“十五五”规划与法治建设重点 - “十五五”规划纲要草案明确，时期要实现经济社会高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革等目标[2] - 同步审议的《国家发展规划法（草案）》旨在明确规划实施责任和具体安排，保障国家发展规划工作在法治轨道上顺利推进[2] - 促进高质量发展是《纲要（草案）》和《国家发展规划法（草案）》的重要立足点，立法进程加快为经济发展注入强劲动能[2] 立法与修法的重点领域 - 加快新兴领域立法是重点之一，包括人工智能与数智技术、数字经济与平台经济，以及知识产权保护、科技伦理、基因技术等方面[4] - 保障民生领域的立法修法进程将加快，包括制定《医疗保障法》《托育服务法》《社会救助法》等，未来人格权、财产权等方面立法也将推进[3][4] - 立法修法将更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加强调高质量发展，更加注重保障和促进社会公平正义[4] 法治建设的“扬弃”原则 - 全国人大常委会过去一年对报送备案的2218件各类法规条例进行了审查，对公民组织提出的6705件审查建议逐一研究并依法反馈[5] - 对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，切实解决市场准入不平等等问题，保障民营企业敢闯敢干、安心发展[5] - 法治建设需体现“扬弃”，有立有破，及时修正阻碍高质量发展及公众权益保护的法律法规及地方行政措施[5] 法律法规的落实与监督 - 将法律法规落到实处需加强对执法机关的监督并强化其自律意识[6] - 检察机关将着力破解法律监督难点堵点，以有力履职促进提升法律监督刚性，例如对违规异地执法和趋利性执法等问题持续加大监督力度[6] - 完整的监督体系包括检察监督、人大系统监督和社会监督，执法机关自律方面有明确法规规定，触碰高压线将受严厉追究[7]

文章核心观点 - 文章核心观点是依法治理民族事务 为在法治轨道上推进民族团结提供了根本遵循 法治以其稳定性 明确性与权威性 为各民族交往交流交融构筑公平规则平台 为铸牢中华民族共同体意识提供坚实的制度基础与实践框架 [1] 以科学立法夯筑中华民族共同体建设制度基石 - 科学立法任务是搭建既能贯彻统一国家意志 又能契合地方与民族实际 兼具原则刚性与操作弹性的规范系统 [1] - 构建促进民族团结进步的长效法律机制 将“铸牢中华民族共同体意识”主线有机融入权利义务配置 机构职责设定与发展规划中 使民族团结从柔性倡导转化为刚性制度约束与积极制度激励 [1] - 开展支撑特色发展的专项领域立法 针对民族地区潜力较大的特色产业 通过立法确立产业标准 品牌保护 质量监督和扶持政策 将地域与民族文化资源优势转化为可持续发展的经济优势 [1] - 以浙江景宁为例 颁布《景宁畲族自治县促进惠明茶产业发展条例》《景宁畲族自治县畲医药发展条例》 以法治手段推动惠明茶 畲医药等本土产业标准化 品牌化发展 [1] - 推进文化繁荣与生态保护法治化 通过立法对优秀的民族传统文化 语言文字 节庆习俗等实施系统性保护与创造性转化 设立相应的保护与发展基金 [1] 以执法司法强化中华民族共同体意识实践认同 - 严格执法与公正司法是连接文本法律与行动秩序的关键桥梁 在民族地区承担维护社会公平正义的普遍职责 也肩负促进民族团结的特殊使命 [2] - 依托法治政府建设规范权力运行 行政部门在落实产业发展 民生改善等政策时 要严格依据法定权限和程序 确保公共资源分配 市场准入条件 优惠政策落实 对所有合法经营主体无论其民族成份均做到公开 公平 公正 [2] - 通过司法活动传递法治温度与效能 针对地域广阔 人口分散的民族地区 可完善巡回审判 移动法庭等便民举措 将司法服务送到村民家门口 成为生动的法治宣传课和民族团结教育课 [2] - 构建多元纠纷解决机制 注重发挥基层调解 行业调解及民族代表人士在化解纠纷中的独特作用 实现法律效果与社会效果 民族关系的有机统一 在“法 理 情”融合中增进理解与信任 [2] 以普法宣教推进中华民族共同体意识培育工程 - 全民普法是铸牢中华民族共同体意识的固本工程 要积极培育以宪法为核心 以维护国家统一和民族团结为根基的共享法治文化 [2] - 强化国家意识与公民意识的融合宣导 深入阐释宪法和民族区域自治法 阐明国家法律整体性与民族自治地方行使自治权的统一关系 引导各族干部群众牢固树立国家意识 公民意识和法治意识 [2] - 突出领导干部的示范引领作用 将学习运用涉及民族事务的法律法规 提升依法治理能力作为民族地区干部队伍建设的重要内容 并纳入考核评价体系 推动广大干部成为依法协调民族关系 促进民族团结的表率 [2] - 构建浸润式的社会法治文化环境 结合民族地区实际 运用双语普法 以案释法 文化融入等方式 将法律知识 法治理念与民族团结进步故事相结合 利用传统节庆 现代媒介等多重载体 使普法过程成为增进“五个认同”的实践过程 [2]

立法体制完善与法律体系发展 - 党的十八大以来，中国立法体制日益完善，重点领域、新兴领域、涉外领域立法不断加强，中国特色社会主义法律体系日趋完善 [1] 立法面临的新形势与新要求 - 全面深化改革深入需要同步考虑立法问题，需将成熟改革经验上升为法律，对需先行先试的依法授权，及时修改或废止不适应改革的法规 [2] - 新一轮科技革命催生数字经济、人工智能等新业态，但相关法律制度存在空白 [2] - 教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房等民生领域出现新情况，相关法律法规需及时完善 [2] - 中国与世界关系深刻变化，大国竞争加剧，需建设同高质量发展和高水平开放要求相适应的涉外法治体系 [2] - 企业和公民更多走向世界，跨国纠纷和法律问题更复杂，需更好运用法治手段维护权益 [2] 科学立法的核心与作用 - 科学立法核心在于尊重和体现客观规律，需及时捕捉法律新需求以解决新问题应对新挑战 [3] - 通过科学立法破解改革难题，坚持破与立辩证统一，采取灵活多样立法形式增强系统性、整体性、协同性、时效性 [3] - 具体形式包括制定新法、全面或局部修订法律、废止过时法律、加强立法解释、推动法律规范法典化、开展法律清理、授权先行先试等 [3] 立法解决高质量发展问题 - 针对地方保护和市场分割、“内卷式”竞争、营商环境差距等问题加强立法，破除障碍以优化资源配置、扩大内需 [4] - 通过立法治理“内卷式”竞争，规范企业市场准入和定价行为，禁止低价倾销、恶意补贴、排他性交易、流量垄断、平台强制二选一等扭曲竞争行为 [4] - 加强政务、市场、开放环境等相关立法，确保各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争 [4] - 以立法固化“放管服”改革成果，推动一网通办、跨省通办、并联审批、告知承诺等制度法定化，降低制度性交易成本 [4] - 健全市场化重整、简易注销等市场退出机制，形成全生命周期法治保障 [4] 立法回应人民群众诉求 - 坚持问题导向，推动立法从宏观向微观延伸，精准回应群众关切 [5] - 针对医疗服务、养老服务、噪声污染防治等具体问题，通过“小切口”立法精细化解决群众实际困扰 [5] - 关注不同群体需求加强立法，如针对外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者，完善立法以解决用工关系界定、平台算法规范等痛点 [6] - 扩大公众有序参与立法，坚持和完善草案公开征求意见、立法听证会、论证会、座谈会等方式，畅通基层立法联系点等渠道，探索社交媒体、网络直播等新形式 [6] 立法保障高水平对外开放 - 坚持立法先行、立改废释并举，形成系统完备的涉外法律法规体系 [7] - 健全涉外民事、商事、经贸、海关、金融、数据安全等领域规则，推动国内法与国际通行规则更好衔接 [7] - 加快推进域外适用的法律体系建设，明确范围、条件、程序和实施机制，使处理跨境侵权、经贸摩擦、国家安全、海外利益保护等问题时有法可依 [7] - 按照急用先行原则，完善反制裁、反干预、反“长臂管辖”法律法规，丰富涉外法律工具箱，维护国家主权、安全、发展利益及企业和公民合法权益 [7]

文章核心观点 - 江苏省自然资源厅在习近平法治思想指引下，通过科学立法、严格执法、全民守法三大工程，系统推进“法治自然”建设，旨在提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平 [1][9] 坚持良法善治：以科学立法持续推进制度完善 - 立法重点从“有没有”转向“好不好、管用不管用”，强调将改革成果和实践经验及时上升为制度规范 [3] - 自主立法取得突破，例如《江苏省土地管理条例》在全国率先发布实施，并提请省人大发布关于严格实施国土空间规划的决定 [3] - 过去五年立法工作成果显著，包括修改地方性法规1部，制定、修改省政府规章2部，废止规章3部，制定厅规范性文件21件 [3] - 在全国率先出台自然资源立法联系点管理制度，以落实民主立法，吸纳民意、汇集民智 [3] - 下一步立法重点将加快推进《江苏省耕地保护和质量提升条例》、《江苏省国土空间规划条例》等工作，呼应城市更新、国土空间用途管制等管理需求 [3] 坚持履职尽责：以严格执法持续提升治理效能 - 通过严格规范执法筑牢自然资源法治化防线，要求有法必依、执法必严、违法必究 [5] - 实行重大行政决策和规范性文件目录管理，完善合法性审查制度，为行政权力定规矩、划界线 [5] - 优化营商环境举措包括强化权力清单管理、推动“多证齐发”改革、规范涉企行政检查，并有6个案例入选全省优化营商环境改革创新典型案例，2个项目入选省法治惠民实事项目 [5] - 成功办结多起全国系统具有开创性意义的首案，并联合发布行政争议典型案例，率先构建省级“3+N”行政争议预防与实质化解机制 [5] - 形成“综合监测—实地核查—集中反馈—查处整改—跟踪管理”的执法监督闭环，推动早发现、早制止、早处置机制 [5][6] - 下一步将强化合法性审查，推动审批服务从“叠加”向“融合”跃迁，并努力实现行政案件总量和纠错数量“双下降” [6] 坚持机制创新：以全民守法筑牢法治信仰根基 - 2025年11月实施的法治宣传教育法标志着法治宣传教育进入制度化、规范化新阶段 [8] - 将法治宣传教育贯穿自然资源管理全过程，落实“八五”普法规划，并将普法工作纳入综合考核指标体系以推动责任制落地 [8] - 健全学法用法制度，包括落实应知应会法律清单、定期组织执法人员培训、开展案卷评析活动以提升普法宣传“软实力” [8] - 打造法治宣传品牌，例如开展“以案普法”短视频大赛、“自然大讲堂”宣贯解读，其中“耕地保护进万村”活动获评全国系统“八五”普法典型创新案例 [8] - 下一步将适应新媒体传播规律改进宣传方式，围绕重要法律法规立改废释主动发声解疑，并依托主题日开展全方位普法以提升法治文化影响力 [9]

中央政法工作会议核心政策导向 - 会议于1月18日至19日在北京召开，核心是部署全面依法治国的重要环节，涵盖科学立法、严格执法、公正司法、全民守法及政法领域改革 [1][2] 科学立法领域 - 按照先立后破、不立不破原则推进重点、新兴、涉外领域立法，铺设高质量法治轨道 [1] - 对新就业群体权益保护、虚拟货币、低空经济等新问题开展前瞻性研究并主动提出立法建议 [1] - 善于通过“小快灵”方式满足执法司法需要，制定部门规章、司法解释和规范性文件 [1] 严格执法领域 - 依法严厉打击非法集资、金融诈骗等经济犯罪，加大惩处力度并推进追逃追赃 [1] - 协同开展政府采购、招标投标等领域违法违规行为专项整治，为全国统一大市场建设营造良好法治环境 [1] - 建立规范涉企执法长效机制，常态化纠治违规异地执法、趋利性执法问题 [1] 公正司法领域 - 完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判的公正性、稳定性、权威性 [2] - 落实立案登记制，健全先立后调、诉调对接机制 [2] - 进一步完善民事、行政诉讼的庭审制度与证据规则，规范认罪认罚案件侦查、起诉、量刑、审判等工作 [2] - 依法强化检察机关对执行活动及查封、扣押、冻结等强制措施的监督 [2] 全民守法领域 - 做好法治宣传教育法实施工作，制定“九五”普法规划，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境 [2] - 制定新一轮全国公共法律服务体系建设规划，统筹推进律师、公证、仲裁、调解、司法鉴定、法律援助等工作，促进法律服务资源均衡配置 [2] 政法领域改革 - 研究制定政法各部门“十五五”发展规划，编制法治保障体系和涉外法治能力建设“十五五”规划 [2] - 深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革 [2] - 健全国家执行体制，规范执行权力运行 [2] - 加快涉外法治体系和能力建设，加强“一带一路”法律服务保障，打造国际商事海事争端解决优选地 [2]

立法联系点工作机制 - 龙华街道设立“协助立法联系点” 推动立法工作向监督执法、促进守法、宣传普法拓展延伸 [3] - 创新打造“1+25+N”立法联系工作队伍体系 包括1个专家队伍、25个信息采集点联络员队伍和N个居民群众队伍 [3] - 在党群服务中心、大型园区等场所设立立法信息采集点 并广泛邀请人大代表、企业家、外卖小哥等群体加入工作队伍 [3] 民意收集与反馈流程 - 通过设立公告栏、信息采集二维码、意见收集箱等方式 采用“点位收集+主动收集”相结合模式畅通民意表达渠道 [4] - 针对《深圳经济特区中小企业发展促进条例（征求意见稿）》 联系点深入一线对中小企业进行“面对面”调研 [4] - 从企业提出的65条具体建议中 提炼出9条立法建议提交有关部门 使立法更精准回应企业发展“痛点” [2][4][5] 功能拓展与治理融合 - 立法联系点功能已超越单纯建议征集 深度融入基层治理与服务发展大局 [5] - 将立法征询工作延伸到法治宣传、立法后评估、规范性文件备案审查等领域 [5] - 收集居民、企业、社会组织等多方对基层治理的意见建议 助力打造共建共治共享的社会治理新格局 [5] 社会影响与未来规划 - 基层立法联系点成为立法建议的“直通车”、代表联系群众的“连心桥”、法治宣传的“前沿站” [5] - 龙华街道将继续深化“协助立法联系点”建设 为深圳民主法治建设与高质量发展注入更坚实的基层力量 [5]

立法修订背景 - 《岳麓山风景名胜区保护条例》自2007年1月1日施行后首次启动重大修订 旨在应对旅游业蓬勃发展带来的新挑战[1] - 修正草案于7月17日获市政府常务会议讨论通过 此前已完成广泛征求意见和多方论证程序[1] 实地调研重点 - 调研组考察麓山景区车辆停放系统 交通指挥系统及环保型营运车辆智慧化管理现状[1] - 橘子洲景区重点调研大客流应对措施 毛泽东青年艺术雕塑等核心人文景观保护措施[1] - 专项检查景区快餐门店环保设施 环境卫生标准及经营活动规范执行情况[1] 立法核心目标 - 通过条例修订强化景区法治保障 实现高水平保护 高标准管理与高质量发展三位一体协同[2] - 优化商业业态布局 引入文化创意 特色手作 绿色餐饮等多元业态提升消费体验[2] - 加强环境保护力度 严控餐饮油烟与污水排放 定期开展生态维护修复工程[2] 资源管理方向 - 推动景区资源合理利用与生态颜值同步提升 减少各类人为污染源[2] - 规范商户经营标准 建立环保型营运车辆管理体系与智慧化指挥系统[1][2]

消费者投诉处理 - 累计受理消费者咨询投诉93 04万件 为消费者挽回经济损失2 6亿元 [1] - 96315热线服务系统全面升级 5条线路日均登记量突破425单 [1] - 建立投诉数据动态监管+重点企业精准约谈模式 累计对近200家企业开展约谈整改 [1] - 推出96315消费纠纷和解绿色通道 2024年企业自主化解投诉近2万件 解决率达94% [1] 消费领域研究与标准制定 - 开展智能门锁 酸奶 调味品等比较试验近百项 覆盖6000余种品牌 [2] - 智能门锁可靠性测试 防蚊手环驱蚊效果验证等试验成果推动相关产品标准制定或完善 [2] - 组织专项调查57项 形成《大数据杀熟调查报告》等系列成果 为法规制定提供参考 [2] - 京津冀区域联合开展比较试验170余次 消费调查70余次 制定4项团体标准 [2] 消费维权网络建设 - 在全市大型商场 景区 社区等设立消费维权工作站 实现家门口便捷维权 [3] - 推动1600余家企业签署《诚信服务承诺书》 提升行业自律和消费者满意度 [3] - 与市高级人民法院共建消费者权益保护基地 建立四项机制推动纠纷一站式化解 [3] 区域协同与行业监管 - 京津冀建立联席会议 联合调查等协作机制 受理投诉咨询265万余件 [2] - 在315 双11等节点联合开展食安封签赠送 快递面单警示加印等活动 [2] - 组织跨区域联合消费体察 推动行业整改 形成监管合力 [2]