相较于1994年《广告法》，2015年《广告法》将此前限于"为广告主或者广告主委托的广告经营者发布 广告的法人或者其他经济组织"的广告发布者规制，放宽到"为广告主或者广告主委托的广告经营者发布 广告的自然人、法人或者其他组织。"同时2015年《广告法》又取消了广告经营登记这一从事广告经营 活动的入行门槛。这样的法律规制调整之后，广告发布主体大大增加，普通自然人也可以成为广告发布 者，极大地增加了广告发布主体的数量，活跃并拓展了广告发布市场，使得广告市场成为一个完全自由 竞争的市场，广告产业成了市场化程度极高的产业领域。而无门槛的广告行业准入机制也使得广告发布 主体的总体法律素养良莠不全，出现了一些广告违法违规问题，尤其是导向方面违法违规的广告不时出 现。2016年2月19日习总书记在视察中央三大媒体时明确讲到"广告宣传也要讲导向"，这一高屋建瓴地 指示，成了市场监管系统广告导向监管的集结号，由此开始，广告导向监管成了市场监管系统的头等任 务，贯穿于广告监管执法的每个环节、每一时刻。同时会同宣传部、网信办等机关引导、组织开展公益 广告评选、展播等活动，弘扬社会主义核心价值观，传播中华民族优秀传统文化，倡导"正能 ...

广告法修订与行业监管体系完善 - 2015年修订的《广告法》实施十年间推动广告业规模与质量双重跃升，形成"全国统筹+地方创新"法治网络[2] - 广告监管体制完善的三大核心动因：习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻、互联网经济发展、市场监管现代化建设[3] 广告导向监管理念演进 - 2016年习近平总书记提出"广告宣传也要讲导向"，推动导向监管理念清晰化[4][5] - 早期导向监管聚焦政治问题（政治站位、八项规定）和社会舆论问题（舆情预警、群体性事件）[6] - 2017-2019年十部委连续发布专项文件强化导向监管，2023年《互联网广告管理办法》将"坚持正确导向"确立为基本原则[6][8] - 监管实践突出人民性，重点打击侮辱英烈、借重大政治活动营销及医疗、金融等民生领域违法广告[7] 互联网广告监管变革 - 互联网广告2016年超越四大传统媒体广告总和，2018年违法案件占比达56.86%，2020年后持续超60%[11] - 2015年《广告法》对互联网广告规范不足，2016年出台《互联网广告管理暂行办法》，2023年升级为《互联网广告管理办法》[12][14] - 技术演进推动监管对象变化：从门户网站合约广告→搜索引擎竞价排名→移动端程序化购买→直播/种草/生成式AI广告[13][14][15] - 新规明确平台责任，应对数字营销新形态如计算广告、物联网广告的监管挑战[14] 市场监管模式现代化转型 - 2018年机构改革后形成六大趋势：监管边界社会化、执法依据统一化、体制共治化、方式综合化、手段智慧化、机制信用化[17] - 广告监管同步现代化，建立政府监管+行业自律+企业信用+平台自治+社会监督的"五位一体"共治模式[18] - 智慧监管工具应用领先，广告监测成为基础手段，信用监管推行"双随机一公开"和全国协同监管网络[18]