核心观点 - 福建省通过系统性的工作机制、技术培训与科技赋能，高效完成了2024年度国土变更调查工作，实现了耕地面积的连续第三年增长，为自然资源现代化管理提供了精准的数据支撑 [1][10] 调查工作组织与执行 - 福建省自然资源厅提前谋划，通过健全业务协同机制、建立日常调查举证制度、强化质量管理和统筹技术队伍等措施夯实工作基础 [3] - 建立了“县级自检、市级检查、省级核查”的三级检查制度，并详细规定了各级的检查职责与标准，层层压实责任 [3] - 组织开展了“四不两直”实地核查，发现了38个问题图斑，并通过质量对接会加强管控 [3] - 对83个县级调查单元明确了成果上报的“时间表”与“路线图”，确保工作按时保质推进 [3] 质量控制与问题整改 - 省级检查过程中，以书面形式反馈问题，并安排专人赴厦门、泉州、龙岩等地“送技术”，跟踪整改情况 [4] - 通过建立常态化工作机制，实现“早发现、早整改、早举证、早入账”，确保数据常新 [4] - 针对特色地类认定难题（如鲍鱼笼临时堆放、菌菇临时搭棚），积极与自然资源部沟通，争取政策支持以明确认定标准 [7] 技术培训与上级协同 - 组织全省业务人员开展集中培训，并选派骨干参加国家级业务培训及林草湿荒普查等相关视频培训会 [6] - 邀请自然资源部专家来闽开展省级检查技术培训，讲解调查成果在占补平衡、建设用地报批等管理工作中的应用 [6] - 强化“部省融合”机制，主动对接自然资源部技术支撑单位，提前掌握工作底图影像优于0.5米的覆盖情况 [6] - 结合地方实际，提前主动提供亚米级卫星遥感影像，用于国家遥感监测图斑提取工作 [6] 科技赋能与平台应用 - “福建省国土变更调查内外业一体化平台”集外业举证、照片共享、图斑编辑、逐级审核、质量监控等为一体，是提升调查质效的重要工具 [9] - 自2024年9月起，该平台完成了28次功能迭代，新增自动筛查、批量审核等工具，提升了各级工作效率 [9] - 2024年，自然资源部下发给福建省的遥感监测变化图斑共27.88万个，公司组织100多名技术人员开展全图斑检查 [9] - 通过平台的逐图斑核查和3轮次一致性自动化比对，累计完成500余万个图斑的线上线下自动化比对，确认了12.6万个疑似问题图斑 [9] - 该平台能实时生成耕地变化、建设用地增长等关键指标的统计分析报表，自调查工作开展以来已累计支撑决策分析100余次 [10] 工作成果与数据 - 福建省2024年度耕地面积为1393.18万亩，较上年度增加3.79万亩，自2022年以来实现“三连增” [1] - 2024年5月至6月，对785个国家级外业图斑开展分析，并配合国家级队伍对12个县（市、区）开展外业核查 [7] - 所有83个县级调查单元（不含金门县）的年度调查成果均顺利通过国家核查并下发使用 [1]

菏泽市国土利用总体结构 - 市辖区总面积1215527.44公顷，土地利用结构呈现农用地为主、建设用地合理增长的特征 [2] - 农用地面积929745.75公顷，建设用地面积263344.36公顷，未利用地面积22437.32公顷 [2] 耕地保护成效 - 耕地总面积782304.31公顷，占全省耕地总量的11.79%，较2023年度净增加4895.52公顷，实现连续四年稳定增长 [2] - 永久基本农田面积676101.17公顷，占耕地面积的86.42% [2] - 曹县、单县、郓城县三县耕地面积合计占全市总量的43.23%，是耕地保护核心区域 [2] 生态用地状况 - 园地面积13398.41公顷，其中果园占比84.02%，主要集中在牡丹区、定陶区等四县区 [2] - 林地面积63030.24公顷，乔木林地占比近八成，曹县、牡丹区等四县区贡献了全市66.06%的林地面积 [2] - 湿地面积376.74公顷，均为内陆滩涂，主要分布在东明县、鄄城县等地 [2] 建设用地结构与优化 - 城镇村及工矿用地面积234919.56公顷，其中村庄用地占比67.01%，城市用地占比4.72%，建制镇用地占比27.24% [3] - 交通运输用地总面积33676.36公顷，公路用地和农村道路占比超九成 [3] - 水域及水利设施用地74050.47公顷，沟渠占比达38.43% [3] 调查方法与标准优化 - 改进耕地认定标准，不再以出土长苗为唯一依据，转而注重耕作条件实质达标，取消特定时间节点的种植承诺要求 [4] - 新增后备耕地地类调查，将符合条件的草地纳入后备耕地管理，并强化对未耕、休耕耕地的持续监测 [4] - 在质量控制上增加国家内业前置核查环节，建立县级直接报部的纠错机制 [4] 调查成果应用 - 调查数据已广泛服务于国土空间规划、耕地保护、建设用地审批等自然资源管理全流程 [4] - 为农林水利、生态环境等多部门提供数据支撑，将在保障数据安全的前提下进一步深化成果共享应用 [4]

重大项目要素保障工作进展 - 实现年度省重大项目及省民间投资重点产业项目自然资源要素应保尽保 累计保障用地3596万亩 其中省重大项目3410万亩 省民间投资重点产业项目186万亩 [3] - 完成121万个市县重大项目要素保障工作 并实现省农业农村重大项目应保尽保 [3] - 加强土地利用计划统筹管理 按照“五个保障一批”思路统筹配置 单列苏州工业园、南京江北新区等用地计划 [4] - 在全国率先全面开展用地用林联动审批 合并审批事项覆盖省级及以下所有建设项目 创新开展“多种论证合一”压缩审批时限 [4] - 深化厅际厅市会商机制 建立全口径项目要素保障体系 实行“一项目一档案”动态管理 开展点对点服务 保障进度快于省政府开工时序要求 [4] 全域土地综合整治实施意见 - 统筹推进20个国家试点和16个省级示范项目 出台《实施意见》坚持因地制宜、强化全流程管控、完善政策供给 [6] - 实施内容涵盖农用地集中连片整治、建设用地整理、生态保护修复、公共空间治理及产业协同发展 [7] - 实施路径包括潜力调查、县域统筹谋划、编制方案、规范实施及强化评估 [8] - 政策支持优化耕地和永久基本农田布局 局部优化城镇开发边界 盘活低效建设用地 优先支持节余指标交易 [9] - 有序推进41个单乡镇项目及整县域统筹试点 总体进度超70% 8个项目入选自然资源部典型案例 [11] - 累计完成农用地整治4994万亩 建成高标准农田2065万亩 完成建设用地整理1277万亩 腾退低效工业企业605家 [11] - 探索形成城乡融合、现代高效农业、农村一二三产融合、特色文化保护四种模式 如苏州黄桥容积率由07提升至25 盐城高作粮食亩均增产近200斤 [12][13][14][15] 2024年度国土变更调查成果 - 以2024年12月31日为标准时点 江苏省于10月1日正式启用调查成果 [17] - 全省耕地面积达625424万亩 完成国家下达任务 园地、林地、草地、湿地结构持续优化 [18] - 交通运输用地37669万亩 较2023年净增1161万亩 水工建筑用地17080万亩 净增5万亩 [18] - 调查成果将服务于国土空间规划、耕地保护、用途管制、生态修复等工作 保持自然资源“一张图”现势性 [18] 水资源基础调查工作 - 实施“四个一”举措高效推进 形成省级基本数据 在全国率先完成全面出数 比预定时间提早2个多月 [19] - 构建高效协同工作机制 优化技术体系 取得多项专利和地方标准 完成丰、枯水期水域空间调查及地下水资源评价 [19]