本⽂由第三⽅AI基于财新⽂章 https://a.caixin.com/Qg8nsMi6 提炼总结⽽成，可能与原⽂真实意图存在偏差。不代表财新观点和⽴场。推荐点击链接阅读原⽂细致⽐对和校验。 本⽂由第三⽅AI基于财新⽂章 https://a.caixin.com/TPSnX5a6 提炼总结⽽成，可能与原⽂真实意图存在偏差。不代表财新观点和⽴场。推荐点击链接阅读原⽂细致⽐对和校验。 本⽂由第三⽅AI基于财新⽂章 https://a.caixin.com/8pse5o6s 提炼总结⽽成，可能与原⽂真实意图存在偏差。不代表财新观点和⽴场。推荐点击链接阅读原⽂细致⽐对和校验。 一、预制菜行业 * **行业与核心动态**：预制菜行业正迎来首部国家标准，国务院食安办、国家卫健委等部门就《食品安全国家标准 预制菜》等三份文件公开征求意见，旨在通过科学规范推动行业高质量发展[5] * **定义与范畴澄清**：国家标准征求意见稿明确界定预制菜为以食用农产品为原料，经工业化预制加工制成，加热后方可食用的预包装菜肴产品，不包括主食、净菜、即食食品和中央厨房菜肴[6] * **产业规模与挑战**：预制菜产业已形成巨大规模，但消费者对其营养、口味存在担忧，产业前景取决于能否获得消费者信任[6][7] * **标准核心内容**：国标以保障食品安全和营养健康为主要目的，规定生产中不得添加防腐剂，鼓励采用先进技术保留营养和风味，并细化原料追溯、运输等安全底线[8] * **监管与准入**：相关部门强调加强监管，修订生产许可审查细则，提高行业准入门槛，严格许可审查和现场核查[8][9] * **消费者知情权**：《推广餐饮环节自主明示的公告》鼓励餐饮服务提供者自主明示菜品加工方式，使用预制菜需真实准确明示，但非强制[9] 二、现实世界资产代币化 (RWA) 行业 * **行业与核心动态**：中国针对境内资产赴境外发行RWA（现实世界资产代币化）出台了清晰的监管框架，基调为“严监管”[14][15][16][35] * **监管文件出台**：2026年2月6日，中国人民银行等八部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币等相关风险的通知》（42号文），首次明确RWA监管原则[14][18]；中国证监会同日发布《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》[15] * **市场反应**：政策发布后，RWA概念股协鑫能科（002015.SZ）股价连续两天涨停，国泰君安国际（01788.HK）累计上涨近10%[23] * **监管框架核心**：采用“境内禁止、境外严管”的框架，首次将RWA代币与虚拟货币区别对待，对RWA实行穿透式监管，依据业务实质（如股票发行、资产证券化）参照传统境外融资业务进行监管[24][26][27][32] * **RWA分类与监管分工**：42号文将RWA分为四类：外债类（归国家发改委监管）、股权类（归证监会国际司监管）、资产证券化类（归证监会债券司监管）和其他形式（由证监会会同相关部门监管），外汇管理由国家外汇管理局负责[27][28][30][31] * **资产证券化类RWA流程**：企业需先履行跨境投资、外汇管理、数据安全等相关部门程序，再向证监会备案，备案后需公示，并设置明确的负面清单[37][38] * **早期案例与现状**：蚂蚁数科曾帮助朗新科技（充电桩，融资1亿元人民币）、协鑫能科（光伏电站，融资2亿元人民币）、巡鹰集团（换电资产，融资数千万元人民币）等完成RWA融资[24][38][40]；但知情人士表示这些企业后续再融资意愿不大，因境外融资成本高（资金成本普遍在两位数）且销售存在挑战[46][59] * **全球RWA市场结构**：截至2026年2月8日，RWA链上资产达238.7亿美元，其中美国国债占41.47%，以黄金为主的大宗商品占21.67%，私人信贷占11.38%，资产证券化类项目寥寥无几[41][42] * **适合RWA的资产探讨**：没有统一答案，但需符合监管要求且不在负面清单内[44]。股权类RWA（尤其是未上市公司股权代币化）被部分业界专家认为发展空间更大[47][49]。外债类RWA（如城投、地产）则被质疑因资产质量可能难以找到买家[47] * **风险防控与合规要求**：强调防止风险倒灌，严禁境内机构为违规项目提供服务[36]。企业需确保资产、资金、信息安全，并完成多部门审批[50][51]。优先选择香港、新加坡等地的持牌交易平台，避免纯币圈交易所[52][53][55]。中介机构需严格遵守规定并纳入风控体系[56] * **业界反应与展望**：部分机构在政策明确后重启或准备RWA项目，认为进入了合规通道[58]。但政策基调绝非鼓励创新，关键在于严格符合既有监管框架[61]。香港业界在2026年将更聚焦于“境外资产境外发”RWA[64] 三、地方债务化解进展 * **核心议题**：市场关注2027年6月底首轮化债任务节点前的政策走向，特别是融资平台经营性债务的化解[69] * **化债政策与规模**：2024年11月出台的“6+4+2”合计12万亿元化债政策主要针对地方政府隐性债务[70]；截至2024年末，地方隐性债务余额为10.5万亿元[70][82] * **当前进展**： * **隐性债务**：化解压力不大，2024年末余额较2023年末下降3.8万亿元[82]。2025年用于化债的专项债总规模估计达3.68万亿元，后续资金预计充足[82][83] * **融资平台数量**：截至2025年9月末，较2023年3月末，71%的融资平台已退出名单，平台存量经营性金融债务规模下降62%[75][84] * **经营性债务**：截至2025年9月末，存量规模估算约为7.3万亿元，化解难度较大[86]。能置换的已基本置换，剩余部分面临合规障碍，非标债务尤其难以接续[76][86][87] * **核心挑战——付息压力**：债务本金可接续，但付息仍是难题[89]。地方政府法定债务（尤其是专项债）余额及利息支出快速上升，2025年地方政府债券付息1.48万亿元，专项债利息支出占政府性基金支出比重升至10.6%[89][90]。城投企业新增融资受限，多数无法满足新增发债的盈利覆盖利息要求[91] * **未来方向**：在化解存量债务的同时，需下决心推动融资平台市场化转型，并解决政府边界、央地事权等根本性问题[80]

事件概述与核心观点 - 广州市于6月24日举办“汇资融新·聚势共赢”国有“三资”盘活项目推介会，集中推介首批12个优质国有资产项目，吸引政府、国企、投资及服务机构参与对接 [1] - 国有“三资”盘活工作被视为深化要素市场化配置改革、加速构建“12218”现代化产业体系、提升城市核心功能的关键抓手，由广州市财政局牵头系统推进 [3] - 盘活工作已从闲置物业盘活转变为系统性资产资源的统筹盘活，旨在以创新视角重新定位资产功能，实现资源价值的创造性转化 [3] 资产定义与涵盖范围 - 国有“三资”具体指国有资源、国有资产和国有资金 [3] - 国有资源涵盖金（矿产）、木（林业）、水（水利）、火（能源）、土（土地）、数（数据）等六类 [3] - 国有资产涵盖实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权等五类 [3] - 国有资金涵盖闲置资金和低效资金等两类 [3] 市场机遇与转型方向 - 广州“三资”盘活面临国企改革、产城红利、资管红利、金融红利等多重红利 [4] - 国有资产盘活与转型可并行，例如城投公司转型为产投公司，投入新能源运营、产业园区运营等领域，关键在于找到新的营收增长点 [4] 首批项目特点与重点领域 - 首批12个优质项目是盘活工作的首块“试验田”，涵盖商业地产、土地资源、产业园区、公共场馆等类型 [6] - 项目主要聚焦于交通枢纽能级跃升、科创产业加速集聚、文旅消费深度融合、公共服务优化升级等高成长性领域 [6] - 具体项目示例：广州南站核心区释放超8万平方米优质地块，旨在升级网约车充电与停车接驳功能，释放枢纽经济活力 [6] - 具体项目示例：黄埔云领科技城锚定低空经济与航空航天产业前沿，打造集研发、制造于一体的全链条产业基地，推动高端产业集群化发展 [6] 平台角色与服务模式 - 广州交易集团作为服务要素资源市场化配置的核心平台，构建了“全域宣传、交易智联、长效赋能”模式 [6] - 该模式通过线上线下宣传矩阵精准对接投资者，以专业团队提供全流程交易服务，并借助动态项目储备库推动资产持续优化升级 [6] - 集团旗下广州产权交易所是承担“三资”盘活核心价值转化功能的主要平台，近3年累计实现国有资产增值和财政资金增收节支近140亿元 [7] - 平台未来将在市财政局统筹下持续深化服务，为全市“三资”盘活注入强劲动能 [7]