新科技革命与产业变革的整体目标 - 整体目标是抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，加快高水平科技自立自强并引领发展新质生产力 [1] - 科技是产业发展的先导，历史上的发达国家均通过抓住科技革命机遇发展关键产业而成为科技与工业强国 [1] - 新一轮科技革命以人工智能、量子信息和生物技术为代表，正加速学科交叉融合并引领产业变革，为培育未来产业和新兴产业提供新动力 [2] 科技与产业的辩证关系及实例 - 科技制高点是具有前瞻性、全局性和战略性的关键技术，能决定国家在未来发展中的竞争优势，并影响国际政治格局 [4] - 掌握核心技术并推动产业化可使国家从技术追随者跃升为标准制定者，重塑国际秩序和竞争格局，例如中国企业在5G技术上的突破使其转变为标准制定者 [5] - 人工智能技术呈指数迭代发展趋势，推动产品研发周期缩短；生物技术的重大突破将彻底改变疾病防治，推动生物产业革命性发展 [2] 制造业的战略地位与政策调整 - 制造业是国民经济发展的支柱产业和实体经济的根基，其能力与水平决定国家的经济实力和综合国力 [6] - 制造业产业关联度大、带动性强，其创新能力是衡量国家工业化水平的重要标志 [6] - 针对部分发达国家制造业外包导致实体经济削弱及国内制造业外移的趋势，《十五五规划建议》特别强调“保持制造业合理比重”以防范经济风险 [7] 科技创新与高质量发展的关系 - 在经济发展较高阶段，技术、人力资本等创新要素取代劳动力、资本等传统要素占据主导地位 [9] - 微观层面，企业通过创新提升产品性能或效率以获取超额利润，引发模仿和知识扩散，形成高质量发展微观基础 [9] - 中观层面，先进技术改变要素结构和需求，推动新兴产业成长和传统产业衰落，促使产业结构演进 [10] - 宏观层面，重大技术创新汇聚成技术长波，提升全社会创新水平，实现发展方式转变，最终达成高质量发展 [10]

政策方向与战略部署 - 党的二十届四中全会审议通过关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，提出重大目标任务和战略部署 [1] - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位 [3] - 全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的总动员和总部署 [3] 经济发展重点 - 需要发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [4] - 要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持有效市场和有为政府相结合，持续巩固壮大实体经济根基 [6] - 全会对扩大高水平对外开放作出部署安排，旨在推动社会主义市场经济体制更加完善、高水平对外开放体制机制更加健全 [7] 科技创新与产业变革 - “十五五”时期需抓住新一轮科技革命与产业变革机遇，在新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物医药等领域积极抢占制高点 [6] - 要统筹推进教育科技人才一体发展，加强原始创新和关键核心技术攻关，全面增强自主创新能力，提升国家创新体系整体效能 [6] 社会治理与安全保障 - 要坚持把国家安全同经济社会发展一同谋划、一起部署，有效防范化解各类风险挑战，持续推进国家安全体系和能力现代化 [8] - 需要完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局，推动高质量发展和高水平安全良性互动 [8] - “十五五”时期要一以贯之锚定人民幸福，切实抓好民生保障，在高质量发展中提高人民生活品质 [11] 落实与执行机制 - 学习宣传贯彻全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，多个部委已研究制定学习贯彻措施和规划部署 [10] - 需要坚持目标导向与问题导向相统一，更好巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，提高发展质量效益 [11] - 要持之以恒推进全面从严治党，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证 [12][13]