会议核心精神与工作方向 - 会议核心为传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要指示及上级会议精神 研究部署贯彻落实意见并谋划明年政法工作 [1] - 会议强调坚持“思想引领” 将“从政治上看、从法治上办”的要求贯穿执法司法全过程各方面 [1] - 会议强调坚持“良法善治” 树牢司法为民理念 坚守公平正义底线 以高水平法治助力高水平安全 [1] - 会议强调坚持“守正创新” 向改革要人力、向科技要效率、向创新要潜力 通过深化改革提升政法工作现代化水平 [1] - 会议强调坚持“固本强基” 纵深推进全面从严管党治警 坚决查处惩治司法腐败 锻造忠诚政法队伍 [1] 工作谋划与部署要求 - 会议要求着眼新形势新任务 将政法工作置于党和国家事业发展及辽宁全面振兴大局中谋划推进 [1] - 会议要求全面总结工作经验 查找短板不足 研究透明年工作思路、谋划准重点任务、设计好措施载体 确保开好局起好步 [1] - 会议还研究了其他事项 省法院院长参加了会议 [2]

新修订治安管理处罚法核心争议与澄清 - 新修订的治安管理处罚法将于2026年1月1日实施 其中关于治安违法记录封存的条款引发激烈争议 争议焦点在于封存范围涵盖了吸食毒品、强制猥亵、嫖娼等行为 公众对吸毒记录封存的抵触情绪尤为强烈[1] - 争议本质源于公众关切 立法过程需要倾听并沟通以促进共识 但公共表达应恪守理性 避免演变为造谣、网暴或人身攻击[1] 法学界对争议条款的专业澄清 - 法律定性上 与制贩毒品属刑法重罪不同 吸毒被定性为治安违法行为 而非犯罪行为 这与公众的道德认知存在差异[2] - 封存记录不等于消除记录 核心在于限制查询 旨在让情节轻微者免于终生被标签化 给予其改过自新、重启人生的机会[2] - 独立的毒品治理体系仍对相关人员保持严格管控 一旦行为危害性升级 法律制裁也将相应升级 因此记录封存与对毒品的零容忍政策并不矛盾[2] - 制度设有例外 在法定授权下 封存记录允许被查询 一是有关国家机关为办案需要 二是有关单位可根据国家规定查询 例如招聘幼儿园、保安等特定岗位时可依法查询[2] 公众疑虑与制度运作的进一步阐释 - 公众对封存打架斗殴等记录争议不大 但对吸毒记录封存存在强烈质疑 主要疑问包括：吸毒是否算轻微违法、毒瘾能否根除、以及共事的安全隐患[3] - 改变长期形成的观念非一日之功 需向公众普及毒品治理体系的实际运作 例如 吸毒者即使违法记录被封存 仍会面临公安机关3至5年的动态监管 一旦复吸 监管期限还会提升[3] - 保障有吸毒前科者免于歧视性困顿 不仅是对其权利的捍卫 更是对社会整体安全的有益投资 社会与家庭的系统性支持对戒断毒瘾至关重要 在求职等关键环节因过往经历被“一票否决” 可能将人员推向社会边缘 增加其重蹈覆辙的风险[3] 社会接纳与个体重塑的实践案例 - 成立于2015年的深圳“馨起点”朋辈辅导员队伍 是一支由戒毒康复者组成的志愿者团队 十年来为戒毒人员及其家庭提供支持陪伴并参与禁毒宣传[4] - 该队伍从5人扩展到51人 他们通过举办“涅槃重生”主题演唱会等方式 展现戒毒康复者的人生可能性以提高社会接纳度 并坦然向几千名孩子讲述自身故事进行警示[4][5] - 治安违法记录封存制度在法律层面为相关人员卸下历史包袱 “馨起点”的实践则是用行动撕掉标签、重塑信任 这是法律和个体的双向奔赴[5] - 任何新的法律制度都需在实践中接受评估 若有漏洞须及时优化 以把握好个人权利保障与公共安全之间的平衡[5]

文章核心观点 - 人力资源社会保障部印发新意见，对工伤认定的关键情形予以细化，旨在厘清实践中的模糊地带，系统回应近年来的争议热点，以更好地保护劳动者权益 [1] - 该意见的规则演进体现了以人为本的价值导向，是推进国家治理现代化过程中“良法善治”的实践，通过不断完善制度供给来筑牢劳动者权益底线 [2] 政策内容与细化要点 - 意见对工伤认定的“工作时间、工作场所、工作原因”以及“上下班途中”等具体情形进行了细化 [1] - 将“居家办公”明确纳入工伤认定范围，但要求“有充分证据证明确因工作原因”，以防止认定范围过度扩张 [1] - 明确职工以上下班为目的、在合理时间内往返于工作单位和居住地之间的合理路线，属于“上下班途中”，其中“合理”一词赋予了认定过程的灵活性 [1] 政策制定的背景与考量 - 政策制定呼应了数字时代用工形态的新变化，传统工伤认定囿于固定时间和场所，而云端办公、移动作业等新形态越发常见 [1] - 规则设计体现了原则性与灵活性的统一，既坚守工伤保障制度初衷，又为通勤时间的弹性、路线的复杂性等预留裁量空间，避免机械执法 [1] 政策的预期影响 - 清晰、明确的规则为劳动者和用人单位都提供了更明确的预期 [1] - 规则减少了用工单位转嫁责任的空间，能够促使其强化合规意识、完善内部管理制度 [1] - 有助于从源头降低维权纠纷的发生几率和赔付成本，并节约司法资源 [1]

法治建设的核心地位与作用 - 法治建设是关系党执政兴国、人民幸福安康、党和国家长治久安的国家治理深刻革命[3] - 必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家[3] - 在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中要坚持依法行事[4] 宪法与立法工作的根本原则 - 坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政[4] - 坚持依法立法最根本是坚持依宪立法，一切法律法规不得同宪法相抵触[5][6] - 加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治，立法重点从“有没有”转向“好不好、管用不管用”[6][7] 行政权力规范与执法体制改革 - 用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能[9] - 要推进严格执法，理顺执法体制，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制[10] - 加快完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，规范涉企案件立案审查和管辖，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封[9] 司法公正与司法体制改革 - 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义[10][11] - 各级党组织和领导干部要支持司法机关依法独立行使职权，不容许利用职权干预司法、插手案件[12] - 司法体制改革要坚持正确政治方向，以提高司法公信力为根本尺度，坚持符合国情和遵循司法规律相结合[13] 法治文化与全民法治观念 - 要积极推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，赋予中华法治文明新的时代内涵[14] - 要加大全民普法工作力度，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系[14] - 要坚持依法办事，让遵法守纪者扬眉吐气，让违法失德者寸步难行[14]

法治建设成效 - 成功引渡跨境赌博"十大逃犯"之一的佘智江回国 [1] - 缅甸警方依法向中国公安机关移交白所成、白应苍等6名缅北果敢电诈犯罪集团重要头目和另外4名重大犯罪嫌疑人 [3] - "十四五"期间全国刑事案件立案数大幅下降，命案发案率持续走低，2024年中国每10万人命案发生数为0.44起 [3] 科技赋能执法司法 - 北京警方依托新型警务运行模式，2024年以来已返还群众因电诈被骗资金6.53亿元 [3] - 天津检察机关通过大数据模型发现骗保线索，有效堵住医保漏洞 [3] - 数字法院、智能辅助办案等技术为法官减负、让正义提速 [3] 基层社会治理 - 全国县级社会治安综合治理中心全面运行，全国调解组织年均调解各类纠纷近1600万件，调解成功率95%以上，调解协议履行率超过92% [4] - 辽宁省朝阳市喀左县推行美德善行积分兑换制度，促进淳朴乡风，矛盾纠纷日渐减少 [6] - 上海杨浦交警对外卖骑手进行暖心劝诫和帮扶，使该站点160多名骑手交通违法率下降85%，头盔佩戴率达100% [6] 执法司法创新实践 - 推行"首违不罚"的人性化裁量和"学法减分"的教化式惩戒 [8] - "互联网+公安政务服务"平台简化流程，实现群众办事"只需跑一次"甚至"一次不用跑" [8] - 陕西省安康市岚皋县城关镇综治中心通过多部门协同，成功化解一起涉及30余名工人的装修纠纷 [3]

地方立法权扩展 - 立法主体数量从2个增加到17个 实现从顶层设计向基层实践的关键跨越 [10] - 省人大常委会出台多项专门文件 构建符合本地实际的法规体系 [10] - 已批准地方性法规300多件 涵盖城乡建设 生态文明 历史文化保护和基层治理等领域 [11] 特色地方立法案例 - 三门峡市白天鹅保护条例实施后 越冬白天鹅数量从几千只增至1.6万余只 [12] - 洛阳市牡丹保护条例使专项保护资金提升30% 基因库扩容60% [12] - 焦作市四大怀药条例为3000多年历史的特色产业提供法治支撑 [13] - 信阳市通过三部特色条例分别保护红色资源 传统村落和信阳毛尖茶品牌 [13] 民生领域立法成效 - 南阳市学校食品安全管理规定用24条条文为266万余名在校生筑牢安全屏障 [14] - 周口市市容条例回应文明养犬诉求 新乡市供热条例改善供热服务 平顶山市电梯条例强化安全管理 [14] - 濮阳市基层网格化管理条例让基层治理神经末梢更灵敏 [15] - 鹤壁市社会治安条例和安阳市消防管理条例为基层治理现代化注入法治动能 [15] 区域协同立法 - 省人大常委会指导五市协同立法守护卫河 四市协同立法保护贾鲁河 [16] - 协同立法打破治理壁垒 实现共护共管共治共赢 [16] 民主立法机制 - 全省建立40个省级和641个市级基层立法联系点 构建立法直通车网络 [19] - 开封古城保护条例采纳81岁市民传统街巷保护建议 商丘市容条例采纳退休教师垃圾分类建议 [18] - 洛阳市物业条例起草期间调研200多个小区 将飞线充电等痛点转化为法规条款 [18] 法规实施效果 - 许昌市钧瓷条例助推神垕古镇五一单日客流突破10万人次 5天达40.83万人次 钧瓷从业人员2.8万人 企业超200家 年产值26亿元 [20] - 鹤壁市民营企业保护条例使新增经营主体增长14.2% 获2024浙商最佳投资目的地榜首 [20] - 驻马店市优化营商环境条例实现省评位次四连升 企业满意度居全省前列 [20]

论坛概述 - 香港中文大学法律学院与腾讯研究院联合主办"网络法论坛"，聚焦科技创新与法律治理的交叉领域 [1] - 论坛主题为"科技创新与良法善治"，旨在为大湾区科技与法律交互提供智慧支持 [1] - 讨论范围涵盖全球数字经济、互联网公共政策、人工智能治理等前沿议题 [1] 议程安排 - 8月6日10:15-11:15由王雅媛女士主讲《个人资料(私隐)条例》下的网络行为法律责任与合规要求 [3] - 11:30-12:30由张平教授探讨中国人工智能立法的思路与展望 [3] - 活动通过腾讯会议（会议号472 853 853）线上开展 [3] 推荐内容 - 薛军教授著作《中国广告法的数字转型之思》被列为延伸阅读材料 [5]

企业法律服务与知识产权保护 - 浙江英普律师事务所合伙人毛爱东专注于为企业提供法律咨询和专业服务，尤其擅长知识产权保护，服务对象包括高新技术企业、专利示范企业和外商投资企业等 [3] - 近5年针对中小企业知识产权法律风险开设公益讲座，累计培训人员超过5000人次，帮助企业从源头规避跨国诉讼风险 [3] - 参与制定《杭州市知识产权保护与促进条例》等地方性法规，为杭州企业高质量发展构建法律保障体系 [4] 城市立法与公共政策贡献 - 毛爱东作为法律专家参与《杭州市院前医疗急救管理条例》立法协商，该条例明确公民实施紧急救护行为受法律保护，免除施救者法律责任 [4][5] - 通过立法协商工作推动城市良法善治，为杭州文明建设树立法律标尺 [4] 公益调解与普法教育 - 2010年起作为杭州电视台"和事佬"栏目金牌调解员，累计调解纠纷超400起，调解时长超1600小时，涉及社区事务和家庭矛盾等领域 [6] - 2015年牵头成立致公党杭州市委会法律服务团，组织律所人才进园区、学校、社区等地开展劳动法、合同法等普法宣传 [6] - 强调法律服务应普惠且有温度，通过公益行动帮扶弱势群体并传播法治理念 [6][7]

核心政策内容 - 修订后的《保障中小企业款项支付条例》将于6月1日起施行 旨在为中小企业款项支付提供法律保障 [1] - 规定大型企业需在货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项 禁止采购方采用"背靠背"条款限制中小企业权利 [2] - 设立"法律责任"专章 明确对负有责任的企业管理人员依法给予处分 对恐吓、打击报复行为给予惩戒 [2] 执法与监管机制 - 加强执法监管部门建设 明确职责分工并强化协同治理 [2] - 设立"监督管理"专章 建立定期工作汇报制度和约谈通报制度 强化政府部门监管职责 [2] - 多部门联动完善支付信息披露制度、投诉处理机制与失信惩戒机制 推进拖欠账款常态化预防和清理 [3] 市场环境与产业链影响 - 清理拖欠账款有助于打通产业链上下游循环卡点 保障产业链供应链畅通稳定运行 [1][3] - 倡导契约精神并规范涉企执法与监管行为 促进产业链上中下游、大中小企业融通创新 [3] - 通过长效机制提升中小企业获得感 为发展韧性持续跃升提供支撑 [2][3]