3月19日，国家能源局发布2026年2月全国可再生能源绿色电力证书核发及交易数据。 一、绿证核发情况 2026年2月，国家能源局核发绿证1.98亿个，涉及可再生能源发电项目61.0 2万个，其中可交易绿证1.50亿个，占比75.49%。本期核发 2026年1月可再生能源电量对应绿证1. 55亿个，占比7 8.13%。 | 可再生能源发电类型 | 2月核发绿证数量 | 1-2月核发绿证数量 | | --- | --- | --- | | 风电 | 8469 | 17013 | | 大阳能发电 | 5272 | 10762 | | 常规水电 | 4647 | 8805 | | 生物质发电 | 1258 | 2569 | | 其他可再生能源发电 | 192 | 290 | | 总计 | 19838 | 39440 | 二、绿证交易情况 2026年2月，全国交易绿证7548万个，其中绿色电力交易绿证2996万个。 | 可再生能源发电类型 | 2月交易绿证数量 | 1-2月交易绿证数量 | | --- | --- | --- | | 风电 | 3912 | 8809 | | 大阳能发电 | 3084 | 7290 | ...

可再生能源体系总体成就 - 截至2025年底，中国可再生能源总装机达到23.4亿千瓦 [1] - “十四五”时期建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源装机占比由40%提升至60%左右 [1] 发展速度与规模 - 2025年风电光伏合计装机历史性超过火电，由2020年的5.3亿千瓦增加到2025年的18.4亿千瓦，连续跨越13个亿级台阶 [2] - 2025年新型储能装机历史性突破1亿千瓦大关，占全球比重超过40% [2] - “沙戈荒”大型风电光伏基地新增装机超过1.3亿千瓦 [2] 能源供应与消费结构 - 目前全社会用电量中绿电占比接近四成，每用10度电就有近4度是绿电 [2] - 建成全球最大的电动汽车充电网络，并开展车网互动应用试点 [2] 市场机制与产业链 - 可再生能源绿色电力证书的全年交易规模超过历年交易量总和，绿证绿电交易机制不断完善 [2][3] - 新能源上网电价市场化改革有力推进 [3] - 形成全球最大、最完整的新能源产业链 [3] 全球贡献 - “十四五”时期，中国出口的风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨 [3]

文章核心观点 - 国家能源局电力业务资质管理中心在“十四五”收官之年（2025年）于资质管理、能源信用、绿证核发及系统建设方面取得显著成效，并计划在“十五五”开局之年（2026年）以改革创新和数字赋能为动力，继续推进相关工作，以服务新型能源体系建设 [2][5][12] “十四五”期间（特别是2025年）工作成效总结 资质管理方面 - 修订《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》，将许可等级压缩至三级，优化准入条件 [8] - 通过召开座谈会、实施豁免等政策，支持近4万家民营企业发展及新模式新业态 [8] - 对9省区3500余个工程项目实施精准监管，并推动1.4万家企业完成许可条件保持整改 [8] - 截至2025年底，全国持有电力业务许可证企业约2万家，持有承装（修、试）电力设施许可证企业近5.2万家 [8] 能源信用方面 - 制定并印发《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》等多项制度文件，构建规则明确的制度体系 [9] - 实现公共信用信息应归尽归，归集共享信用数据近90万条，覆盖经营主体超15万家 [9] - 分析6.4万余家电力企业信用状况，推动分级分类监管和信用信息多领域应用 [9] 绿证核发方面 - 集中式项目基本实现月核月清，并在浙江、河南、广东率先探索分布式项目绿证核发全覆盖 [10] - 印发《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》，规范核发至核销全生命周期管理 [10] - 建立国家绿证核发交易系统与CCER平台信息共享机制，推动RE100全面认可中国绿证 [10] - 2025年核发绿证29.47亿个，交易绿证9.30亿个，交易量是2024年底前历年累计量的1.68倍 [10] 系统建设方面 - 资质和信用信息系统实现智能核验发票、自动核算业绩与经营异常企业自动预警 [11] - 国家绿证核发交易系统上线存量常规水电绿证划转、绿证智能核销等功能，全年划转绿证5.55亿个、核销绿证32.3亿个 [11] - 将发电项目许可管理细化至单台机组，并深化与“信用中国”联通，提高信息更新频率 [11] “十五五”开局（2026年）工作谋划 资质管理方面 - 全面关注跨经营区输电业务新主体许可问题，规范许可证延续与注销 [13] - 修订承装（修、试）电力设施许可证注销办法和违法行为认定查处规范 [13] - 加强许可条件保持与重点问题监管，健全监督评价机制 [13] 能源信用方面 - 健全完善信用清单制度和标准规范，统一信息公示与信用修复 [13] - 巩固提升信用信息归集共享质量，推进信用手段在行业管理、日常监管和公共服务中的深度融合 [13] - 统筹指导能源企业、行业协会信用管理和服务模式创新，宣传典型案例 [13] 绿证核发方面 - 拓展分布式项目绿证核发，推进离网式项目绿证核发 [13] - 完善绿证交易平台核销渠道，实现应销尽销，规范做好核发数据归集和异议处理 [13] - 持续开展存量常规水电绿证、新能源可持续发展价格结算机制对应绿证划转，协同推进与节能降碳机制衔接 [13] - 完善绿证核发交易信息统计分析和披露 [13] 系统建设与智慧赋能方面 - 推进持证企业人员身份智能核验 [14] - 拓展政务信息联通链接，升级业务智能引导与审批智慧辅助，满足一站式办理需求 [14] - 全面提升绿证全生命周期智慧管理水平，支持企业英文绿证服务需求 [15]

政策速递：国家机关事务管理局发布2026年公共机构节能工作安排 - 国家机关事务管理局印发《关于2026年公共机构节约能源资源工作安排的通知》，聚焦碳达峰目标，全面完善和落实碳排放双控机制 [1][12] - 政策将发布《公共机构碳排放核算指南》行业标准，并测算下达“十五五”公共机构碳排放总量和强度指标，制定具体考核方案 [1][12] - 优化用能结构，推动公共机构终端用能电气化替代，加大太阳能等可再生能源、绿色低碳技术和产品推广运用力度 [1][12] - 鼓励公共机构开展碳资产交易、虚拟电厂、绿电消纳等前沿领域探索，并加强碳普惠体系建设经验的总结与推广 [1][12] 行业关注：2026年1月全国绿证核发与交易数据 - 2026年1月，国家能源局核发绿证1.96亿个，涉及可再生能源发电项目83.20万个，其中可交易绿证1.51亿个，占比76.79% [4][15] - 核发绿证中，2025年12月可再生能源电量对应绿证为1.52亿个，占比77.49% [4][15] - 从核发绿证的能源类型看，风电8545万个，太阳能发电5490万个，常规水电4158万个，生物质发电1311万个，其他可再生能源发电98万个 [6][17] - 2026年1月，全国交易绿证1.02亿个，其中绿色电力交易绿证3369万个 [6][17] - 从交易绿证的能源类型看，风电4897万个，太阳能发电4206万个，生物质发电797万个，其他可再生能源发电306万个 [8][19] - 全国单独交易绿证6837万个，其中2024年生产的绿证交易650万个，平均价格1.25元/个，价格环比上涨11.64%；2025年生产的绿证交易6188万个，平均价格5.51元/个，价格环比上涨7.04% [8][10][19][21] 行业关注：华东区域春节期间电力保障与新能源消纳 - 春节期间，华东能源监管局加强电力供需监测预警，协调跨省跨区电力互济交易，保障电力系统平稳运行与可再生能源高效消纳 [11][22] - 针对工业用电负荷下降、风光新能源出力高位的情况，协调区域资源互济，依托长三角电力市场增加安徽新能源消纳电量1.16亿千瓦时 [11][22] - 强化民生用能保障，督导电力故障抢修，保障交通枢纽、医院、水厂、旅游景点及大型活动场所供电，并督促做好高速公路服务区充电服务准备 [11][22]

2026年1月全国绿证核发与交易数据概览 - 国家能源局于2026年2月14日发布了2026年1月全国可再生能源绿色电力证书的核发及交易数据 [1] 绿证核发情况 - 2026年1月，国家能源局核发绿证1.96亿个，涉及可再生能源发电项目83.20万个 [2] - 其中可交易绿证为1.51亿个，占核发总量的76.79% [2] - 本期核发的绿证中，对应2025年12月可再生能源电量的有1.52亿个，占比77.49% [2] - 从发电类型看，风电核发绿证8545万个，太阳能发电核发5490万个，常规水电核发4158万个，生物质发电核发1311万个，其他可再生能源发电核发98万个，总计1.9601亿个 [4] 绿证交易情况 - 2026年1月，全国交易绿证总量为1.0206亿个 [4][6] - 其中，通过绿色电力交易完成的绿证为3369万个 [4] - 从交易绿证的发电类型看，风电交易4897万个，太阳能发电交易4206万个，生物质发电交易797万个，其他可再生能源发电交易306万个 [6] - 2026年1月，全国单独交易绿证6837万个 [6] - 在单独交易绿证中，电量生产年为2024年的绿证交易650万个，平均价格为1.25元/个 [6][8] - 电量生产年为2025年的绿证交易6188万个，平均价格为5.51元/个 [6][8] 单独交易绿证价格分析 - 2024年生产的绿证平均交易价格为1.25元/个，价格环比上涨11.64% [8] - 2025年生产的绿证平均交易价格为5.51元/个，价格环比上涨7.04% [8]

绿证核发情况 - 2026年1月，国家能源局核发绿证1.96亿个，涉及可再生能源发电项目83.20万个 [2] - 其中可交易绿证为1.51亿个，占核发总量的76.79% [2] - 本期核发的绿证中，对应2025年12月可再生能源电量的有1.52亿个，占比77.49% [2] - 从发电类型看，风电核发绿证8545万个，太阳能发电核发5490万个，常规水电核发4158万个，生物质发电核发1311万个，其他可再生能源发电核发98万个 [4] 绿证交易情况 - 2026年1月，全国绿证交易总量为1.02亿个 [5] - 其中，绿色电力交易对应的绿证为3369万个 [5] - 从交易绿证的发电类型看，风电交易4897万个，太阳能发电交易4206万个，生物质发电交易797万个，其他可再生能源发电交易306万个 [7] 单独交易绿证详情 - 2026年1月，全国单独交易绿证6837万个 [7] - 其中，电量生产年为2024年的绿证交易650万个，平均价格为1.25元/个，价格环比上涨11.64% [7][9] - 电量生产年为2025年的绿证交易6188万个，平均价格为5.51元/个，价格环比上涨7.04% [7][9]

监管动态 - 五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，目标在2027年前于汽车等重点领域培育零碳工厂 [2] - 2025年全社会用电量累计103,682亿千瓦时，同比增长5.0%，为全球首次突破10万亿千瓦时 [2] - 生态环境部召开2026年全国生态环境保护工作会议，部署持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战等七大重点任务 [3] - 国家能源局发布《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》，对绿证核发、划转、核销等环节进行全面细化 [3] - 国务院常务会议审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》，旨在与《国家公园法》衔接，为全国2600多处自然保护区提供法治保障 [3] - 中国气象局与国家能源局联合发布指导意见，推进能源气象服务体系建设，明确完成全国风电和光伏发电资源普查等20项重点任务 [3] 零碳园区与工厂建设 - 首批52个国家级零碳园区建设名单已出炉，需以2025年为基准年制定建设路线图，但目前首批15个样本园区的核心碳排放数据均未公布 [4] - 零碳工厂旨在为企业提供低碳转型的标准化途径，未来或参照绿色工厂模式，形成“1+N”标准评价体系 [5] - 远景科技集团首席可持续发展官表示，国家级零碳园区是应对绿色贸易挑战的桥头堡，其布局零碳产业园的初衷是为应对海外市场的碳壁垒 [7] - 专家指出，零碳园区供电将呈现“3+2”互补格局：绿电直连、就近接入增量配电网、分布式自发自用三种直供模式，以及绿电绿证交易、虚拟电厂两种补充方式 [7] - 零碳园区建设面临技术集成应用、资金平衡、政策机制协同及稳定运行等多重挑战，入选名单仅是起点 [7] 行业ESG进展与挑战 - 截至2026年1月21日，中国人寿、中国平安等5家A股上市险企已被纳入ESG强制信披范围，需在未来3个月内披露最新ESG报告 [4][5] - 新茶饮行业面临ESG挑战，霸王茶姬因店员徒手处理报废物料的视频，暴露出加盟模式下的废弃物治理难题 [5] - 欧盟碳边境调节机制于2026年1月1日正式步入收费期，钢铁行业因贸易体量大、碳排放强度高，成为受冲击最显著的领域 [5] - 截至2026年初，中国CCER方法学总数达18项，累计成交额6.5亿元，其中林业碳汇和新能源项目受市场青睐 [6] - 2026年是“十五五”规划开局之年，ESG强制信披时代开启，对企业而言既是合规硬约束，也是重塑竞争力的战略机遇 [6] 绿色金融与能源转型 - 截至2025年末，中国本外币绿色贷款余额达44.77万亿元，全年增加7.72万亿元，同比增速超过20% [6] - 2025年ESG发展呈现国际分化与监管细化并存的特点，中国通过法律框架、细则指南和准则层层推进ESG信披体系建设 [7] - 专家指出，北京市在能源转型中面临绿氢消纳瓶颈，存在本地可再生能源资源有限、绿氢制备与消纳能力不匹配、天然气掺氢应用面临政策滞后等问题 [7][8]

2025年12月及全年绿证核发情况 - 2025年12月，国家能源局核发绿证2.11亿个，涉及可再生能源发电项目68.87万个，其中可交易绿证1.50亿个，占比71.32% [2] - 2025年1-12月，国家能源局共计核发绿证29.47亿个，其中可交易绿证18.93亿个 [2] - 从发电类型看，2025年全年核发绿证中，常规水电以10.5205亿个居首，风电以10.3903亿个紧随其后，太阳能发电为6.7213亿个，生物质及其他可再生能源发电分别为1.6534亿个和0.1835亿个 [4] 2025年12月及全年绿证交易情况 - 2025年12月，全国交易绿证2.02亿个，其中绿色电力交易绿证2275万个 [5] - 2025年1-12月，全国共计交易绿证9.30亿个，其中绿色电力交易绿证2.50亿个 [5] - 从交易结构看，风电和太阳能发电是绿证交易的主力，2025年全年交易量分别为4.4116亿个和4.2091亿个，生物质及其他可再生能源发电交易量分别为0.4488亿个和0.2354亿个 [7] 2025年12月绿证交易价格 - 2025年12月，电量生产年为2024年的绿证交易平均价格为1.12元/个，价格环比下降73.82% [8][10] - 同期，电量生产年为2025年的绿证交易平均价格为5.15元/个，价格环比微降0.22% [8][10] - 2025年生产年的绿证交易数量（1.2176亿个）远高于2024年生产年的交易数量（2073万个），显示市场对新核发绿证的交易需求更为活跃 [10]

政策动态 - 国家能源局发布《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》，明确对多种可再生能源发电项目及部分常规水电机组上网电量核发可交易绿证，其他类型电量核发不可交易绿证 [1] - 伴随绿证市场相关政策完善，绿证消费需求有望提升 [1] - 考虑到绿证与机制电价互斥的问题，绿证市场供给可能缩减，供需状况或将改善 [1] 产品与指数 - 绿电ETF（159669）跟踪绿色电力指数（399438） [1] - 该指数从A股市场中选取涉及水电、风电、光伏及核电等清洁能源发电领域的上市公司证券作为指数样本 [1] - 指数聚焦具备低碳属性、业务集中度高且现金流稳定的电力企业，以反映绿色电力相关上市公司证券的整体表现 [1]

政策发布与意义 - 国家能源局于1月7日发布《可再生能源绿色电力证书管理实施细则(试行)》，从职责分工、账户管理、绿证核发、划转、核销、异议处理、信息管理及监管等方面进行全面细化，为绿证管理提供清晰操作指南 [1] - 该细则的出台标志着绿证管理向更精细化、规范化方向迈进，是绿证制度体系持续完善的重要延续，提升了制度的科学性、规范性和可操作性 [1] - 细则落地时机关键，不仅外向型企业需通过绿证满足国际绿色贸易规则要求，且随着2026年可再生能源消纳责任权重逐步分解到重点行业，绿证作为国内认定绿色电力消费的唯一凭证，其重要性日益凸显 [3] 绿证核发与分类管理 - 细则明确了核发可交易绿证的范围，包括风力发电、太阳能发电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目上网电量，以及2023年1月1日(含)以后新投产的完全市场化常规水电机组上网电量 [4] - 当前市场交易以风电和太阳能发电绿证为主导，2025年1—11月，风电绿证交易数量达3.47亿个，太阳能发电绿证交易数量为3.32亿个，分别占全部绿证交易数量的47.7%和45.5% [5] - 细则对储能和自发自用电量的绿证规定进行了补充细化，明确独立储能设施放电电量不核发绿证 [6] - 对于配备储能的可再生能源发电项目，需对发电设施及储能设施分别计量，未分别计量的按上网电量扣减下网电量核发绿证，以确保绿证仅覆盖可再生能源发电 [7] - 明确自发自用电量对应绿证不可交易，但生产与用能分属不同主体时，可按实际应用场景划转至用能主体，并以能源管理合同或资金结算证明确保绿证归属与物理电量消纳一致 [7] 绿证核销与有效期管理 - 细则明确绿证核发机构将按月监测已核发绿证有效期，对超过有效期的按时核销，对已上架且超过有效期的强制下架并核销 [7] - 超过有效期的绿证（包括已交易但未核销的）核销后，其环境权益归属绿证持有方确定的省级行政区，并由全社会共同享有，这填补了此前政策体系中“未被声明或使用的可再生能源环境属性如何处理”的关键空白 [7] - 自2026年1月1日起，绿证持有方在核销声明绿色电力消费时，绿证对应电量生产年份应与绿色电力消费年份保持一致，鼓励提高证电时间匹配精度，核销绿证对应电量原则上不应超过核销场景实际用电量 [9] - 在声明绿色电力消费这一特定场景下，绿证的可使用时间窗口被限定在单一年度内，跨年度使用将不再适用 [9] 市场发展与国际化 - 中国绿证市场在2025年呈现量价齐升态势，并取得RE100无条件认可国际化突破 [8] - 细则新增了对“与我国境内有可再生能源电量交换的国外用户”的账户管理规定，为跨境绿电消费留下了窗口，有助于推动中国可再生能源电力消费向海外拓展，为绿证标准的国际互认与应用奠定长远基础 [8] - 提高“证电时间匹配精度”是绿证向更精细化发展的积极步骤，顺应了国际长期趋势，目前国内绿证按月核发、按年匹配已是良好实践，但未来需要向更细的时间颗粒度发展 [9] - 采购绿证的需求正从外资企业及参与全球供应链的中国工厂（如电子产品、服装纺织等行业）以及受国际法规约束的出口型企业，向更广泛的、需进行气候信息披露的企业群体扩展 [10]