报告行业投资评级 * 本报告为世界银行发布的研究报告，旨在分析亚美尼亚和格鲁吉亚劳动力市场面临的转型挑战与机遇，不提供对特定行业或公司的投资评级 [1] 报告的核心观点 * 全球三大趋势——数字化、绿色转型和人口老龄化——正在重塑亚美尼亚和格鲁吉亚的劳动力市场，创造了新的就业机会，同时也对现有职业构成风险 [8][70] * 尽管存在岗位流失风险，但大多数工作不会消失，而是会演变，要求劳动者适应新的技能需求；若缺乏针对性干预，这些转变可能加剧失业和不平等 [8] * 报告通过分析受三大趋势影响最大的职业群体，识别了数字化、绿色和护理技能方面的关键缺口，并为两国构建面向未来的劳动力队伍提出了四大政策支柱建议 [18][57] 根据相关目录分别进行总结 数字化 * **数字经济发展迅速但就业占比仍低**：ICT部门对GDP的贡献显著增长，2023年在格鲁吉亚约占GDP的6%，在亚美尼亚约占8%；然而，数字职业的就业份额仍然很小，2023年分别仅占两国总就业的1.2%和1.8% [9][22] * **数字劳动力市场存在供需错配**：尽管数字职业的就业增长停滞，但需求依然强劲，格鲁吉亚数字职业的空缺率（2023年为16.8%）远高于非数字职业（4.3%），同时数字工人的失业率（9.5%）也高于平均水平，表明存在技能、薪资或其他方面的不匹配 [22][24][151] * **面临计算机化风险的工人占相当比例**：2023年，格鲁吉亚约6.0%、亚美尼亚约7.5%的工人从事高度暴露于计算机化（传统自动化）风险的职业，如文职支持、零售、电话营销等，但其就业份额和失业率目前尚保持稳定 [26][165] * **生成式AI（GenAI）的影响广泛且具不确定性**：约7.7%的格鲁吉亚工人和6.3%的亚美尼亚工人从事高度暴露于AI的职业，主要是白领工作；与早期技术不同，AI更可能通过任务互补和增强来改变工作内容，而非直接消除岗位 [27][71][86][87] 绿色转型 * **绿色就业岗位持续增长**：2023年，绿色职业在格鲁吉亚占总就业的4.3%，在亚美尼亚占2.4%，较2020年（分别为3.7%和1.9%）有所上升 [30] * **绿色劳动力市场需求旺盛但技能供给不足**：在格鲁吉亚，绿色职业的空缺率高于全国平均水平，而绿色工人的失业率从2020年的11.5%降至2023年的7.0%，表明需求增长快于技能供给，存在劳动力吸收压力 [30][31] * **棕色职业就业下降，转型调整挑战显现**：自疫情以来，棕色职业（高排放行业）的就业份额在两国均呈下降趋势，格鲁吉亚从2020年的2.4%降至2023年的2.1%，亚美尼亚从2.3%降至2.0%；格鲁吉亚棕色工人的失业率仍然较高，且相关职业的空缺率在上升 [34][36] 人口老龄化 * **老龄化加剧医疗保健劳动力市场压力**：2023年，医疗保健工作占格鲁吉亚总就业的3.2%，亚美尼亚的3.6%；预计到2050年，65岁及以上人口比例在亚美尼亚将升至24%，格鲁吉亚升至21% [9][39][75] * **医疗保健领域需求强劲，低技能护理岗位短缺尤为严重**：在格鲁吉亚，2023年高技能医疗职业的空缺率达5.8%，失业率降至4.6%；低技能护理职业的失业率从2021年的20.4%大幅降至2023年的11.9%，而空缺率攀升至7.3%，表明存在严重短缺 [39][42] 劳动者特征与技能缺口 * **不同人口群体受转型影响不均**：教育程度是决定机会的关键因素，高学历劳动者更可能进入增长型职业；女性、年长及低学历劳动者则更多地集中在脆弱或衰退型职业中 [44][45] * **女性在数字化浪潮中面临特殊挑战**：女性进入数字职业的可能性显著低于男性，同时更可能持有易受计算机化影响的工作（在格鲁吉亚高20%，亚美尼亚高42%）且AI暴露度更高，因此从数字化中获益的可能性低于男性 [45] * **数字化技能缺口显著**：非数字职业的劳动者在数字技能相关性指数上的得分，比数字职业劳动者低约20.8%（格鲁吉亚）和22.0%（亚美尼亚）；在易受计算机化影响的职业中，这一差距更大，分别达到25.6%和26.6% [51][52] * **绿色技能缺口集中在特定群体**：非绿色职业劳动者的绿色技能比绿色职业劳动者低约14.6%（格鲁吉亚）和14.7%（亚美尼亚）；女性、低学历和年长劳动者的差距更大；但棕色职业工人已具备绿色职业所需技能的约88%（格鲁吉亚）和87%（亚美尼亚），表明通过针对性技能提升实现转型的可行性较高 [54] * **医疗保健技能缺口大且转型门槛高**：非医疗保健领域劳动者在高技能医疗保健技能上存在约22.9%（格鲁吉亚）和24.3%（亚美尼亚）的差距，这些技能获取成本高且涉及严格的许可要求，限制了职业中期转型 [55] 政策建议 * **四大政策支柱**：为构建面向未来的劳动力队伍，需要在四大领域进行协调改革：1) 建立基于坚实数据基础的就业服务；2) 促进终身学习并支持职业转型；3) 使劳动者技能与行业需求相匹配；4) 协调社会保护计划以鼓励转型并降低其风险 [57][58] * **具体措施**：包括建立整合的劳动力市场信息系统、采用标准化的技能分类、发展基于技能的服务交付工具；针对不同行业和群体（如女性、棕色职业工人）设计有针对性的技能提升和再培训计划；将核心能力嵌入各级课程，推广在职培训模式；以及将社会保护视为促进流动性和管理风险的工具，提供儿童保育支持等补充措施 [60][61][64][65][66][69]