以下文章来源于正解局 ，作者正解局 正解局 . 从"垃圾围城"到"垃圾不够烧"，这不只是一个环保逆袭的故事。 答案也没那么简单。 "垃圾山"消失了 最近很多媒体，不约而同关注到了深圳罗湖区的这座垃圾山，沉睡了二十多年的玉龙垃 圾填埋场。 11 . 6 9万平方米的超大绿色天幕下，多台挖掘机有序工作着，对这座沉睡近3 0年、海拔 11 0米、高差达4 6米的垃圾山，进行精准"解剖"。 这也是目前全国体量最大、全量开挖的垃圾环境修复治理工程。 这座填埋场建于1 9 8 3年，1 9 9 7年停用，2 0 0 5年底实施封场，曾是深圳市最早、最大的 生 活 垃 圾 填 埋 场 之 一 ， 累 计 填 埋 垃 圾 超 过 4 1 0 万 吨 ， 大 约 有 2 5 0 万 立 方 米 ， 差 不 多 2 . 5 个"鸟巢"那么大。 解读产业，发现价值。产业/城市/企业。 废物不是"负担"，而是"资源"。 作者 / 正解局 来源 / 正解局 （ID：zhengjieclub） 有个事，可能超出很多人的认知： 现在，全国的垃圾焚烧厂竟然发愁：垃圾不够烧的！ 臭气、蚊蝇、渗滤液污染…… 在当年，在城市快速扩张的年代，焚烧技 ...

北京市政垃圾分类治理新规 - 北京市政协会议提出将严格落实“不分类不收运”要求 开展全链条溯源执法 追究“人车企”和产废单位责任 实施联合惩戒[1] - 该“硬举措”旨在解决居民反映强烈的垃圾混装混运问题 直击当前垃圾分类“前端细分类 后端一锅烩”的痛点难点[1] - 当前垃圾分类面临“口号热 行动冷”的核心症结在于缺乏刚性闭环约束 导致治理合力难以持续[1] 行业治理路径与机制创新 - 破局关键在于抓住“分类收运”环节 建立以“不分类不收运”为代表的倒逼机制 形成前后衔接 权责清晰 监督有力的运行闭环[2] - 北京推行全链条溯源执法模式 明确居民 物业 清运企业 产废单位等各方主体责任 建立从投放到终端处理的全程溯源监管系统[2] - 珠海探索“四级拒收”责任链 即小区物业 清运企业 中转站 末端处理厂在各自环节对不达标行为拒收 使监管执法有章可循[2] - 治理路径是通过制度刚性压实各方责任 以流程闭环约束行为 推动形成“不敢混 不能混 不想混”的行业常态[2] 全民参与与共识构建 - 垃圾分类是需要全民参与的“大合唱” 而非政府“独角戏”[3] - 可借鉴珠海的宣传经验 通过社区宣讲 短视频科普 线下互动 校园教育等多种形式引导居民行为转变[3] - 目标是让居民成为“不分类不收运”政策的支持者 践行者和监督者 推动分类行动常态化 长效化[3]

政策发布与适用范围 - 青海省住房和城乡建设厅与生态环境厅联合印发《青海省城镇生活垃圾填埋场渗滤液处理设施管理办法》，旨在加强相关设施的运行监督管理 [1] - 该办法适用于青海省行政区域内城市、县城、建制镇的生活垃圾填埋场渗滤液处理设施 [2] - 办法自2025年12月31日起施行，有效期至2030年12月30日 [17] 管理原则与职责分工 - 渗滤液处理设施运行管理遵循“安全第一、达标排放、规范操作”的原则 [3] - 省级住房城乡建设主管部门负责全省设施运行管理的监督，省级生态环境主管部门负责环境污染的监督管理 [4][5] - 市（州）级和县（市、区、行委）级环境卫生及生态环境主管部门负责各自行政区域内的相应监督管理工作 [5][6] - 设施运营管理单位需具备相应资质和能力，履行运行管理、安全生产和环境保护职责 [6] 运行与维护管理要求 - 运营单位须依据《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB 16889-2024）等国家现行标准开展运行管理 [6] - 需加强雨污分流，控制填埋作业面积，及时覆盖压实，减少雨水进入堆体 [6] - 需加强调节池维护，落实密闭化管理，监控液位，严防渗滤液外溢事故 [6] - 运营单位应制定大、中检修计划和设备维护保养规程，定期巡检、保养和维修 [11] - 应根据运行状况和技术发展趋势，适时对处理设备进行更新改造 [11] - 需建立完善的运行维护档案，包括日常运行和维修维护记录，并每月汇总归档 [11] - 对于已封场的填埋场，需按规定定期维护管理渗滤液处理设施，直至渗滤液污染物浓度连续两年低于国家标准限值 [11] 排放与转运管理 - 运营单位应设置渗滤液产生量和排出量计量装置，尾水排放需设置水质在线监测和规范化排水口 [7] - 渗滤液排入城镇或工业污水处理厂时，需取得排水许可证，并与接收单位签订具备法律效力的书面合同 [7] - 未经处理的渗滤液不得直接排入污水集中处理设施，必须满足国家标准的间接排放限值后方可均匀排入 [7] - 不具备铺设单独排水管道条件的，可采用“密闭槽罐车运输、点对点排放”方式 [8] - 渗滤液运输必须使用专用的密闭槽罐车并加装定位功能，运送全过程接受实时监督，严禁中间倾倒或违法转移 [8] - 产生单位、接收单位和运输单位应建立三方联单制度，记录运输全过程信息，鼓励实现电子化管理 [8] - 鼓励区域协同处理满足间接排放限值的渗滤液 [8] 环境监测与应急管理 - 运营单位须按照《生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求》（GB/T 18772-2008）实施渗滤液监测，出水水质需符合多项国家标准及环评批复要求 [13] - 应加强渗滤液水质水量监测，及时优化调整处理工艺设备，确保达标排放 [13] - 应对处理设施实施在线监测，无在线监测的指标需委托有资质机构开展监测 [13] - 处理系统产生的浓缩液、污泥、臭气及噪声均需符合国家现行相关标准的规定进行处理或控制 [13] - 需定期监测垃圾堆体渗滤液水位，接近或达到警戒水位时需提高监测频次并立即采取应急措施 [13] - 监测数据应及时共享至生态环境、环境卫生主管部门及污水集中处理设施运营单位 [13] - 运营单位应建立健全应急体系，制定预案，配备应急设施，定期组织培训演练 [15] 监督管理机制 - 县（市、区、行委）级环境卫生主管部门需每季度对辖区内设施进行监督巡查 [15] - 市（州）级环境卫生主管部门联合生态环境主管部门需每半年进行监督检查，并形成报告上报省级部门 [15] - 省级住房城乡建设主管部门会同省级生态环境主管部门每年进行抽查和情况通报 [15] - 各级主管部门需加强规范达标排放管理，对发现的违法行为责成限期整改，重大问题及时上报并依法处理 [16]

公司投资决策 - 公司董事会审议通过对外投资议案 同意以不超过12亿元人民币的总投资 在乌兹别克斯坦共和国布哈拉州新建一座生活垃圾焚烧发电厂 [1] - 项目日处理规模为1,500吨 [1] 项目运营安排 - 公司全资子公司旺能乌兹环保能源有限公司与乌兹别克斯坦共和国国家生态与气候变化委员会下属垃圾管理与循环经济发展局签订了垃圾供应协议 [1] - 项目收入来源主要为垃圾处理费和售电收入 [2] - 调试日至商业运营日前 垃圾处理费为5美元/吨 商业运营日期间 垃圾处理费为10美元/吨 [2] - 售电价格为10美分/度 将按照乌兹别克斯坦垃圾焚烧发电行业统一标准确定 后续将正式签订购售电协议 [2] 项目市场环境 - 目前乌兹别克斯坦布哈拉州垃圾量充足 [2]

公司投资决策 - 公司董事会审议通过在乌兹别克斯坦布哈拉州新建一座日处理量1,500吨的生活垃圾焚烧发电厂 [1] - 该项目总投资额不超过12亿元人民币 [1] - 投资金额占公司最近一期经审计总资产144.80亿元的8.29% [1] - 投资金额占公司最近一期经审计净资产66.82亿元的17.96% [1] 项目与协议 - 项目为新建生活垃圾焚烧发电厂 [1] - 项目位于乌兹别克斯坦共和国布哈拉州 [1] - 公司全资子公司旺能（乌兹）环保能源有限公司与乌兹别克斯坦共和国国家生态与气候变化委员会下属垃圾管理与循环经济发展局签订了《Waste Supply Agreement》 [1]

行业现状与核心挑战 - 生活垃圾焚烧发电行业规模持续扩大，截至2025年年底，全国相关企业已逾千家，日处理能力突破110万吨 [1] - 行业面临产能利用率不足的突出问题，当前生活垃圾焚烧设施平均负荷率仅为60%左右，约四成处理能力处于闲置状态 [1] - 为提升设施利用效率，浙江、广东、江苏及上海等省市正率先探索生活垃圾焚烧设施协同处置工业固体废物 [1] - 协同处置模式面临核心挑战是环境监管缺失，在焚烧工艺参数、掺烧比例、排放控制等关键环节缺乏统一、明确的管控标准，导致监管面临“无法可依、无标可循”的困境 [1] 监管体系构建方向 - 需从制度设计、监督执行、科技支撑三方面系统构建科学完备的生态环境监管体系 [2] - 制度层面，建议尽快制定国家层面协同处置技术规范与污染控制标准，统一环评要求，并明确从工业固废入厂检测到焚烧排放的全流程评估内容 [2] - 制度层面，需研究制定协同处置工业固体废物指导名录，明确可掺烧的工业固废类别，划定清晰边界 [2] - 监督层面，需构建覆盖“进场检测—贮存管理—掺烧配伍—入炉焚烧—污染物控制—炉渣管理”全链条的专项检查工作机制 [3] - 监督层面，需强化非现场监管能力建设，将投料口、配伍车间等关键环节数据纳入在线监控，实现风险实时预警与可追溯，推动监管模式向“事前预防、事中控制”转型 [3] 技术发展与创新需求 - 科技支撑是破解协同处置监管难题、实现精准治理的核心驱动力 [3] - 需针对工业固废种类多样、热值差异大的特点，开展掺烧配伍与炉况稳定性研究，科学界定最大允许掺烧比例与种类 [3] - 需建立基于热值及氯、硫、重金属等污染物含量的掺烧配伍体系，评估不同配伍方案对焚烧炉工况及烟气污染物浓度的累积效应 [3] - 需加强污染物识别与防控技术研究，重点探究掺烧后烟气、飞灰中重金属、有害元素及新污染物的赋存状态、迁移转化规律及排放特征，为排放标准制定提供科学依据 [3] 行业前景与发展意义 - 生活垃圾焚烧设施协同处置工业固体废物是固体废物领域资源化利用的重要创新，也是“无废城市”建设走向深入的必然选择 [4] - 推动行业健康、有序、可持续发展，需要以制度建设补齐监管短板、以技术创新强化监管效能、以全程管控防范生态环境风险 [4]

垃圾焚烧行业的战略定位 - 垃圾焚烧不仅是处理手段，更是国家治理与社会运行体系中的重要环节，其意义远超传统认知 [1] - 行业的发展源于解决“垃圾围城”的现实困局，该困局由城市化进程中填埋场空间被不断吞噬和追赶所导致 [1] - 焚烧的核心意义在于“重构”，从社会层面看，垃圾处理被视为城市的新陈代谢过程 [1]

项目概况 - 上海市崇明区生活垃圾焚烧厂飞灰资源化技改项目于1月30日启动公开招标，采用设计、施工、设备采购一体化总承包模式 [1][3][4] - 招标人为上海城投瀛洲生活垃圾处置有限公司，项目地点位于该公司厂区内 [1][4] - 项目年处理规模为10000吨，折合日处理能力30吨，计划每日运行24小时 [1][4] - 项目总投资额为8729.27万元，其中建安费用为7733.75万元，最高投标限价为7984.77万元 [1][4] - 项目总工期为255日历天 [1][4] 招标要求与资质 - 投标人近五年内需具备至少1个飞灰处置设计业绩，且单个业绩处置规模不低于42吨/日 [1][3][4] - 项目接受联合体投标，联合体成员数量不超过2家，每家成员需至少具备一项符合要求的设计或施工资质 [1][3][4] - 项目总承包负责人需具备注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或注册监理工程师等执业资格，或具备工程类高级及以上职称 [3][7] - 设计负责人必须持有中华人民共和国注册环保工程师执业资格证书 [3][7] - 施工负责人必须持有市政公用工程专业一级注册建造师执业资格，且无在建项目 [3][7] 招标流程与时间安排 - 投标截止时间为2026年3月2日上午10时00分 [1][4][7] - 获取招标文件的时间为2026年1月30日9:00至2026年2月4日16:00 [3][7] - 潜在投标人需通过上海国际招标有限公司网站在线领购招标文件，网址为 https://www.shabidding.com [3][7] - 招标文件工本费为1000元，投标保证金为50万元 [3][7] - 投标文件需提交至上海市延安西路358号13楼1303会议室 [3][7] 招标方与联系方式 - 招标代理机构为上海国际招标有限公司 [3][7] - 获取招标文件联系人为韩伟、王晋，联系电话为32173695/32173661，传真为62791616 [2][3][5][7] - 本次招标公告同时发布于中国招标投标公共服务平台 [3][7]

个人碳账户与碳普惠平台发展 - 武汉市推出“武碳江湖”个人低碳生活平台，用户通过骑共享自行车、坐地铁、乘新能源网约车等行为积累碳减排量，可用于兑换商品[6] - 骑共享自行车每1公里可积累90多克碳减排量，每1000克碳减排量可折合1元钱[6] - 平台与滴滴出行、支付宝等13家互联网平台打通，用户兑换商品已超200万次[6] - 个人碳减排量可在湖北碳市场与控排企业进行集中交易，平台已从武汉扩展至黄石、宜昌、十堰等地[7] - 武汉市拥有个人碳账户的市民已达200多万，累计减排二氧化碳5.3万吨[7] 建筑垃圾资源化处理体系 - 湖北省每年产出建筑垃圾约6500万吨[8] - 咸宁市上线“建垃拉”微信小程序，提供建筑垃圾上门回收服务，装修垃圾处置费约为每吨50多元[8] - 湖北省已建成建筑垃圾资源化利用厂95座，年处理能力超3000万吨；在用建筑垃圾消纳场69座，设计总库容约7700万立方米[9] - 全省每年对约2100万吨建筑垃圾进行资源化处置，转化为再生骨料、透水砖等产品[9] 农村清洁能源与零碳村建设 - 湖北巴东县土店子村建成全省首个实现100%清洁能源供应且能离网运行的零碳村[10] - 该村光伏装机容量达1800千瓦，年发电量约200万千瓦时，并安装了8台微型风力发电机及30千瓦沼气发电工程[10] - 村里安装了170多盏“光伏+储能”一体化路灯和6台柔性储能装置，以解决电力供需错位问题[10] - 自2024年初建成以来，预计该村全年用电量将突破60万千瓦时[11] - 湖北省已建成3个零碳村，正在推广“新能源开发利用+污废物循环利用+产业带动”的新路径[11] 全省能源结构绿色转型 - 湖北省发电量中，半数来自可再生能源，新能源已超越火电成为第一大电源[11] - 全省每10千瓦电源中，有7千瓦是清洁能源[11]

2025年第四季度及全年主要经营数据 - 2025年第四季度，公司垃圾进厂量为380.76万吨，发电量为13.73亿度，上网电量为11.53亿度，供汽量为33.24万吨 [1] - 2025年全年，公司累计垃圾进厂量为1,472.96万吨，同比增长2.41% [1] - 2025年全年，公司累计发电量为52.40亿度，同比增长1.80% [1] - 2025年全年，公司累计上网电量为43.59亿度，同比增长2.31% [1] - 2025年全年，公司累计供汽量为112.05万吨，同比增长98.81% [1] 数据统计与说明 - 主要经营数据已按区域进行统计 [2] - 公告数据源自公司生产经营统计，未经审计，供投资者了解公司生产经营概况 [2]