政策核心内容 - 自2026年1月1日起，对海关商品编号8703801090项下的纯电动乘用车实施出口许可证管理 [1] - 申报资质和管理方式依照2012年《关于进一步规范汽车和摩托车产品出口秩序的通知》执行，填补了纯电动汽车出口的法律漏洞 [1][6][7] 中国新能源汽车产业现状 - 产业实现奇迹性跨越，2024年产销量双突破1280万辆，稳居全球第一 [2] - 市场渗透率从2020年的5.4%攀升至2025年上半年的44.3%，实现近8倍增长 [4] - 已完成全产业链垂直整合，确立全球规模优势 [4] 汽车出口表现 - 中国汽车出口量逐年快速提升，从2021年的214万辆增长至2024年的586万辆，先后超越韩国、德国和日本 [4] - 新能源汽车出口从5年前的不到25万辆增长至去年的128.4万辆，成为增速最大的板块 [6] - 出口市场覆盖范围从东南亚、中东等新兴市场扩展至欧洲、北美等成熟市场，比亚迪在欧洲市场已连续2个月超越特斯拉 [6] 政策出台背景：灰色产业问题 - 催生了一批从事“平行出口”的新能源汽车“倒爷”，将未经品牌方授权的新车以二手车名义出口 [8] - 2023年中国汽车的平行出口量达到惊人的30万辆，而当年官方公布的新能源汽车出口量为120万辆 [9] - 平行出口车辆缺乏正规售后保障，扰乱了汽车出海的市场秩序，损害了海外消费者权益和中国品牌形象 [9] 政策出台背景：行业内部竞争 - 行业利润大幅下滑，从2020年的2151亿元剧降至2023年的1357亿元，2024年再度腰斩至654亿元 [10] - 2024年国内新能源汽车平均降价约10%-15%，个别车型降价超过30% [11] - 行业供给过剩，新能源乘用车品牌超过70个，车型超过3000个，2024年上市新车型超过百款，多数车企未达成年初销售目标 [12][13][15] 政策出台背景：出口竞争外化 - 企业扎堆欧美、东南亚等热门市场，导致资源过度集中，竞争异常激烈 [16] - 中国汽车出口均价从2020年的1.4万美元提升至2023年1.9万美元后，2024年回落至1.8万美元，2025年上半年又下滑至1.7万美元 [16] 政策预期影响与行业新思路 - 出口许可证管理政策将加速行业洗牌，推动市场集中度提升，头部企业将占据优势 [18] - 产业重点集聚区需推动从“规模驱动”向“创新驱动”转型，支持固态电池、智能驾驶等核心技术研发 [19] - 边境口岸地区需构建“贸易+服务”一体化模式，从“倒爷集散地”转型为“正规枢纽” [20] - 物流枢纽城市需从“简单运输”升级为“全链条服务”，建设新能源汽车专用基础设施和数字化平台 [21]

政策核心内容 - 自2026年1月1日起，对仅装有驱动电动机的纯电动乘用车（海关商品编号8703801090）实施出口许可证管理 [1] - 所有纯电动乘用车出口必须向商务部或其授权机构申领出口许可证，未获许可将禁止出口 [4] - 仅汽车制造企业及其授权经营企业具备申领资格，且仅可出口本企业自产品牌的纯电动乘用车 [4] 政策出台背景与目的 - 政策核心逻辑是通过制度约束推动汽车海外业务高质量发展，防止平行出口等不规范行为 [4][5] - 当前行业存在乱象，如“0公里二手车”冒充新车出口，部分个人或企业将国内陷入经营危机的车企产品出口至海外，损害中国汽车国际信誉 [5] - 借鉴中国摩托车出口因缺乏统一标准和售后体系导致市场份额萎缩的历史教训，避免新能源汽车重蹈覆辙 [5] 企业资质与门槛要求 - 申报出口资质的企业需列入工信部《车辆生产企业及产品公告》并具备有效的国家强制性产品认证 [6] - 对企业的海外服务渠道有明确要求，例如一类企业需满足境外售后维修服务网点达到50个，且乘用车年出口量需达到10000辆以上 [6] - 政策本质是通过硬性门槛筛选优质主体，从源头切断低质出口链条 [6] 对行业与市场的预期影响 - 政策将提升中国品牌在海外市场的形象，防止海外内卷式打价格战的行为 [6][7] - 行业分化态势将显著加剧，头部企业凭借多年海外布局形成的竞争壁垒成为最大受益者，缺乏合规和运营能力的企业或面临淘汰 [7] - 政策有望从强化品牌责任、提升服务水平、遏制低价竞争三大层面系统重构出口秩序，构建健康可持续的出口生态 [7] 当前行业数据 - 2025年1月至7月，中国新能源乘用车出口119.9万辆，同比增长57.1% [4]