地方党委和政府领导班子成员要扛起组织领导之责。生态环境保护"党政同责"和"一岗双责"落实效果如 何，领导干部这个"关键少数"至关重要。地方党委和政府主要负责人作为本地区生态环境保护第一责任 人，要对本地区生态环境质量负总责；地方政府分管生态环境保护和分管承担重要生态环境保护职责相 关部门的负责人，要督促指导分管行业或者领域抓好相关生态环境保护工作，做到守土有责、守土负 责、守土尽责。 《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》（以下简称《责任制规定》）明确规定了7类 地方党政领导干部的生态环境保护职责，实现了对生态环境保护各领域、各环节的全覆盖，打通了落实 生态环境保护责任的"最后一公里"。 生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。当前，美丽中国建设已 经进入重要时期，涉及的领域更广、行业更多，触及的矛盾和问题层次更深，生态环境保护已更全面更 深刻地融入经济社会发展的全方位和各环节，需要构建层次分明、责任清晰、齐抓共管的生态环境保护 工作格局。 现实中，一些地方在落实生态环境保护责任时仍然存在短板。有的市县和部门沟通协调机制不健全，面 对一些牵涉面广、处理难度大、利益纠葛 ...

行业投资评级 - 增持（维持）[4] 核心观点 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，要求将生态环境保护融入发展规划，强化督察整改与考核问责，直接利好环保产业及绿色技术应用行业[1][20] - 海南省发布《深化推进"无废岛"建设工作方案（2025-2030年）》，提出到2030年建成梯次化"无废城市"体系，规划新建建筑垃圾处理设施105座[1][31] - 宏观利率处于历史低位，看好技术能力突出、现金流优异的公司及低估值高分红的优质国企[2] - 环保板块机构持仓、估值均处于历史底部，行业确定性与成长性强，配置性价比较高[32] 政策动态 - 《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定》明确4类追责情形及从重/从轻处理标准，建立覆盖全面、权责一致的责任体系[20] - 海南省"无废岛"建设方案目标到2030年建筑垃圾综合利用率达到85%，畜禽粪污资源化利用率稳定在90%以上[23][31] - 方案提出到2030年城市生活垃圾资源化利用率达到65%，营业网点快递包装废弃物回收装置覆盖率超过95%[23] 重点公司推荐 - 惠城环保：拥有61例授权专利，废塑料项目试生产成功，装置运行平稳[33] - 高能环境：危废、垃圾焚烧在手优质项目多，投产加快[33] - 洪城环境：2016-2024年归母净利复合增速22.7%，2024年分红比例50.1%[33] - 聚光科技：环境监测领域重点公司[1] 行业数据 - 当周全国碳市场综合价格最高价73.69元/吨，最低价72.27元/吨，收盘价较上周五下跌1.72%[2] - 当周全国碳排放配额总成交量249.12万吨，总成交额1.82亿元[2] - 截至当周，全国碳市场碳排放配额累计成交量6.81亿吨，累计成交额468.23亿元[2] 板块表现 - 当周环保板块（申万）涨幅为-1.29%，跑输上证综指-0.36%，跑输创业板-0.55%[3][35] - 环保子板块涨幅：监测（-2.22%）、水处理（-1.79%）、水务运营（2.04%）、节能（0.33%）、大气（-2.31%）、固废（-1.87%）[3][35] - A股环保股涨幅前三：安车检测（12.69%）、上海洗霸（6.77%）、双良节能（5.33%）[3][35]