2025年12月及全年绿证核发情况 - 2025年12月，国家能源局核发绿证2.11亿个，涉及可再生能源发电项目68.87万个，其中可交易绿证1.50亿个，占比71.32% [2] - 2025年1-12月，国家能源局共计核发绿证29.47亿个，其中可交易绿证18.93亿个 [2] - 从发电类型看，2025年全年核发绿证中，常规水电以10.5205亿个居首，风电以10.3903亿个紧随其后，太阳能发电为6.7213亿个，生物质及其他可再生能源发电分别为1.6534亿个和0.1835亿个 [4] 2025年12月及全年绿证交易情况 - 2025年12月，全国交易绿证2.02亿个，其中绿色电力交易绿证2275万个 [5] - 2025年1-12月，全国共计交易绿证9.30亿个，其中绿色电力交易绿证2.50亿个 [5] - 从交易结构看，风电和太阳能发电是绿证交易的主力，2025年全年交易量分别为4.4116亿个和4.2091亿个，生物质及其他可再生能源发电交易量分别为0.4488亿个和0.2354亿个 [7] 2025年12月绿证交易价格 - 2025年12月，电量生产年为2024年的绿证交易平均价格为1.12元/个，价格环比下降73.82% [8][10] - 同期，电量生产年为2025年的绿证交易平均价格为5.15元/个，价格环比微降0.22% [8][10] - 2025年生产年的绿证交易数量（1.2176亿个）远高于2024年生产年的交易数量（2073万个），显示市场对新核发绿证的交易需求更为活跃 [10]

文章核心观点 - 国家能源局发布《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》，旨在通过建立统一、规范的管理体系，完善绿色能源消费促进机制，该细则明确了绿证从核发、交易、划转到核销的全流程管理规则，并确立了国家绿证核发交易系统的核心枢纽地位 [1][4][5] 总则与适用范围 - 细则制定目的是为完善绿色能源消费促进机制，规范绿证核发等管理工作，依据包括《能源法》及国家发改委等部委的相关通知 [5] - 细则适用于中国境内可再生能源发电项目电量的绿证管理，与境内有物理电量交换的境外项目参照执行 [5] 职责分工 - 国家能源局负责绿证制度设计及管理，其下属的电力业务资质管理中心具体负责绿证的核发、划转、核销等管理工作 [6] - 可再生能源信息管理中心负责国家绿证核发交易系统的建设、运维及数据技术支撑 [6] - 电网企业、电力交易机构需在每月10日前推送新增项目信息，并协助发电企业完成建档立卡 [6] - 发电企业或项目业主需在项目并网一个月内完成建档立卡信息填报 [6] - 省级能源主管部门负责组织项目建档立卡审核，并统筹管理省级绿证账户 [7] - 国家能源局派出机构负责督促数据归集与报送，并协助处理绿证异议 [7] 账户管理 - 绿证核发机构依托国家绿证核发交易系统为相关主体建立唯一实名绿证账户，绿证归属依据该系统判定 [8] - 发电企业或项目业主在项目建档立卡后，系统自动为其建立绿证账户 [8] - 电力用户（包括经营主体和自然人）可在国家系统或任一交易平台注册建立唯一实名账户，交易平台需在1个工作日内将信息推送至国家系统 [8] - 与我国有可再生能源电量交换的国外用户也可注册账户参与绿证相关工作 [9] - 系统为各省及新疆生产建设兵团开设省级绿证账户，由省级发展改革、能源主管部门统筹管理，用于接收存量常规水电绿证等并参与交易分配 [9] - 账户信息变更需及时申请，账户注销前需处置账户内绿证，否则注销时留存绿证将自动核销 [9] 绿证核发规则 - 绿证核发机构按月对可再生能源电量核发绿证，每1000千瓦时电量核发1个绿证，不足部分电量结转至次月 [10] - 对风力发电、太阳能发电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等项目上网电量，以及2023年1月1日及以后新投产的完全市场化常规水电机组上网电量，核发可交易绿证 [10] - 对项目自发自用电量、离网型可再生能源发电电量和2023年1月1日之前投产的常规水电机组上网电量，核发不可交易绿证 [10] - 独立储能设施放电电量不核发绿证，配备储能的项目需分别计量，未分别计量的按上网电量扣减下网电量原则核发绿证 [10] - 可交易绿证核发范围动态调整 [10] - 包含多种发电类型的项目，需为不同设施单独装表计量 [11] - 核发数据原则上以电网企业、电力交易机构推送数据为基础，与发电企业提供数据核对 [11] - 北京、广州、内蒙古电力交易中心需在每月22日前向国家系统推送绿证核发所需电量信息 [11] - 发电企业也可自主上传核发所需数据，未上传则直接采用电网等机构提供的信息 [12] - 绿证有效期为2年，电量生产所属自然月计为第0月，至第24月最后一个自然日止 [13] - 2024年1月1日之前的项目电量，对应绿证有效期延至2025年12月31日 [13] 绿证划转与交易 - 国家绿证核发交易系统是执行绿证划转、冻结与分配的唯一渠道 [14] - 发电企业、项目业主和电力用户可选择任一绿证交易平台开展交易，交易平台需将交易信息同步至国家系统，绿证价格应大于0元，系统根据信息实时划转绿证 [14] - 绿色电力交易电量对应绿证随交易电量划转，划转后不得再次交易 [14] - 存量常规水电项目绿证依据电量交易方式划转：直接购买的划至买方账户，电网代理购电的划至电网所在行政区域的省级绿证账户 [14] - 自发自用电量对应绿证不可交易，若生产与用能主体不同，需凭合同协议等材料划转至用能主体 [15] - 跨省可再生能源交易中包含绿证的，绿证价格需单独明确，鼓励通过绿色电力交易形式落实 [15] 绿证核销 - 绿证核销情形包括：超过有效期、声明绿色电力消费、完成自愿减排量核查和登记、注销账户等 [16] - 电力用户购买绿证时应选择环境权益归属地，核销需在该省份内进行 [16] - 超过有效期的绿证将被按月监测并核销，核销后环境权益归属绿证持有方确定的省级行政区，由全社会共同享有 [16] - 声明绿色电力消费的绿证，持有方可提交核销申请并填报核销场景 [16] - 对于已完成自愿减排项目审定和登记的项目，其计入期内相关绿证将被冻结，完成减排量核查和登记后核销对应月份绿证 [17] - 自2026年1月1日起，核销声明绿色电力消费的绿证时，绿证对应电量生产年份应与消费年份保持一致，且核销量原则上不应超过实际用电量 [17] - 核销完成后，系统自动生成包含持有方名称、核销数量、应用场景等信息的核销信息表 [17] 异议处理与信息管理 - 对绿证核发、划转结果有异议，需在结果产生后3个月内通过国家系统提出申请 [18] - 绿证核发机构组织相关单位核实处理异议，并可冻结异议绿证，冻结期间不可交易、核销且有效期不延长 [18][19] - 核发有误时应予纠正，因电量信息错误导致数量有误的，根据电量生产年月调整绿证数量 [19] - 各单位需保障报送至国家系统的信息准确并对其真实性负责 [20] - 绿证包含编号、项目信息、电量生产年月、溯源二维码等信息，可通过系统或扫码查验 [20] - 绿证核发机构按月编制监测报告，并披露不同年份和类型的绿证核发量、交易量、平均交易价格、核销总量等信息 [20] - 系统需保障数据真实可信、安全可靠、防篡改可追溯，相关信息至少留存5年备查 [20] 监管与附则 - 国家能源局派出机构会同地方政府做好辖区内绿证制度实施的监管 [21] - 对于绿证对应电量重复申领其他同属性凭证的卖方主体，或为绿证对应电量颁发其他同属性凭证的交易平台，将责令改正、约谈或通报，拒不改正的暂停权限，涉及数据造假等违纪违法的移交相关部门处理 [21] - 国家能源局及派出机构将实施信用分级管理，依法依规开展失信惩戒 [21] - 本细则由国家能源局负责解释，自印发之日起实施，有效期3年 [22]

绿证核发情况 - 2025年11月，国家能源局核发绿证2.58亿个，涉及可再生能源发电项目50.97万个，其中可交易绿证1.50亿个，占比58.25% [2] - 2025年11月核发的绿证中，有2.25亿个对应2025年10月的可再生能源电量，占比87.17% [2] - 2025年1-11月，国家能源局累计核发绿证27.36亿个，其中可交易绿证17.43亿个 [2] - 从发电类型看，2025年11月核发绿证数量为：风电7596万个，太阳能发电5804万个，常规水电10822万个，生物质发电1331万个，其他可再生能源发电280万个，总计2.58亿个 [4] - 从发电类型看，2025年1-11月累计核发绿证数量为：风电9.46亿个，太阳能发电6.25亿个，常规水电9.94亿个，生物质发电1.54亿个，其他可再生能源发电1673万个，总计27.36亿个 [4] 绿证交易情况 - 2025年11月，全国交易绿证1.32亿个，其中绿色电力交易绿证2539万个 [5] - 2025年1-11月，全国累计交易绿证7.28亿个，其中绿色电力交易绿证2.28亿个 [5] - 2025年11月，电量生产年为2024年的绿证交易平均价格为4.28元/个，电量生产年为2025年的绿证交易平均价格为5.16元/个 [7]

绿证核发情况 - 2025年10月国家能源局核发绿证3.70亿个，涉及可再生能源发电项目37.41万个，其中可交易绿证1.58亿个，占比42.61% [1] - 本期核发绿证对应2025年9月可再生能源电量为2.43亿个，占比65.80% [1] - 2025年1月至10月累计核发绿证24.78亿个，其中可交易绿证15.92亿个 [1] 绿证交易情况 - 2025年10月全国交易绿证6670万个，其中绿色电力交易绿证2299万个 [3] - 2025年1月至10月累计交易绿证5.96亿个，其中绿色电力交易绿证2.02亿个 [3] 绿证交易价格 - 2025年10月，电量生产年为2024年的绿证单独交易平均价格为2.56元/个 [5] - 2025年10月，电量生产年为2025年的绿证单独交易平均价格为5.22元/个 [5]

绿证核发情况 - 2025年10月国家能源局核发绿证3.70亿个，涉及可再生能源发电项目37.41万个，其中可交易绿证1.58亿个，占比42.61% [2] - 2025年10月核发绿证中，对应2025年9月可再生能源电量的部分为2.43亿个，占比65.80% [2] - 2025年1-10月累计核发绿证24.78亿个，其中可交易绿证15.92亿个 [2] - 按发电类型划分，2025年10月核发绿证数量为：风电7917万个、太阳能发电6543万个、常规水电21105万个、生物质发电1284万个、其他可再生能源发电152万个，总计37001万个 [4] - 按发电类型划分，2025年1-10月累计核发绿证数量为：风电87029万个、太阳能发电56660万个、常规水电88604万个、生物质发电14072万个、其他可再生能源发电1393万个，总计247759万个 [4] 绿证交易情况 - 2025年10月全国交易绿证6670万个，其中绿色电力交易绿证2299万个 [5] - 2025年1-10月全国累计交易绿证5.96亿个，其中绿色电力交易绿证2.02亿个 [5] - 按发电类型划分，2025年10月交易绿证数量为：风电3023万个、太阳能发电3403万个、生物质发电137万个、其他可再生能源发电108万个，总计6670万个 [7] - 按发电类型划分，2025年1-10月累计交易绿证数量为：风电29226万个、太阳能发电26263万个、生物质发电2785万个、其他可再生能源发电1332万个，总计59607万个 [7] - 2025年10月，电量生产年为2024年的绿证单独交易平均价格为2.56元/个，环比下降0.52% [7][9] - 2025年10月，电量生产年为2025年的绿证单独交易平均价格为5.22元/个，环比下降19.14% [7][9] - 2025年10月，2024年电量生产年绿证交易数量为907万个，2025年电量生产年绿证交易数量为2356万个 [9]

绿证核发情况 - 2025年9月国家能源局核发绿证2.29亿个，涉及可再生能源发电项目30.65万个，其中可交易绿证1.58亿个，占比68.86% [2] - 2025年9月核发的绿证中，86.98%对应2025年8月的可再生能源电量，共计2.00亿个 [2] - 2025年1-9月累计核发绿证21.08亿个，其中可交易绿证14.35亿个 [2] - 分类型看，2025年9月太阳能发电核发绿证数量最多，为7324万个，风电为7216万个，常规水电为6876万个 [4] - 2025年1-9月累计核发量中，风电以79112万个居首，常规水电为67499万个，太阳能发电为50117万个 [4] 绿证交易情况 - 2025年9月全国交易绿证6512万个，其中绿色电力交易绿证2102万个 [5] - 2025年1-9月全国累计交易绿证5.29亿个，其中绿色电力交易绿证1.79亿个 [5] - 2025年9月太阳能发电交易绿证3288万个，风电交易2860万个，是交易量最大的两种类型 [7] - 2025年9月全国单独交易绿证4410万个，交易平均价格为4.99元/个，环比下降11.78% [7] - 分电量生产年看，2025年生产的绿证交易量为3252万个，平均价格6.46元/个，环比下降20.32% [10]

绿证核发情况 - 2025年8月国家能源局核发绿证2.71亿个，涉及可再生能源发电项目30.65万个，其中可交易绿证1.52亿个，占比55.99% [2] - 2025年1-8月累计核发绿证18.78亿个，其中可交易绿证12.77亿个 [2] - 按发电类型划分，2025年8月核发绿证数量从高到低依次为：常规水电（11767万个）、太阳能发电（7327万个）、风电（6494万个）、生物质发电（1328万个）、其他可再生能源发电（228万个）[3] - 2025年1-8月累计核发绿证数量从高到低依次为：风电（71897万个）、常规水电（60623万个）、太阳能发电（42794万个）、生物质发电（11419万个）、其他可再生能源发电（1087万个）[3] 绿证交易情况 - 2025年8月全国交易绿证4838万个，其中绿色电力交易绿证1763万个 [4] - 2025年1-8月累计交易绿证4.64亿个，其中绿色电力交易绿证1.58亿个 [4] - 按发电类型划分，2025年8月交易绿证数量从高到低依次为：太阳能发电（2328万个）、风电（2098万个）、生物质发电（254万个）、其他可再生能源发电（158万个）[6] - 2025年1-8月累计交易绿证数量从高到低依次为：风电（23343万个）、太阳能发电（19572万个）、生物质发电（2486万个）、其他可再生能源发电（1024万个）[6] - 2025年8月全国单独交易绿证3075万个，交易平均价格为5.66元/个，环比增长22.77% [6] 绿证交易价格分析 - 2025年生产的电量对应绿证交易平均价格最高，为8.10元/个，环比增长17.83% [8] - 2024年生产的电量对应绿证交易平均价格为2.75元/个，环比下降5.90% [8] - 2023年及以前生产的电量对应绿证交易平均价格最低，为0.23元/个，环比下降56.28% [8]

绿证核发情况 - 2025年7月国家能源局核发绿证2.36亿个 涉及可再生能源发电项目23.58万个 其中可交易绿证1.66亿个 占比70.63% [1] - 本期核发2025年6月可再生能源电量对应绿证1.94亿个 占比82.36% [1] - 2025年1-7月累计核发绿证16.07亿个 其中可交易绿证11.25亿个 [1] - 分类型核发量：风电7月7773万个 1-7月6.54亿个 太阳能发电7月7502万个 1-7月3.55亿个 常规水电7月6863万个 1-7月4.89亿个 生物质发电7月1256万个 1-7月1.01亿个 其他可再生能源发电1-7月828万个 [3] 绿证交易情况 - 2025年7月全国交易绿证6821万个 其中绿色电力交易绿证3472万个 [4] - 2025年1-7月累计交易绿证4.16亿个 其中绿色电力交易绿证1.41亿个 [4] - 分类型交易量：风电7月3648万个 1-7月2.13亿个 太阳能发电7月2822万个 1-7月1.73亿个 生物质发电7月253万个 1-7月2231万个 其他可再生能源发电7月97万个 [6] - 2025年7月单独交易绿证3349万个 交易平均价格4.61元/个 环比增长35.42% [6] 绿证价格分层 - 2023年及以前电量绿证交易788万个 平均价格0.54元/个 环比上涨61.16% [7] - 2024年电量绿证交易平均价格2.92元/个 环比上涨5.78% [7] - 2025年电量绿证交易1903万个 平均价格6.88元/个 环比上涨6.17% [7]

绿证核发情况 - 2025年6月国家能源局核发绿证2 78亿个 环比增长29 33% 涉及可再生能源发电项目19 87万个 其中可交易绿证1 96亿个 占比70 64% [1] - 本期核发2025年5月可再生能源电量对应绿证2 02亿个 占比72 70% [1] - 2025年1-6月国家能源局共计核发绿证13 71亿个 其中可交易绿证9 58亿个 [1] - 风电6月核发绿证11078万个 1-6月核发57630万个 太阳能发电6月核发6994万个 1-6月核发27964万个 常规水电6月核发8226万个 1-6月核发41994万个 生物质发电6月核发1330万个 1-6月核发8835万个 其他可再生能源发电6月核发171万个 1-6月核发699万个 [3] 绿证交易情况 - 2025年6月全国交易绿证6091万个 其中绿色电力交易绿证1033万个 [4] - 2025年1-6月全国交易绿证3 48亿个 其中绿色电力交易绿证1 07亿个 [4] - 风电6月交易绿证2927万个 1-6月交易17621万个 太阳能发电6月交易2364万个 1-6月交易14458万个 生物质发电6月交易678万个 1-6月交易2078万个 其他可再生能源发电6月交易122万个 1-6月交易769万个 [6] - 2025年6月全国单独交易绿证5059万个 交易平均价格为3 40元/个 环比增长24 77% [6]

绿证核发情况 - 2025年5月国家能源局核发绿证2.15亿个，环比下降0.59%，涉及可再生能源发电项目12.71万个，其中可交易绿证1.30亿个，占比60.31% [1] - 2025年4月可再生能源电量对应绿证1.57亿个，占5月核发总量的73.20% [1] - 2025年1-5月累计核发绿证10.93亿个，可交易绿证7.62亿个 [1] - 分类型核发量：风电8232万个（5月）/4.66亿个（1-5月）、太阳能发电4055万个/2.10亿个、常规水电7448万个/3.38亿个、生物质发电1637万个/7505万个、其他可再生能源123万个/528万个 [3] 绿证交易情况 - 2025年5月全国交易绿证2987万个，其中绿色电力交易绿证1005万个 [4] - 2025年1-5月累计交易绿证2.87亿个，绿色电力交易绿证9623万个（含调减1-4月数据168万个） [4] - 分类型交易量：风电1543万个（5月）/1.47亿个（1-5月）、太阳能发电1091万个/1.21亿个、生物质发电242万个/1300万个、其他可再生能源111万个/647万个 [5] - 5月绿证单独交易1982万个，平均价格2.73元/个，环比上涨18.12% [5]