欧盟拟议对华投资与技术转让政策 - 欧盟正考虑强制要求在当地运营的中国企业向欧洲公司转让技术 以推动欧盟产业更具竞争力[1] - 该措施预计将于11月出台 从技术上讲适用于所有非欧盟公司 但知情人士表示其目标是防止中国制造业实力压倒欧洲工业[1] - 这些措施被视为欧盟“工业加速法案”提案的一部分[1] 政策适用范围与具体措施 - 相关措施将适用于寻求进入汽车和电池等关键数字和制造业市场的企业[1] - 措施要求这些企业使用一定比例的欧盟商品或劳动力 并在欧盟境内为产品增加价值[1] - 其他正在考虑的选项包括强制要求成立合资企业[1] - 欧盟贸易专员表示 欢迎外国直接投资的前提是在欧洲创造就业、增加价值并将技术转移到欧洲 就像欧洲公司在中国投资时那样[2] 政策动机与背景 - 欧洲一直受到增长疲软和投资不足的困扰[2] - 随着欧洲工业寻找保护其商业模式的方法 游说团体呼吁委员会考虑采取激进措施以获取中国已占据优势的技术[2] - 彭博社宣称 欧盟计划借此“效仿北京” 后者长期以来对外资企业设置了严格的限制[2] - 丹麦外交大臣称 欧盟在设定条件方面应该“借鉴美国和中国的经验” 如果邀请中国投资欧洲 就必须以某种技术转让为前提[2] 政策潜在影响与针对性 - 北京外国语大学教授崔洪建表示 欧盟这种做法具有明确的针对性 例如在新能源、数字经济等未来关键领域 政策似乎是为了将技术转让作为中国企业进入其市场的门槛甚至强制性条件[3] - 该政策一方面想通过设置技术转让门槛迫使不愿接受条件的企业退出市场 实现“去风险”目标 另一方面被用来强制补齐欧洲在新能源、数字经济等领域的短板[3] - 举措若实施 可能对中欧经贸合作产生多方面影响 如果一些企业因不愿接受条件而退出欧洲市场 欧洲可能会错失合作发展机遇[4] - 即便有些企业愿意付出技术转让代价进入欧洲市场 也可能为双方未来合作埋下隐患 因为这种合作并非建立在双方自愿的基础上[4] 中方立场与回应 - 中国外交部发言人阐明立场 支持中欧企业基于市场原则开展贸易投资合作 实现互利共赢[1] - 中方反对违反世贸组织规则强制技术转让 反对干预企业正常生产经营活动 反对以提升竞争力为名采取保护主义、歧视性做法[1] - 中方此前已多次表示明确反对强制技术转让 强制技术转让不符合中国的外商投资法 也不符合经济规律[3] - 崔洪建表示 欧洲的做法实际上就是一种歧视性政策 属于单边主义行为[3]