政法机关工作方向 - 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，全面履职、勇于担当 [1] - 统筹发展和安全，坚决捍卫政治安全，防范化解重大涉稳风险，强化社会治安整体防控 [1] - 依法打击电诈等突出违法犯罪，建设更高水平平安中国 [1] 法治中国建设 - 贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，完善司法公正实现和评价机制 [1] - 全面准确贯彻宽严相济刑事政策，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 [1] - 建设更高水平法治中国 [1] 政法工作基层基础建设 - 深化综治中心规范化建设，确保群众每一项诉求都有人依法办理 [2] - 推进政法工作数字化平台建设，提高效率、加强监督、促进公正、方便群众 [2] - 加强基层人民法庭、公安派出所、司法所等建设，完善基层政法工作体系 [2] 政法队伍建设 - 按照习近平总书记重要指示，修炼共产党人的"心学" [2] - 加强政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设 [2] - 锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军 [2] 未来工作规划 - 召开部分省区市调研座谈会，就谋划2026年政法工作听取意见建议 [3]

会议核心内容 - 中央政法委员会全体会议于10月30日召开，传达学习习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话和会议精神 [1] - 会议认为二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议 [1] - 全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画 [1] 政法机关工作部署 - 政法机关将把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务 [1] - 工作重点包括深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护” [1] - 要统筹发展和安全，着力服务高质量发展，着力强化政法工作鲜明的人民性 [1] - 目标为建设更高水平平安中国、法治中国，推进政法领域全面从严治党，为“十五五”时期经济社会发展提供有力保障 [1]

"十五五"规划核心观点 - 基本实现社会主义现代化的关键时期，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项[5] - 推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的[10] - 经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强[13] 现代化产业体系建设 - 保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[17] - 推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业全球竞争力[17] - 培育壮大新兴产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展[17] - 前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业[18] - 促进服务业扩能提质，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸[18] - 适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网等集约高效利用[19] 科技创新发展 - 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关[21] - 强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，提高企业研发费用加计扣除比例[22] - 深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场[25] - 全面实施"人工智能+"行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合[25] 国内市场建设 - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，培育国际消费中心城市[27] - 保持投资合理增长，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重[28] - 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，消除要素获取、资质认定、招标投标等方面壁垒[29] 市场经济体制改革 - 深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本[31] - 落实民营经济促进法，保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争[31] - 完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场[32] - 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融[33] 高水平对外开放 - 对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域[35] - 推动贸易创新发展，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易[35] - 塑造吸引外资新优势，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资[36] - 高质量共建"一带一路"，深化基础设施"硬联通"、规则标准"软联通"[36] 农业农村现代化 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力[38] - 推进宜居宜业和美乡村建设，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度[39] - 健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局[40] 区域协调发展 - 增强区域发展协调性，促进东中西、南北方协调发展[42] - 优化国土空间发展格局，强化主体功能区战略实施[43] - 深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化[44] 文化产业发展 - 完善文化管理体制和生产经营机制，培育优秀文化企业和品牌[47] - 推进文化和科技融合，发展新型文化业态，引导规范网络文学、网络游戏等健康发展[47] - 推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量[48] 民生保障改善 - 促进高质量充分就业，完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度[50] - 完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重[51] - 健全社会保障体系，完善基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次养老保险体系[53] - 推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给[53] 绿色低碳转型 - 持续深入推进污染防治攻坚，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战[58] - 加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，构建新型电力系统[59] - 积极稳妥推进碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度[59] - 加快形成绿色生产生活方式，推动重点领域绿色低碳转型[60] 重点领域安全 - 加强重点领域国家安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全[63] - 提高公共安全治理水平，完善公共安全体系，推动治理模式向事前预防转型[63] - 完善社会治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理[64] 国防军队建设 - 加快先进战斗力建设，推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展[67] - 推进军事治理现代化，深化战建备统筹，强化作战需求牵引[68] - 巩固提高一体化国家战略体系和能力，推动新质生产力同新质战斗力高效融合[68]

现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 坚持智能化 绿色化 融合化方向 加快建设制造强国 质量强国 航天强国 交通强国 网络强国 保持制造业合理比重 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [5] - 优化提升传统产业 培育壮大新兴产业和未来产业 促进服务业优质高效发展 构建现代化基础设施体系 [5] 科技创新与自立自强 - 抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇 统筹教育强国 科技强国 人才强国建设 提升国家创新体系整体效能 全面增强自主创新能力 抢占科技发展制高点 不断催生新质生产力 [7] - 加强原始创新和关键核心技术攻关 推动科技创新和产业创新深度融合 一体推进教育科技人才发展 深入推进数字中国建设 [7] 扩大内需与市场建设 - 坚持扩大内需这个战略基点 坚持惠民生和促消费 投资于物和投资于人紧密结合 以新需求引领新供给 以新供给创造新需求 促进消费和投资 供给和需求良性互动 增强国内大循环内生动力和可靠性 [11] - 大力提振消费 扩大有效投资 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [11] 经济体制改革与对外开放 - 坚持和完善社会主义基本经济制度 更好发挥经济体制改革牵引作用 完善宏观经济治理体系 确保高质量发展行稳致远 [14] - 充分激发各类经营主体活力 加快完善要素市场化配置体制机制 提升宏观经济治理效能 [14] - 稳步扩大制度型开放 维护多边贸易体制 拓展国际循环 以开放促改革促发展 与世界各国共享机遇 共同发展 [16] - 积极扩大自主开放 推动贸易创新发展 拓展双向投资合作空间 高质量共建一带一路 [17] 区域协调发展与城镇化 - 发挥区域协调发展战略 区域重大战略 主体功能区战略 新型城镇化战略叠加效应 优化重大生产力布局 发挥重点区域增长极作用 构建优势互补 高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [24] - 增强区域发展协调性 促进区域联动发展 优化国土空间发展格局 深入推进以人为本的新型城镇化 加强海洋开发利用保护 [24] 农业农村现代化 - 坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重 促进城乡融合发展 持续巩固拓展脱贫攻坚成果 推动农村基本具备现代生活条件 加快建设农业强国 [22] - 提升农业综合生产能力和质量效益 推进宜居宜业和美乡村建设 提高强农惠农富农政策效能 [22] 绿色发展与生态文明 - 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 以碳达峰碳中和为牵引 协同推进降碳 减污 扩绿 增长 筑牢生态安全屏障 增强绿色发展动能 [35] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 加快建设新型能源体系 积极稳妥推进和实现碳达峰 加快形成绿色生产生活方式 [35] 民生保障与社会建设 - 坚持尽力而为 量力而行 加强普惠性 基础性 兜底性民生建设 解决好人民群众急难愁盼问题 畅通社会流动渠道 提高人民生活品质 [31] - 促进高质量充分就业 完善收入分配制度 办好人民满意的教育 健全社会保障体系 推动房地产高质量发展 加快建设健康中国 促进人口高质量发展 稳步推进基本公共服务均等化 [31]

来源：新闻联播 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。全会由 中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民 经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。 ■ 关 键时期 "十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现 代化进程中具有承前启后的重要地位。 ■ 遵循原则 "十五五"时期经济社会发展必须遵循以下原则： 坚持党的全面领导。 坚持人民至上。 坚持高质量发展。 坚持全面深化改革。 坚持有效市场和有为政府相结合。 坚持统筹发展和安全。 高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文 明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩 固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和 国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实 现社 ...

文章核心观点 - 中国的高水平安全环境已成为其国家名片 吸引海外游客并增强全球投资者的信心 [2][3][8] - 中国的安全感源于完善的社会治理 稳定的政策以及优化的营商环境 [4][6][7] - 中国的安全表现为刑事案件持续下降 智能安防网络以及高水平的群众安全感 [3][5] 社会治理与安全表现 - 全国刑事案件立案数持续下降 2024年同比下降25.7% [5] - 2024年中国每10万人命案发生数为0.44起 为全球命案发案率最低国家之一 [5] - 群众安全感自2020年起连续5年保持在98%以上的高水平 [3] - 构建"人防+技防"防控网络 智能安防系统24小时守护社区 [5] 政策环境与市场稳定 - 宏观政策注重连续性和稳定性 与部分西方国家政策短视化形成对比 [6] - 通过进博会 服贸会等平台持续扩大高水平对外开放 [6] - 实施《关于完善市场准入制度的意见》等政策 为市场主体创造公平竞争环境 [7] 安全环境对投资与旅游的影响 - 中国连续15年吸引外资超1000亿美元 显示国际社会对安全稳定环境的信任 [8] - 安全环境使中国成为海外游客青睐的目的地和投资兴业的避风港 [8][9] - 外国游客亲身经历如物品遗落无人拿走 夜间独自游玩等 展现真实的中国式安全 [1][2]

活动概述 - 国务院新闻办公室于7月30日举行中外记者见面会 主题为"严格公正司法 用情办好百姓身边案" [1] - 五位来自法院系统的代表参与活动 分享以公正司法回应民生关切和护航创新发展的故事 [1] - 活动展现人民法官以实干担当促进更高水平的平安中国和法治中国建设的实践 [1]

移民管理工作成效 - 国门边境持续安全稳定 边境立体化管控体系建设得到加强 [1] - 侦办妨害国（边）境管理犯罪案件15.1万余起 抓获犯罪嫌疑人32.2万余人 打掉犯罪团伙7648个 [1] - 涉枪、毒、赌、私等各类跨境违法犯罪活动呈现逐年下降趋势 [1] 国际合作与治理 - 与31个国家移民（边防）主管部门建立了36个合作机制 [1] - 积极参与国际移民组织、上海合作组织、东盟与中日韩合作框架下的多边移民事务合作 [1] - 通过举办全球公共安全合作论坛移民管理分论坛等方式 为全球和区域性移民治理提出中国方案 [1]

移民管理警察的工作与贡献 - 云南边检总站西双版纳边境管理支队大开河边境检查站日均检查过往车辆1.5万余辆、人员4.2万余人、货物8000余吨 [1] - 上海市公安局出入境管理总队证件管理二支队二级高级警长蔡宝弟深度参与移民与出入境管理政策的研究、孵化、实践和推广 [2] - 广州边检总站白云边检站一级警长于童组建多语种服务队，为外籍旅客提供全天候审批服务 [2] - 新疆边检总站喀什边境管理支队排依克边境派出所所长彭明有将老营房打造为边境红色旅游教育基地，已有6万余名游客前来参观 [3] 出入境管理与政策优化 - 今年前5月经白云机场口岸入境的外国人已超120万人次，同比增长41.7% [2] - 国家移民管理局信息科技司证件管理处副处长何守卫研发出荧彩紫外荧光等10余项新型防伪技术 [4] - 智能证件阅读机能在短短几秒钟内判断出证件的真假 [4] 边境管理与安全 - 云南边检总站西双版纳边境管理支队大开河边境检查站既是进出西双版纳的"咽喉门户"，也是打击跨境犯罪的"雨林前哨" [1] - 新疆边检总站喀什边境管理支队排依克边境派出所所长彭明有在中吉、中阿、中巴、中塔4国边境戍边 [3]

出入境政策与旅游业发展 - 国家移民管理局推出240小时免签政策 显著提升外国人来华便利度 推动"China Travel"话题持续火热 [1] - 广州白云机场口岸2023年入境外国人达237万人次 同比增长92.6% 2024年前五个月入境120万人次 同比增长41.7% [1] - 上海外国人签证办理量从30年前每年两三千人次增长至当前每年二三十万人次 反映城市国际化程度大幅提升 [4] 口岸服务优化措施 - 广州白云边检站组建多语种服务队 提供朝鲜语等专项服务 并实施7×24小时临时入境许可审批机制 [3] - 上海7000余家宾旅馆部署OCR护照识别技术 简化外国人入住流程 同时推动解决外籍人士电子支付障碍 [6] - 口岸设立特殊旅客绿色通道 通过"专区专办 速审快办"机制提升通关效率 获外籍旅客高度评价 [3][6] 政策实施效果 - 广交会期间外籍客商明确表达对中国文化及免签政策的认可 "方便"成为高频评价关键词 [3] - 德国籍旅客称赞广州口岸凌晨通关效率 体现"平安中国"建设成果在出入境领域的落地 [3] - 移民管理服务体系完善推动形成安全稳定的社会环境 为中外交流提供法治基础 [6]