文章核心观点 - 文章围绕如何提高制度执行力、确保制度“带电长牙”展开，三位地方纪委监委负责人分享了通过严格监督执纪执法、强化制度意识教育、多措并举打通执行梗阻等实践，旨在推动制度优势转化为治理效能 [7][8][9][10][11][12][13][17][18][19][20] 加强制度执行监督检查 - 将制度执行情况作为日常监督的重要内容，及时发现并纠正执行做选择、搞变通、打折扣等苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐 [9] - 对于有令不行、有禁不止、严重破坏制度的行为坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，同时坚持“一案双查”，严肃问责领导责任和相关责任 [9] - 将“关键少数”和审批、监管、人事、资金管理等重点岗位人员作为监督的重中之重，督促其依法依规履职用权，防止个人专断、以权谋私 [9] - 构建监督闭环，加强对制度执行情况的监督，推动“关键少数”既带头执行制度，又担负起组织推动、监督检查之责 [10] - 将制度执行情况全面纳入考核评议，对落实中做选择、搞变通、打折扣或履职不力的，严肃追责问责 [10] - 聚焦“关键少数”与“重点事项”，紧盯权力运行关键节点，将“三重一大”决策、资金拨付、招标投标等重点事项纳入监督清单 [11] - 整合“室组地企”监督力量，针对生态保护、乡村振兴等重点工作，将“一把手”和领导班子作为监督重点，坚决纠治“选择性执行”“象征性落实”等问题 [11] 强化制度意识与教育引导 - 组织编印党内法规和国家法律应知应会汇编、廉政教育册和法治读本，制定政商交往、履职用权“正面清单”和“负面清单”，并通过漫画、微视频等形式广泛宣传 [14] - 连续四年在市纪委全会上播放正面教育片与反面警示教育片，让党员干部在正反典型中受教育 [14] - 定期组织干部旁听职务犯罪案件庭审，走进监狱聆听服刑人员忏悔，并定期通报违纪违法典型案例，督促党员干部对照反思 [14] - 注重发挥家庭助廉作用，通过召开家属座谈会、互写廉洁家书等方式，共筑反腐倡廉的家庭防线 [14] - 督促各级党组织认真落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，推动领导干部在尊制度、学制度、守制度、用制度等方面以身作则、率先垂范 [15] - 巩固深化党纪学习教育成果，常态化组织党员、干部开展党纪学习、上廉政党课等，推动纪律教育常态化长效化 [15] - 持续加强对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、新发展党员等重点对象的纪律教育，坚持正面引导与反面警示相结合 [16] - 创新推行“家访+”模式，从以德立家、以廉齐家、以责护家三个维度发出助廉倡议，引导家属当好“廉内助” [16] 推动制度优势转化为治理效能 - 开展制度“全面体检”行动，重点排查生态环保、民生保障、文旅融合等领域的制度空白点、模糊点、冲突点，建立问题清单、修订清单、落地清单 [17] - 坚持立破并举，结合地方特色定位，推动制度修订既密而不繁、有效管用，又系统集成、协同高效，细化配套程序性规则 [17] - 建立“定期评估+动态更新”机制，广泛吸纳群众和基层干部意见，根据实践发展及时优化调整制度 [17] - 坚持一体推进“三不腐”，重点查处制度执行中的违纪违法问题和群众身边“微腐败”，强化“不敢腐”的震慑 [17] - 针对案件暴露出的制度漏洞和执行短板，精准制发纪检监察建议书，建立“制发—督办—检查—整改”全链条管理机制，扎紧“不能腐”的笼子 [17] - 加强新时代廉洁文化建设，引导党员干部从思想深处认同制度、敬畏制度，筑牢“不想腐”的堤坝 [17] - 深化“室组地企”联动监督、协同发力机制，打破审计、财政、税务等部门信息壁垒，建立信息共享、线索互移、成果共用的工作机制，形成监督合力 [18] - 督促制定制度规定的责任单位在制度设计之初加强调查研究，充分进行论证，确保建章立制不留缝、贯彻执行不留白、流程管控无漏洞 [18] - 在发挥党内监督主导作用的基础上，积极探索各类监督贯通协调，推动人大、政协、审计、财会、统计、行政执法等监督融合，打造立体化监督格局 [18] - 探索建立制度“补丁”机制，针对监督检查、审查调查、巡察发现的制度漏洞，督促主责单位及时打上制度“补丁”，并对“补丁”的效力进行评估，实现“全周期管理” [19] - 推动监督力量向一线倾斜，深入项目现场、群众身边，核查制度执行的真实效果，对执行中的“拖延症”“中梗阻”等问题，既追究直接责任，又倒查领导责任和监督责任 [20] - 坚持从个案查处转向系统整治，建立“发现问题—严查快处—深层剖析—建制堵漏”的完整闭环，对暴露出的制度漏洞、模糊地带，督促主责部门优化制度设计 [20] - 积极构建“制度+科技”监督新模式，实现对制度执行风险的智能感知和早期预警，推动监督关口进一步从“事后纠偏”向“事前防范”“事中控制”前移 [20]

核心观点 - 文章围绕“全面从严治党”和“党的自我革命”核心任务 聚焦于如何通过加强监督检查、完善制度建设和提升制度执行力 来规范权力运行 确保权力在正确轨道上运行[5] 纪法教育与廉洁文化建设实践 - 河南省洛阳市推动各级党组织用党的创新理论武装头脑 严格落实“第一议题”等制度 并督促其将纪律教育抓在经常、融入日常 聚焦“关键少数”和年轻干部等重点对象[6] - 洛阳市坚持以案释纪 分领域建立典型案例库和警示教育片库 编写警示教育读本 并全面排查关键岗位廉政风险点 制定权力清单和风险清单[6] - 洛阳市以清廉洛阳建设为主线 健全制度机制 打造廉洁文化阵地和品牌 并突出家风建设以助力干部遵规守纪[7] - 湖北省襄阳市将法律法规和党章党规党纪作为干部教育培训必修课 对关键岗位干部进行重点教育 并对新任职和年轻干部开展岗前纪法教育 确保教育全覆盖[7] - 襄阳市创新教育形式以增强纪法教育吸引力 坚持每年召开市县两级领导干部警示教育大会 并组织参观警示教育基地 创新开展“一案一教育”[8] - 襄阳市把新时代廉洁文化建设贯穿清廉机关、清廉家庭、清廉学校、清廉医院、清廉国企、清廉民企、清廉村居建设全过程 深挖本地文化资源中的廉洁因子[8] - 四川省南充市紧盯重点问题、领域和对象从严查处腐败 破除“麻木心态”和“侥幸心理” 并坚持用身边事教育身边人 深化以案说德、说纪、说法、说责[8] - 南充市坚持一案一曝光、一案一警示、一案一剖析、一案一治理、一案一规范 引导干部筑牢拒腐防变思想堤坝[8] - 南充市准确运用“四种形态” 既处理躺平不为者 又严惩诬告陷害者 释放“为干事者撑腰、向诬告者亮剑”的信号 并注重从工作“干没干”、举措“实不实”、成效“好不好”等层面传压督责[9] 聚焦关键环节的制度建设 - 襄阳市在授权环节紧盯“关键少数”和重点领域 督促编制合理清晰的权力清单和责任清单 明确“可为”与“不可为”的界限[10] - 襄阳市针对工程建设招投标领域权责不清问题 印发权责清单 细化行政审批、发改、财政、国资等职能部门的权力清单和责任事项 逐条明确设立依据[10] - 襄阳市在用权环节督促制定严密可操作可追溯的操作规程 细化自由裁量标准 压缩自由裁量空间[10] - 襄阳市针对医疗系统项目招标采购问题 督促市卫健部门和医院制定招标采购管理办法等 对项目立项、资质审核到资金拨付等全流程予以规范、管控和公开[11] - 襄阳市在制权环节推动决策权、执行权、监督权相互协调制约 针对中小学校食堂膳食经费管理问题 推动建立“互联网+家长监督”制度和食堂智慧监管服务平台 构建全链条监管体系[11] - 南充市严把重大事项决策的政治关、政策关、纪律关、法律关 建立重大事项决策司法部门合法性审查、纪检监察机关合规合纪性审查、审计审查“三方会审”制度[11] - 南充市建立领导干部违规插手干预重大事项记录和报告制度 细化20条监督措施[11] - 南充市坚持问题导向 在推动系统整治中以案促改促治 督促引导通过列条款、画图表等方式建章立制 确保制度一目了然[12] - 南充市在群众身边不正之风和腐败问题集中整治中 推动出台了校园食材供应“七不准”、医保基金使用“十不准”等制度机制[12] - 南充市严肃查处党员领导干部违规插手工程项目问题 以招投标领域突出问题整治为突破口 创新建立“暗标盲评”等机制 推动项目各环节制度规范[12] - 洛阳市把找准权力运行漏洞作为查办案件重要目标 从典型案件中查找漏洞 在监督执纪执法实践中找准风险点和薄弱点[13] - 洛阳市聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和具有审批权、执法权、人事权、资金分配权的关键岗位 深入分析行权规律 持续推动完善权力配置和运行制约机制[13] - 洛阳市严肃查办“校园餐”领域突出问题 推动相关职能部门健全完善制度机制28项 构建全链条监管体系[13] - 洛阳市围绕科学授权监督推动职能部门编制权力清单目录 界定授权边界 在用权环节以公开透明为导向 在制权环节加强监督检查[14] 提升制度执行力的监督措施 - 南充市紧盯“关键少数” 细化各级“一把手”15项“必须为”和7项“不能为”清单 探索开展对县（市、区）党政“一把手”的“政治画像” 实行“一人一像”直报市委[15] - 南充市强化科技赋能 围绕惠民补贴、工程建设、资金拨付等领域搭建监督模型 已建成投用政府投资工程项目监督网、粮油购销监督链、农村集体“三资”监管、“医保哨兵”等信息化监督平台[15] - 南充市建立监督力量联合、监督内容联商、监督方式联动、监督结果联用“四联”监督模式 并创新建立乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记接访 村（居）务“七公开一曝光”等机制 推广运用“阳光村务”、“难事督办”等平台[16] - 襄阳市将制度执行情况作为日常监督检查重要内容 大力纠治制度不落地及执行做选择、搞变通、打折扣等问题[16] - 襄阳市督促各级党组织定期评估现有制度的执行效果、适配性和廉政风险防控效能 对过时失效或存在明显漏洞的制度及时“废改立” 并将行之有效的经验做法上升为制度规范[16] - 襄阳市坚持严格执纪执法 对违纪违法问题发现一起查处一起 并注重抓早抓小 对苗头性倾向性问题及时谈话提醒、约谈函询[16] - 襄阳市坚持“一案双查” 对制度执行不力造成严重后果的 既追究直接责任人责任 也对领导不力、监督缺位的党组织和领导干部严肃问责 并对典型案例公开通报[17] - 襄阳市做实以案促改促治 深入剖析典型案例 查找制度漏洞和监管盲区 督促相关单位堵塞漏洞、完善制度[18] - 洛阳市通过完善制度落实清单、制定制度落实台账等措施 压紧压实制度执行的责任链条[18] - 洛阳市结合日常监督发现的新情况新问题 通过发提醒函、提出纪检监察建议等形式 督促责任单位抓好制度修订完善[18] - 洛阳市把领导机关、领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部作为重点监督对象 紧盯重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项 整合监督力量开展常态化监督[18] - 洛阳市对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为 发现一起查处一起 并注重发挥各方面监督力量 搭建监督平台 织密监督网络 畅通群众监督渠道[18] - 洛阳市注重科技赋能 用好信息化监督手段 提高监督的穿透力[18]