政策发布背景与核心目标 - 深圳市于2025年11月6日“深圳创投日”活动上正式发布《深圳市推动海外主权基金来深投资工作方案（2025-2027）》[1] - 该方案推出“10条政策、24项措施”，旨在构建三大协同机制，以深化存量合作、抢抓增量机遇，吸引海外主权基金投资[1] - 政策核心目标是引导海外主权基金重点投向“20+8产业集群”、未来产业及基础设施领域，加速建设具有全球影响力的产业金融中心和创新资本形成中心[1] 全球主权基金规模与投资趋势 - 截至2025年10月末，全球前百强主权基金资产总规模已接近15万亿美元[2] - 全球管理规模前20的主权基金中，中东地区占7家，资产管理规模合计超4.6万亿美元，占前20家基金总规模的约35%[2] - 新加坡占2家，合计规模超1.3万亿美元，占比约10%[2] - 2024年主权基金对华投资中62%来自中东，投资规模近100亿美元，新加坡淡马锡控股对华投资占其整体投资组合的18%[2] 深圳市的产业基础与投资吸引力 - 深圳市是工业第一城、科创第一城、外贸第一城和专精特新第一城，其工业增加值与总产值连续三年全国第一[3] - 深圳市PCT国际专利申请量领跑全国，“深圳-香港-广州”创新集群获评全球第一，进出口总额居全国首位，国家级专精特新“小巨人”企业数量全国第一[3] - 深圳市重点发展的“20+8”产业集群涵盖人工智能、航空航天、高端装备制造、医疗健康等领域，与海外主权基金偏好投早、投小、投硬科技、投绿色低碳领域的投资方向高度契合[2][3] 方案具体措施与协同机制 - 方案构建了招商引资、要素保障、监管服务三大协同机制，建立市级统筹调度工作机制，由市地方金融管理局牵头实现高效协同[3] - 将推进海外主权基金在深设立办事机构，利用500万平方米优质创投产业空间推动重点项目落地[3] - 创新提出“主权基金+海外经贸”联动模式，引导基金与深圳企业在“一带一路”沿线国家开展多元化合作[4] - 拓展基础设施与不动产投资渠道，重点推介可再生能源、环保型城市基础设施项目，支持基金以LP、QFLP等形式参与投资[4] - 提升跨境投融资便利化水平，优化FDI外汇管理流程，支持基金参与QFLP试点及双向跨境投资业务[4] - 深化资本市场对接，推动深交所与相关国家（地区）交易所合作，组织优质上市公司与基金开展精准对接[4]

文章核心观点 - 深圳市委金融办发布《深圳市推动海外主权基金来深投资工作方案》推出十大核心举措旨在吸引全球海外主权基金落地深圳深化跨境资本合作为深圳"20+8"现代产业体系注入强劲动力 [1] - 海外主权基金规模持续壮大全球前百强主权基金资产总规模已接近15万亿美元中东和新加坡主权基金是重要力量且正持续加大对中国市场的配置力度 [1] - 主权基金已是深圳经济的重要参与者投资覆盖多个关键领域新方案将强化深圳对全球主权基金的吸引力 [2] 十大核心举措 - 健全"全市一盘棋"协调保障机制建立市级统筹调度工作机制由市地方金融管理局牵头高效协同开展精准服务保障 [3] - 推动重点机构在深布局加快主权基金在深设立办事机构利用500万平方米优质创投产业空间推动重点合作项目落地 [3] - 精准推介高价值投资标的重围绕"20+8"现代产业体系推介重点应用场景及优质产业项目推动实质性合作与项目签约 [3] - 创新"主权基金+海外经贸"联动模式引导主权基金与深圳企业在"一带一路"共建国家开展多元化经贸合作支持技术产品标准品牌走出去 [4] - 拓展主权基金基础设施不动产投资渠道重点推介可再生能源基础设施环保型城市基础设施吸引以基金LP形式参与投资推荐优质REITs对接支持以QFLP形式参与不动产私募基金投资试点 [4] - 强化存量项目深度服务精准服务主权基金已投资企业的后续融资需求争取其持续跟投或联动投资产业链项目 [4] - 提升跨境投融资便利化水平优化FDI外汇管理与服务流程支持参与QFLP试点鼓励开展双向跨境投资业务与人民币国际投贷基金合作 [5] - 深化与金融机构对接合作鼓励主权基金旗下金融机构在深增设机构增加注册资本或提升业务层级 [5] - 促进资本市场深度对接支持深交所与主权基金所在国家地区主要交易所建立合作机制深化指数互挂ETF跨境合作组织上市公司与主权基金精准对接 [6] - 强化国际交流与形象宣介鼓励深圳企业赴中东新加坡参展邀请主权基金来深参加高交会数字能源展等推动双向交流合作 [6] 海外主权基金市场现状 - 截至2025年10月末全球前百强主权基金资产总规模接近15万亿美元 [1] - 全球管理规模前20的主权基金中中东地区占7家资产管理规模合计超4.6万亿美元占前20家总规模的35%新加坡占2家合计规模超1.3万亿美元占比10% [1] - 2024年对华投资中62%来自中东投资规模近100亿美元新加坡主权基金淡马锡控股对华投资占其整体投资组合的18% [1] 主权基金在深圳的投资现状 - 主权基金投资覆盖一二级市场涵盖人工智能供应链智能机器人航空航天智能终端医疗健康金融科技等多个关键领域为深圳产业升级与创新发展提供重要资本支撑 [2]