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欧盟FDI审查报告透露何种关键讯息?专家:外资审查机制加速“美国化”
第一财经· 2025-10-24 19:49
欧盟FDI总体趋势 - 2023至2024年间欧盟外商直接投资存量增长7.5% [3] - 自2021年欧盟外资审查机制进入完整运行年度以来,接收的投资申报数量累计增长15% [3] - 欧盟境内的外国并购交易量年累计增长10%,从20329宗增至22302宗,绿地投资年累计增长6.0%,从28405宗增至30108宗 [7] - 2015至2024十年间欧盟FDI存量持续增长,年均增幅近5250项 [7] 主要投资国分析 - 2024年美国成为欧盟最大外国投资者,占并购交易总量30%(597宗)及绿地投资37%(626个项目) [7] - 2024年美国发起的并购交易较2023年增长7%,但绿地投资连续第二年下滑,降幅达17% [7] - 2024年中国对欧并购交易数量增长23%,成功扭转2023年下降20%的颓势,成为欧盟并购市场关键增长力量 [7] - 中国对欧绿地投资小幅下降2.5%,降幅低于美国、英国等欧盟主要投资来源地 [7] 主要投资接收国与领域 - 2024年德国和法国是外国并购交易主要目的地,分别占交易总量21%(412笔交易)和13%(264笔交易) [8] - 德国交易量增长17%,法国则下降1.1%,但法国仍超越西班牙成为第二大外商直接投资接收国 [8] - 2024年外国绿地投资前两大接收国为西班牙和德国,分别占总项目量24%(412笔交易)和12%(212笔交易) [9] - 制造业为并购交易主导领域,占外资并购交易量27%(526宗交易),信息通信技术领域以24%占比(467宗交易)保持第二 [9] 欧盟FDI审查机制演变 - 截至2024年底,欧盟27个成员国中已有24国制定并实施了外资审查法律 [4] - 欧盟外资审查机制正加速"美国化",反映出欧盟在FDI审查方面基于战略思考行事的新思路 [4] - 2024年欧盟成员国向合作机制申报477项外资案例,约10%案例引发其他成员国问询,92%案例在两周内快速审结 [12] - 欧盟委员会提出修订条例立法提案,核心目标包括要求所有成员国强制建立外资审查机制、推动"最低限度协调"、优化审查合作机制流程 [12] 审查机制影响与挑战 - "最低限度协调"旨在为欧盟成员国制定集体应对FDI审查时的下限,可能使第三国在欧盟的投资低洼地带不再存在 [13] - 需深度评估的案例中约半数涉及制造业领域,主要关注技术泄露、供应链安全等隐患 [12][14] - 半导体、航空航天等关键技术领域制造业成为审查重点,中资企业可能面临"技术泄露风险"、"供应链安全"等相关审查 [14] - 欧盟加大经贸往来壁垒不利于推进中欧经贸合作深化,与欧盟成立时基于自由主义原理的初衷存在冲突 [14]
欧盟FDI审查报告透露何种关键讯息?专家:外资审查机制加速“美国化”
第一财经· 2025-10-24 19:26
欧盟FDI审查机制发展 - 截至2024年底,欧盟27个成员国中已有24国制定并实施了外资审查法律[1] - 欧盟外资审查机制自2021年进入首个完整运行年度以来,接收的投资申报数量已累计增长15%[1] - 欧盟委员会于2024年1月提出修订条例的立法提案,核心目标包括要求所有成员国强制建立本国审查机制、推动成员国法律实现“最低限度协调”以及优化审查合作机制流程[6] 欧盟FDI总体趋势 - 2023至2024年间,欧盟FDI存量增长7.5%[1] - 欧盟境内的外国并购交易量年累计增长10%(从20329宗增至22302宗),绿地投资年累计增长6.0%(从28405宗增至30108宗)[3] - 2015至2024十年间,欧盟27国FDI存量持续增长,年均增幅近5250项,年均吸引2230宗外资并购交易及3011项外资绿地投资[3] 主要投资来源国表现 - 2024年,美国成为欧盟最大外国投资者,占并购交易总量30%(597宗)及绿地投资37%(626个项目)[3] - 2024年美国发起的并购交易较2023年增长7%,但绿地投资连续第二年下滑,降幅达17%[3] - 2024年,中国对欧并购交易数量增长23%,扭转2023年下降20%的颓势,中国对欧绿地投资小幅下降2.5%[3] 主要投资接受国与领域 - 2024年,德国和法国是外国并购交易的主要目的地,分别占交易总量的21%(412笔交易)和13%(264笔交易),德国交易量增长17%,法国则下降1.1%[4] - 2024年外国绿地投资前两大接收国为西班牙和德国,分别占总项目量的24%(412笔交易)和12%(212笔交易)[4] - 制造业为2024年并购交易的主导领域,占外资并购交易量的27%(526宗交易),信息通信技术领域以24%的占比(467宗交易)保持第二位[4] 审查机制运作与影响 - 2024年,欧盟成员国向合作机制申报了477项外资案例,其中约10%的案例引发其他成员国问询,92%的案例在两周内快速审结[6] - 在需深入评估的案例中,约半数涉及制造业领域,主要集中于技术泄露、供应链安全等隐患问题[7] - 在需深度评估的案例中,半导体、航空航天等关键技术领域制造业成为审查重点[7]