立法修订背景 - 《岳麓山风景名胜区保护条例》自2007年1月1日施行后首次启动重大修订 旨在应对旅游业蓬勃发展带来的新挑战[1] - 修正草案于7月17日获市政府常务会议讨论通过 此前已完成广泛征求意见和多方论证程序[1] 实地调研重点 - 调研组考察麓山景区车辆停放系统 交通指挥系统及环保型营运车辆智慧化管理现状[1] - 橘子洲景区重点调研大客流应对措施 毛泽东青年艺术雕塑等核心人文景观保护措施[1] - 专项检查景区快餐门店环保设施 环境卫生标准及经营活动规范执行情况[1] 立法核心目标 - 通过条例修订强化景区法治保障 实现高水平保护 高标准管理与高质量发展三位一体协同[2] - 优化商业业态布局 引入文化创意 特色手作 绿色餐饮等多元业态提升消费体验[2] - 加强环境保护力度 严控餐饮油烟与污水排放 定期开展生态维护修复工程[2] 资源管理方向 - 推动景区资源合理利用与生态颜值同步提升 减少各类人为污染源[2] - 规范商户经营标准 建立环保型营运车辆管理体系与智慧化指挥系统[1][2]

地方立法权扩展 - 立法主体数量从2个增加到17个 实现从顶层设计向基层实践的关键跨越 [10] - 省人大常委会出台多项专门文件 构建符合本地实际的法规体系 [10] - 已批准地方性法规300多件 涵盖城乡建设 生态文明 历史文化保护和基层治理等领域 [11] 特色地方立法案例 - 三门峡市白天鹅保护条例实施后 越冬白天鹅数量从几千只增至1.6万余只 [12] - 洛阳市牡丹保护条例使专项保护资金提升30% 基因库扩容60% [12] - 焦作市四大怀药条例为3000多年历史的特色产业提供法治支撑 [13] - 信阳市通过三部特色条例分别保护红色资源 传统村落和信阳毛尖茶品牌 [13] 民生领域立法成效 - 南阳市学校食品安全管理规定用24条条文为266万余名在校生筑牢安全屏障 [14] - 周口市市容条例回应文明养犬诉求 新乡市供热条例改善供热服务 平顶山市电梯条例强化安全管理 [14] - 濮阳市基层网格化管理条例让基层治理神经末梢更灵敏 [15] - 鹤壁市社会治安条例和安阳市消防管理条例为基层治理现代化注入法治动能 [15] 区域协同立法 - 省人大常委会指导五市协同立法守护卫河 四市协同立法保护贾鲁河 [16] - 协同立法打破治理壁垒 实现共护共管共治共赢 [16] 民主立法机制 - 全省建立40个省级和641个市级基层立法联系点 构建立法直通车网络 [19] - 开封古城保护条例采纳81岁市民传统街巷保护建议 商丘市容条例采纳退休教师垃圾分类建议 [18] - 洛阳市物业条例起草期间调研200多个小区 将飞线充电等痛点转化为法规条款 [18] 法规实施效果 - 许昌市钧瓷条例助推神垕古镇五一单日客流突破10万人次 5天达40.83万人次 钧瓷从业人员2.8万人 企业超200家 年产值26亿元 [20] - 鹤壁市民营企业保护条例使新增经营主体增长14.2% 获2024浙商最佳投资目的地榜首 [20] - 驻马店市优化营商环境条例实现省评位次四连升 企业满意度居全省前列 [20]