行业政策与目标 - 国务院办公厅提出，到2027年全国地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用率达到50%以上，城市建筑垃圾有效治理新格局基本形成[1] - 建筑垃圾的产生量与日俱增，部分建筑垃圾缺少利用处置空间，违法违规倾倒问题仍时有发生[1] 地区实践与成效 - 一师阿拉尔市将建筑垃圾资源化利用作为绿色发展的重要抓手，构建“源头分类收运—规范处置—资源化利用”全链条管理体系[2] - 该师市城市建筑垃圾资源化利用率已达60%，资源化利用水平稳步提升[2] - 当地建立政府主导、市场运作的处理模式，强化源头收集、运输和末端处理监管，并设置固定投放点、配备车辆定时清运[2] - 通过有效分类处理，分拣出的木材、金属等物料由专业厂家回收利用，培育出完整的绿色产业链[3] 公司运营与技术 - 新疆禹聚新型建材有限公司生产线每日可高效消纳建筑垃圾1500立方米[1] - 公司将建筑垃圾加工成透水砖、路沿石、加气砌块等20余种建材产品[1] - 阿拉尔市绿景市政建设服务有限公司生产的建材产品中，再生原料占比约40%[3] - 仅加气砌块一项，采用再生原料使生产成本降低了30%左右[3] - 2025年，该技术为绿景市政公司新增产值超1500万元[3] 产品与市场 - 再生建材产品以优良性能和环保特性畅销市场，赢得客户广泛认可[3] - 公司依靠科技创新拓展产品应用领域，推动建筑垃圾实现从“废物”到“资源”的循环利用[3]

行业现状与核心问题 - 非法倾倒、堆存、处置建筑垃圾破坏生态环境的问题受到有关部门高度关注，中央生态环境保护督察多次通报典型案例，形成极大震慑[1] - 建设单位和施工企业依法合规处理建筑垃圾存在困难，尤其是在城市地区，总体面临“三难”问题[1] 具体面临的“三难”问题 - **暂存难**：公路、铁路等长周期项目产生大量土石方等建筑垃圾，这些材料可用于后续工序或其他项目，但临时储存地点选择存在挑战[1] - **暂存难**：符合规定的储存地点可能距离施工现场远，导致转运成本高；或项目所在行政区域内没有合适地点，地方政府就近指定的暂存区域可能无法办理占地手续，存在手续不全风险[1] - **处置难**：合规处置路径是运送至政府指定的规范处置中心或进行资源化利用，但一些城市规范处置中心能力不足，难以满足需求[2] - **处置难**：施工企业进行建筑垃圾资源化利用需要二次投资，完成大体量利用约等于新建一个项目，许多企业缺乏自发推动的动力和能力[2] - **管理难**：法规要求施工单位编制处理方案并委托有资质单位清运及监督，但施工单位常非本地而清运公司基本本地，造成有效监督存在难度[2] - **管理难**：存在施工方已委托合规运输方，但因运输方行为不当而被追究连带责任的情况；也存在施工单位模糊主体责任、未履行监管责任的问题[2] 建议的解决方向 - **解决暂存问题**：各地应下大力气谋划建筑垃圾处理设施建设，既要解决存量还要考虑增量，谋划过程需充分考虑当地重大基础设施建设项目落地情况并征求属地建筑企业意见[3] - **加强违规管理**：建筑垃圾随意抛撒、非法处置是顽疾，需通过部门联动形成监管合力，必要时需发挥纪检监察部门作用以铲除可能滋生腐败的土壤[3] - **推动资源化利用**：建筑垃圾是“放错位置的资源”，其资源化利用除靠企业推动，还需政府层面的引导和统筹，地方政府需强化政策引导、资金扶持并加大力度引导产品市场化[3]

建筑垃圾治理政策与措施 - 将建筑垃圾治理与城市生态环境紧密结合，推动“无废城市”建设 [1] - 建筑垃圾分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾5类，并规定各类的利用途径 [1] - 从严管控建筑垃圾污染，推进资源化利用，狠抓全过程管理 [1] 建筑垃圾全程管理规范 - 加强源头管控，要求施工单位开工前编制处置方案并备案，联合开展现场勘验核实垃圾种类和数量 [2] - 规范收运管理，建立运输企业备案清单制度，逐步推动新能源车辆替代，监管163家运输企业、988辆运输车辆 [2] - 优化处置管理，全市建成资源化利用厂12座，年处理能力达706万吨，另有临时贮存场所17座，设计库容251.8万立方米，装修垃圾分拣场6座 [2] 装修垃圾便民处置服务 - 在市主城区新交付小区布局29个装修垃圾暂存点，便于集中存放和收运 [3] - 针对零散装修垃圾，提供微信小程序“街区绿岛”预约上门回收服务，24小时内专人现场核对并确定费用 [3] - 提醒市民勿将装修垃圾随意堆放或交给无资质企业，今年以来主城区累计接收处置装修垃圾1.67万吨 [3] 信息化监管与未来规划 - 升级“建筑垃圾监管服务平台”，新增全流程管理模块，推行电子联单制度，实现运输车辆位置与消纳场接收量实时掌握 [4] - 构建“线上监管+线下核查”联动机制，确保建筑垃圾处置全程可追溯、可管控 [4] - 未来将持续深化专项整治，完善全链条管控机制，强化科技赋能与分类处置 [4]

中国—东盟博览会平台效应 - 东博会作为国际性经贸交流盛会，加强了中国与东盟国家企业的合作，为企业打开更广阔的市场空间[1] - 本届东博会以企业为主体，采取举办25场新品首发首秀活动、利用"AI东博"智能体精准匹配合作伙伴等措施提高经贸成效[3] 广西玉柴机器集团有限公司 - 公司连续22年参加东博会，东盟市场已成为其最活跃、最重要的海外市场[1] - 本届东博会重点展出智能装备赛道最新研发成果，包括农业机械无人驾驶系统、配套算力中心等[1] - 今年1月至8月，公司出口东盟的发动机超3万台，借助东博会平台品牌影响力持续扩大[1] 广西美斯达集团有限公司 - 公司连续14年参加东博会，通过该平台持续收集国内外市场需求，产品销路随之打开[2] - 公司设备已进入印尼、泰国、越南、柬埔寨、老挝等市场，应用于建筑垃圾资源化利用、矿山开采等领域[2] 中建五局广西建设有限公司 - 借助东博会平台，公司品牌影响力和合作空间持续扩大，业务已成功拓展至老挝、越南、泰国等地[2] - 本届东博会重点展出"好房子"高标准住宅样板间及城市生命线运营管理平台等创新成果[2] 泰国天丝集团 - 集团曾多次参与东博会，2023年总投资约13亿元的红牛饮料广西东盟经开区生产基地项目正式开工[3] - 依托东博会"展会+消费"的溢出效应，促使企业与消费者、合作伙伴深度沟通，将政策红利转化为务实成果[3]

建筑垃圾治理体系建设 - 曲阜市通过备案审查 智慧监管 资源化利用构建全流程管理服务体系 有效解决污染问题并提升城市精细化管理水平 [3] - 实施建筑垃圾治理备案审查制度 对13家运输公司50余辆车辆实行备案准入 24个在建项目完成分类处置方案备案 54家物管小区设置装修垃圾暂存点 [3] - 依托"爱山东"政务服务平台打造线上清运预约窗口 制定装修垃圾电子联单制度 实现市民一键预约清运 [3] 智慧化监管技术应用 - 对50余辆运输车辆安装北斗定位和盲区监测系统 接入城管数字化智慧平台实现实时动态监控 [4] - 智慧平台可实时掌握车辆位置与行驶路线 有效预防恶意倾倒和不按规定路线运输等违法行为 [4] - 采用"科技+管理+服务"模式提高监管效率 降低管理成本并完善服务举措 [4] 资源化利用项目进展 - 山东惠孚建设工程有限公司资源化处理设施已投产 日生产再生骨料400吨 混凝土预制构件200立方 产值10万元 [4] - 山东绿汇能源科技有限公司项目在建 预计年处理建筑垃圾30万吨 装修垃圾16万吨 [4] - 建筑垃圾资源化利用率持续提高 已建成运营项目一处 在建项目一处 [4]

政策核心内容 - 市建委等8部门联合印发《关于进一步加强建筑垃圾资源化利用再生产品推广应用工作的实施方案（试行）》[1] - 方案明确全市政府投资工程使用建筑垃圾再生品比例原则上不低于15%[1] - 政府投资工程范围包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水务、园林及城市更新等使用政府财政性资金或国有资金占主导的建设工程[1] - 文件已正式施行，有效期至2027年6月30日[2] 政策实施机制 - 方案列出7项重点工作，包括实行再生产品登记发布制度[1] - 鼓励再生产品生产企业通过认证或检测申报绿色建材产品，以享受政策支持[1] - 在工程立项阶段，建设单位需督促设计单位在可研报告中明确再生产品使用要求[1] - 招标采购阶段，监督部门指导招标采购人将再生产品纳入工程项目招标采购工作[1] - 施工阶段监督机构需重点关注再生产品使用情况，并将其作为竣工验收的评价标准[2] 行业现状与产品信息 - 第一批建筑垃圾资源化利用再生产品信息名单已经发布，涉及8家企业的10种再生产品，如预拌混凝土、混凝土实心砖[1] - 全市共有16家建筑垃圾资源化利用设施企业纳入信息公告发布名单，总处置能力约为480万吨[2] - 再生产品主要作为原材料供应下游企业，或用于工地现场的临时工程[2]

政策推动建筑垃圾资源化利用 - 南京市8部门联合印发通知，优先推广政府投资工程使用建筑垃圾再生品，要求使用比例不低于15% [1] - 政策覆盖房屋建筑、市政基础设施、城市更新等建设工程，从设计到验收各环节均有明确要求 [1] - 全国目标为2027年地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用率达50%，南京目标为2030年建筑垃圾资源化利用率达55% [2][3] 行业现状与企业实践 - 建筑垃圾资源化处置替代传统填埋方式，节约土地资源并减少环境污染，但再生产品市场接受度长期偏低 [1] - 南京金缙丰公司已实现装修垃圾全流程自动化处理，一期项目年处置能力30万吨，再生砖日产能25万块 [2] - 江宁区通过重点培育金缙丰，将全区装修垃圾年处置能力从15万吨提升至45万吨 [2] 技术应用与产品推广 - 再生产品包括粗细骨料、非承重混凝土空心砖等18类，已应用于市政管网、道路垫层等领域 [2] - 南京市建立再生产品登记发布制度，通过信息化平台实现建筑垃圾全链条闭环管理 [2][3] - 装修垃圾分类难度高，但企业通过自动化流水线完成从粗分到深度加工的全程处理 [2] 基础设施建设与目标 - 南京市计划推进城东、江宁、溧水等区级处置设施建设，解决运输距离远和处置能力不足问题 [3] - 2030年前南京市建筑垃圾综合利用率目标为90%，同步开发信息化监管平台强化管理 [3]

政策目标 - 到2027年全国地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用率达50%以上[1] - 城市建筑垃圾全过程管理制度将有效落实 偷排乱倒问题得到遏制[1] - 基本形成城市建筑垃圾有效治理新格局[1] 行业现状 - 城镇化快速发展导致老旧建筑拆除 新房装修 道路更新等工程持续产生大量建筑垃圾[1] - 建筑垃圾成分复杂难以直接利用 随意倾倒会占用土地资源并造成土壤 水污染[1] - 部分地区存在乱堆滥倒和跨区域非法倾倒问题[1] 解决方案 - 建筑垃圾是宝贵的"城市矿产" 资源化利用是破解处理难题的关键[1] - 需构建全链条管理体系 理顺产生 收集 运输 利用环节[1] - 属地政府与物业协同设置标准化投放点 采用"提前预约 袋装投放 箱体收集"模式可提升前端管理效率[2] - 加快资源化加工车间布局 在建筑拆除集中区域配套破碎筛分设施[2] - 处理能力不足地区可建立市场化机制推动跨区域合作[2] - 完善再生建材产品标准 通过政策引导将其纳入政府采购目录[2] - 落实"谁产生 谁付费"原则 倒逼减量并为资源化产业提供资金支持[2] 行业前景 - 建筑垃圾治理需关口前移至全链条每个环节[3] - 有效治理将实现城镇化进程与生态环境保护协同发展[3]

政策目标 - 到2027年底前健全城市建筑垃圾治理体系，完善法规政策和标准规范，建筑垃圾全过程管理制度有效落实 [1] - 全国地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用率达到50%以上 [1] - 基本形成城市建筑垃圾有效治理新格局 [1] 源头管理措施 - 发展装配式建筑，推广绿色施工和全装修交付 [2] - 将建筑垃圾减量、运输、利用、处置费用纳入工程造价 [2] - 实施建筑垃圾分类收集、分类处理，推进建筑拆除与资源化利用一体化 [2] - 明确装修垃圾收运管理要求，推动源头减量和分类管理 [2] 运输监管措施 - 制定建筑垃圾运输车辆、船舶的北斗卫星定位、密闭装置、安全配置等技术监管要求 [2] - 引导运输单位合理配置运力，强化运输行为监管 [2] - 促进建筑垃圾运输行业健康发展 [2] 末端处置规范 - 将建筑垃圾处理设施用地纳入城市国土空间规划和相关专项规划 [2] - 按期完成规划内利用、处置设施建设任务 [2] - 支持设置临时利用、贮存设施，确保建筑垃圾固定去处 [2] 资源化利用推进 - 培育建筑垃圾资源化利用产业基地和骨干企业 [2] - 鼓励推行建筑垃圾收运、利用一体化运营 [2] - 推进建筑垃圾资源化利用产品认证，明确产品应用范围和使用部位要求 [2] 全过程监管机制 - 建立省级统筹、城市负总责的工作责任制 [3] - 健全多部门联合执法、联合惩戒工作机制 [3] - 严格落实建筑垃圾处置核准和处理方案备案制度 [3] - 建设建筑垃圾信息化管理平台，推行全过程电子联单管理 [3] - 严厉打击违法倾倒建筑垃圾行为 [3] 地方实施要求 - 加快推动城市建筑垃圾管理地方立法 [3] - 完善建筑垃圾处理及污染防治标准体系 [3] - 利用现有资金渠道支持资源化利用重点项目建设 [3] - 加大技术和设施设备研发力度 [3]

政策目标与要求 - 《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》明确到2027年全国地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用率达到50%以上[1] - 政策要求健全城市建筑垃圾治理体系，促进建筑垃圾减量化、资源化、无害化[1] - 政策提出将建筑垃圾处理设施用地纳入城市国土空间规划和相关专项规划[6] 行业现状与问题 - 中国城市建筑垃圾年产生量高达20多亿吨，部分建筑垃圾缺少利用处置空间[1][5] - 当前工程建设项目建筑垃圾减量效果不明显，施工现场管理有待加强[6] - 建筑垃圾运输环节存在车辆缺乏监管设备、违法运输等问题[2] 技术创新与实践案例 - 宁波鄞州区下应街道设置17处具备防雨防渗功能的装修垃圾暂存点，实现分类投放和日产日清[1] - 广州通过数字化监管平台实现建筑垃圾清运"一键备案"和"一键下单"，电子联单数据较整治前增长20多倍[2][3] - 赣州建筑垃圾资源化利用处置中心具备日均处理1500吨能力，年生产3000万块环保砖[4] 资源化利用技术 - 工程渣土和干化泥浆可用于土方平衡、道路建设等用途[3] - 工程垃圾、拆除垃圾可优先生产再生骨料、再生建材等[3] - 江西企业通过智能分拣和破碎工艺使装修垃圾资源化利用率达85%以上[5] 管理体系建设 - 政策要求发展装配式建筑和绿色施工，将建筑垃圾处理费用纳入工程造价[6] - 需建立从产生到处置的全流程监管体系，包括源头管理、运输监管和末端处置[6][7] - 强调政府主导与社会参与相结合，通过市场化手段提高治理效率[7]