证联办”并邮寄到家 [5] - 广东在1000多台“粤智助”政府服务自助机上融入AI智能语音导办，覆盖600多项服务，关键词识别准确率达90% [13] 智能化技术赋能城市治理 - 贵阳市部署智能交通信号控制系统，使工作日车辆平均延误时长下降15%，全天拥堵指数从1.7降至1.58，早高峰拥堵时长缩短半小时 [10] - 部分地区依托电子证照数据库，主动向符合条件的服务对象推送资金补贴“免申即享”信息 [10] - 新疆乌鲁木齐推出“即办秒批”服务，人工智能自动核验实现“秒批”；山东济南借助区块链技术打造“泉城链”个人数据保险箱 [13] 基层治理与群众参与数字化 - 贵州遵义居民通过“和谐老城”小程序提交诉求，街道“秒级响应”并联合部门协同处置，规范占道经营 [11] - 信息化沟通渠道使群众诉求直达治理决策层面，推动基层治理举措愈发精准 [10] - 政务信息化实践让“共建共治共享”的治理理念通过手机终端在基层落地 [11] 制度创新保障数据安全与可持续发展 - 江苏苏州工业园区依据《公共数据管理办法》构建分类分级保护机制，实现政务数据安全共享，压缩企业研发项目备案审批时限 [14] - 上海构建“一表关联”“一库共享”“一源加工”的数据流转体系；浙江推出“云端联审”模式；海南发布《政务服务事项标准化总则》推动同标准办理 [14] - 技术创新与制度完善双轮驱动，筑牢数字政务可持续发展根基 [15]

建设经营主体全生命周期服务体系 - 深化企业开办“一件事”应用，推广电子营业执照和“企业码”在银行开户、社保缴纳、税务办理等场景的使用，并深化登记注册全程电子化办理 [2] - 推进不动产登记“一网通办”以压减办理时间，并加强不动产权电子证书在公共服务机构中的推广应用 [2] - 高效推进水电气网联合报装“一件事”服务，简化并联审批手续，并推进“拿地即开工”改革 [2] - 深化电力现货市场交易改革，扩大绿电交易供应规模，推动存量“转供电”用户逐步改造为“直供电”模式 [2] - 全面推广“金融服务驿站”模式，完善全省融资信用服务平台中小企业融资功能，探索公共数据及信用信息向金融机构开放 [3] - 鼓励金融机构加强信贷产品创新，持续开发用好“辽科贷”、“辽知贷”、“辽贸贷”等金融产品，并鼓励融资担保机构合理降费让利 [3] - 大力发展耐心资本，构建产业投资基金矩阵，并深入实施“资本市场提升”工程以推进企业上市 [3] - 推进智慧口岸建设，丰富国际贸易“单一窗口”功能，推动海事、海关、边检实现一次联合登临完成国际船舶入境检查 [3] - 推进提前申报、先放后验、电子放货等应用改革，海关对符合条件的减免税进口货物自动解除监管 [3] - 高效落实各项税费优惠政策，建立税费申报环节分类辅导和信用预警提醒机制，并开展多税费种简易确认式申报、出口退税线上填报 [3] - 完善涉企纠纷解决机制，建设一站式、一体化多元解纷平台，并推动成立辽宁涉外法律服务中心等平台机构 [4] - 依法建立健全省级破产工作协调机制，统筹解决资产处置、民生保障和打击“逃废债”等问题，并建立破产重整价值识别机制 [4][5] 建设综合最优的政策环境 - 出台涉企政策多渠道收集意见建议并科学设置过渡期，建立普惠性政策听取中小企业意见的常态化机制 [6] - 强化合法性审核、公平竞争审查以及宏观政策取向一致性评估，以增强政策一致性、稳定性、可预期性 [6] - 出台惠企政策同步明确兑现标准、时限、路径等条件，简化申报流程，实现“一次申报、全程网办、快速兑现” [6] - 推动惠企政策和资金“免申即享”、“直达快享” [6] - 依托省政府网站建立全省统一的政府政策文件库，集中发布、动态更新现行政策文件 [7] - 完善“辽企通”的“政策计算器”功能，帮助经营主体精准获取惠企政策 [7] - 建立以经营主体感受为核心的政策实施效果评估体系，积极引入第三方开展独立评估 [7] 建设公平有序的市场环境 - 严格落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单，确保经营主体依法平等进入负面清单之外领域 [8] - 清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施和隐性壁垒，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争 [8] - 提升新业态新模式经营主体登记注册服务效能，推进登记注册智能化升级，并深化“一照多址”登记改革 [8] - 建设全省统一的公共资源交易经营主体信息库并对接各类电子交易系统，实现经营主体“一次录入、全省通用” [8] - 建立政府采购关键环节智能预警机制，保障各类企业平等参与政府采购，并严格落实支持民营企业参与政府采购相关政策 [8] - 严厉查处各类金融服务违规收费行为，并优化和延续进出港口集装箱运输车辆差异化收费政策 [9] - 常态化推进工业用地标准地出让，鼓励“先租后让”、“长期租赁”、“弹性年期出让”等灵活供地方式 [9] 建设高效便利的政务环境 - 健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，打造经营主体和个人全生命周期服务体系 [10] - 制定不能网办政务服务事项清单，清单外事项全部纳入一体化政务服务平台管理运行 [10] - 推动更多政务服务事项减时限、减材料、减环节、减跑动次数，并持续优化政务服务“一网通办” [10] - 探索“人工智能+政务服务”，推动“辽事通”多客户端同步工作，并推行工程建设全过程电子图纸流转应用 [10] - 推广电子印章、电子签名、电子证照、数电发票等各类电子凭证应用，深化高频事项“免证办” [11] - 推动一批政务服务事项实现省内通办、跨省通办，完善异地事项就近申报、异地收件、属地办理工作规则 [11] - 加快线上中介服务平台建设，按照“谁委托、谁付费”原则依法委托第三方开展行政审批中介服务 [11] 建设公正透明的法治环境 - 推进建立涉企行政检查事项清单动态调整机制，加快实施“扫码入企”检查，推行分级分类行政检查模式 [12] - 深入推进企业信用风险分类管理，实行“双随机、一公开”监管，对风险低的企业最大限度压减行政检查频次 [12] - 全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，并加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督 [12] - 建立健全异地执法协作制度，坚决遏制违规异地执法、趋利性执法，依法平等保护民营企业产权和企业家权益 [12] - 规范涉企执法自由裁量权，强化对涉企“小过重罚”、“当罚不罚”、“类案不同罚”等问题的监督 [12] - 依法拓展市场监管、交通运输等多个领域轻微违法行为不予处罚、从轻或减轻处罚事项，制度化推动行政处罚“过罚相当” [13] - 推广劝导示范、行政约谈、警示告诫等柔性执法模式，并大力推广非现场执法检查模式 [13] - 加强政府投资项目资金监管、政府采购支付监管，严禁无预算、超预算、挪用资金、垫资建设等行为，严防新增拖欠中小企业账款 [13] - 推进专利、商标、著作侵权纠纷行政裁决规范化，强化商业秘密侵权案件查办，并完善海外知识产权纠纷应对指导机制 [13] 建设亲商安商的人文环境 - 提升诚信政府建设水平，常态化开展政府履约践诺专项整治，并健全企业信用市场监管领域风险预警机制 [14] - 高效办理企业信用修复“一件事”，全面推进信用代证制度，实现信用报告代替有无违法违规证明 [14] - 开展职务科技成果赋权改革以加快科技成果转化，并加快重点产业集群建设，一链一策开展产业链上下游延伸和协同配套 [14] - 加强重点产业急需紧缺人才引育留用，支持符合条件的企业开展职称评审“直通车”和职业技能等级自主评价 [14] - 推进政务数据安全有序高效共享利用，鼓励有条件的地区开展公共数据授权运营先行先试 [14] - 实行领导干部联系企业制度，扎实开展“一联三帮”，并建立常态化政企沟通机制以主动回应解决企业诉求 [14] - 提升“辽企通”、企业服务专线等平台涉企诉求办理能力水平 [14] - 持续优化城市基础设施建设，不断提升教育、医疗等公共服务水平，并加大各类人才公寓、公共租赁住房供给 [15] - 推动“15分钟社区生活服务圈”全覆盖，打造城市社区“10分钟健身圈”，并为在辽外籍人员提供多领域便捷生活服务 [15] - 开展“清朗辽河·优化营商网络环境”专项行动，开通涉企网络侵权信息处置绿色通道，依法依规整治涉企网络负面信息 [15] - 加强优化营商环境典型案例征集和宣传，打造营商环境品牌宣传矩阵，并弘扬企业家精神，举办辽宁省企业大会表扬优秀企业家 [15]

股价与交易表现 - 截至2025年12月24日收盘，公司股价报收于20.01元，较前一交易日上涨1.37% [1] - 当日换手率为0.71%，成交量为2.32万手，成交额为4642.56万元 [1] - 当日主力资金净流出300.16万元，游资资金净流出331.43万元，散户资金净流入631.59万元 [3][3] 市场传闻澄清与业务定位 - 针对投资者关于公司是否为深圳首个鸿蒙系统政务大厅提供技术支持的询问，公司董秘明确回复未参与该项目 [2] - 公司长期核心业务是服务于各级财政信息化和数字化，主要产品为支付电子化和智慧财政，为财政信息化运行提供保障 [2] - 公司以电子凭证为牵引，为政企客户提供数智化服务 [2]

政策发布与核心目标 - 中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局制定《人民币现金收付及服务规定》，自2026年2月1日起施行 [1] - 规定旨在维护人民币法定货币地位，防范和整治拒收人民币现金行为，满足社会公众多样化支付需求，构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境 [1] - 规定旨在明确各类收费单位、经营主体及银行业金融机构的现金服务义务，引导规范相关主体共同建设和维护人民币现金流通使用环境，保障整治拒收现金与优化现金使用环境工作的持续性和有效性 [4] 经营主体与收费单位的现金服务义务 - 收费单位、经营主体应尊重社会公众对合法支付方式的自主选择权，除法定情形外，不得拒收现金，不得要求或诱导他人拒收现金，不得对现金支付采取歧视性措施 [4] - 采取人工方式收款、提供面对面服务以及线上预约交易线下交付等具备当面收款条件的，应支持现金支付并保持合理零钱备付 [5] - 采取无人值守、自助服务模式或进行统一管理的园区、景区等场所，应在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话 [5] - 全部交易通过网络完成的，应提前公示支付方式，尊重公众知情权和选择权 [6] - 委托其他单位代为收款的，委托方应通过书面形式要求受托方接受现金 [7] - 推广数字政务或开展商业模式创新时，应充分考虑公众使用现金的需要及可能出现的突发情况，不得排斥或歧视现金支付 [8] 银行业金融机构的现金服务要求 - 银行业金融机构应严格执行人民币现金管理相关法律法规，采取措施提高现金服务质量，满足社会公众、收费单位和经营主体的需要 [9] - 吸收个人客户人民币存款、具有实体营业场所的银行业金融机构网点应办理现金存取业务、提供现金服务 [10] - 应结合现金业务规模、类型、特点，确保现金网点、自助机具的数量和布局能满足不同客户群体的现金服务需求 [11] - 应依法依规做好回笼人民币的整点，防止将不宜流通人民币对外支付，防范各类业务风险 [12] - 作为收费单位、经营主体收款受托方时，应支持人工收取现金 [12] 社会公众的权益与维权途径 - 社会公众应自觉维护人民币形象和法定货币地位 [12] - 遭遇现金支付不便、不畅时，应与收费单位、经营主体友好协商解决争议，依法正确维权 [12] - 确遇拒收现金或采取歧视性措施排斥现金的，应妥善保留证据或线索，通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等渠道进行投诉举报，中国人民银行将会同相关部门及时处理 [12]

公司业务范围澄清 - 公司明确表示其业务暂未涉及数字政务领域 [1] - 公司明确表示其业务暂未涉及数字教育领域 [1]

公司业务拓展 - 京东App正式上线“市民服务”平台，致力于提供“一站式”线上政务服务与生活服务体验 [1] - 首批服务已覆盖广州、山西（全省）、江苏（全省）等多个省市，其余城市正在陆续接入中 [1] - 平台通过“京民通”深度对接各地政务系统，推动政务服务与数字生活深度融合 [2] 服务内容与功能 - 用户可通过京东App或京东金融App搜索“京民通”或“市民服务”进入，办理公积金查询、医保报销、社保缴纳、个税申报、育儿补贴申领、养老资格认证等高频政务事项 [2] - 平台聚合了生活缴费、快递寄收、定点药店查询、旅游出行、求职就业等多元便民服务 [2] - 部分城市推出本地特色功能，例如在北京，市民可通过该服务直接使用“北京市道路停车缴费”功能，完成路边停车费用的在线缴纳 [2] - 平台已构建多元的城市智能体矩阵，包括万能博士、AI医生大为、数字社工小马、工作居住证助手、财富管家京小贝等，覆盖政务服务、生活缴费、出行停车、健康管理、就业安居、财富规划等全场景民生需求 [3] 技术应用与创新 - 服务创新引入AI智能助手“AI助手小彤”，基于京东全自研的JoyAI大模型，具备强大的自然语言理解与生成能力，以拟人化、场景化方式解答疑问并智能推荐服务路径 [3] - “AI助手小彤”支持多模态交互，例如拍照识别功能，可对纸质材料、证件、票据、食品包装等进行拍照，系统自动完成文字提取并结构化呈现关键信息 [3] - 通过AI驱动服务升级，旨在提升办事效率、降低操作门槛 [3] 战略合作与生态构建 - 平台与地方政府深度合作，例如在广州，“穗好办”官方服务已入驻市民服务，通过专属市民服务智能体，实现社保缴费明细、医保参保状态查询、生育津贴支付、出入境预约等全流程智能化服务 [2] - 公司计划未来持续拓展服务城市与覆盖领域，深入更多民生场景，以AI赋能公共服务，助力各地政府构建更加普惠、高效、智能的数字政务生态 [3]

公司战略与业务拓展 - 京东App正式上线“市民服务”平台，首批服务已覆盖广州、山西（全省）、江苏（全省）等多个省市，其余城市正在陆续接入中[1] - 该平台旨在为居民提供便捷、智能、高效的“一站式”线上政务服务与生活服务体验[1] - 服务能力基于京东“京民通”市民服务深度对接各地政务系统，推动政务服务与数字生活深度融合[3] - 未来，该市民服务将持续拓展服务城市与覆盖领域，深入更多民生场景，以AI赋能公共服务[12] 产品功能与服务内容 - 用户可通过京东App或京东金融App首页搜索“京民通”或“市民服务”进入平台[3] - 平台提供公积金查询、医保报销、社保缴纳、个税申报、育儿补贴申领、养老资格认证等高频政务事项办理[3] - 平台聚合了生活缴费、快递寄收、定点药店查询、旅游出行、求职就业等多元便民服务[3] - 部分城市推出本地特色功能，例如北京用户可通过该服务直接使用“北京市道路停车缴费”功能，完成路边停车费用在线缴纳[5] 技术赋能与AI应用 - 平台创新引入AI智能助手“AI助手小彤”，通过AI驱动服务升级，旨在提升办事效率、降低操作门槛[7] - “AI助手小彤”基于京东全自研的JoyAI大模型，具备强大的自然语言理解与生成能力，能以拟人化、场景化方式精准解答用户疑问并智能推荐服务路径[7] - AI助手支持多模态交互，包括拍照识别功能，可对纸质材料、证件、票据、食品包装等进行拍照，系统自动完成文字提取并结构化呈现关键信息[8] - AI助手具备政策解读功能，用户上传政府公告、办事指南等图片或文档，可一键生成通俗易懂的政策解读、要点摘要和办理建议[10] 生态构建与未来展望 - 平台构建了多元的城市智能体矩阵，包括万能博士、AI医生大为、数字社工小马、工作居住证助手、财富管家京小贝等[12] - 这些智能体协同工作，覆盖从政务服务、生活缴费、出行停车、健康管理到就业安居、财富规划等全场景民生需求[12] - 公司计划以AI赋能公共服务，助力各地政府构建更加普惠、高效、智能的数字政务生态[12]

重要宏观与行业消息 - 中国公民获俄罗斯旅游和商务免签待遇，免签期为30天，有效期至2026年9月14日 [2] - 深交所将对深证成指、创业板指、深证100、创业板50等指数实施样本定期调整，调整将于2025年12月15日实施，深证成指更换17只样本股，创业板指更换8只样本股，深证100更换7只样本股，创业板50更换5只样本股 [2] - 商业不动产REITs系列制度规则预计很快发布，可开始向证监会和沪深交易所申报材料 [2] - 国家邮政局监测数据显示，截至2025年11月30日，我国快递年业务量首次突破1800亿件 [3] - COMEX白银主力合约突破58美元/盎司，国内沪银主力合约一度大涨超7% [4] - 北京市计划加强“人工智能+政务服务”统筹建设，强化政务领域大模型顶层设计 [4] 上市公司动态 - 睿能科技前三季度工控产品应用到机器人领域营收占比约1.02% [6] - *ST苏吴收到公司股票终止上市决定 [7] - 长华集团获国内车企项目定点，预计销售总额约7.32亿元 [8] - 工业富联已耗资2.47亿元回购公司0.05%股份 [9] - 中国移动国有股份划转事项获国务院国资委批准 [10] - 恒逸石化控股股东及其一致行动人拟15亿元至25亿元增持公司股份 [11] - 永泰能源拟3亿元至5亿元回购股份，用于注销减少注册资本 [12] - 赛力斯11月新能源汽车销量55203辆，同比增长49.84% [13] - 比亚迪股份11月新能源汽车销量48.02万辆 [14] - 太龙药业控股股东筹划股份转让，可能导致控制权变更，公司股票自12月2日起停牌 [15] - 拓普集团筹划发行H股并在香港联交所上市 [16] - 鲁信创投拟参设科金居实基金，加强生命科学等行业投资布局 [17]

财务表现 - 2025年前三季度营业收入7.95亿元，同比下降11.39% [1] - 2025年前三季度归母净利润-3.66亿元，亏损同比扩大51.16% [1] - 2025年第三季度单季营业收入2.38亿元，同比下降31.88% [1] - 2025年前三季度毛利率为35.00%，同比下降5.73个百分点 [1] - 2025年前三季度销售商品、提供劳务收到的现金为10.20亿元，同比增长3.25% [1] 费用管控与新签订单 - 2025年前三季度销售、管理、研发费用合计同比下降约11.91% [1] - 销售费用率、管理费用率、研发费用率分别为33.75%、26.02%、24.80%，同比变动+5.23、-1.09、-4.65个百分点 [1] - 公司前三季度新签订单同比增长23% [2] AI产品与技术进展 - 天擎公共安全大模型成为国内公共安全领域首个同时通过算法备案与生成式人工智能服务备案的大模型 [2] - 推出671B、32B、4B等多版本大模型适配不同场景，并构建了警务、取证、监委等垂直业务大模型 [2] - “星睿”取证分析大模型一体机、“智问”执法办案系统等产品全面搭载AI功能并已完成首单落地 [2] - 美亚“鉴真”平台已覆盖14个省级、100余个地市级平台，用户超15万 [2] 新兴业务拓展 - 前三季度数字政务、企业数字化收入同比正增长 [3] - 应急管理综合平台已完成省、市、区三级案例全覆盖 [3] - 低空经济领域在多地中标无人机巡查与监管一体化平台项目 [3] - 企业数字化业务承接国投集团40余个管理信息化项目，并签约金城冶金、洋浦油储等产业数字化项目 [3] - 新网络空间安全业务在全国反诈市场占有率超过50% [3] - 自主研发的“星盾”网络安全防护平台已在20余家央国企完成部署 [3] 业绩下滑原因与展望 - 收入利润下滑主因为在手订单实施和项目交付延缓致收入下降，部分客户预算下降及市场竞争加剧致毛利率下滑 [1] - 随着公司项目交付节奏恢复、毛利率企稳，亏损有望逐步收窄 [1] 盈利预测与估值 - 下调2025/2026/2027年收入预测13%/15%/15%至17.15/18.68/20.88亿元 [4] - 给予公司9x 2025年市销率，对应目标价17.96元 [4]