白宫管理和预算办公室（OMB）主任Vought发声后，OMB的发言人称裁员规模"相当可观"。白宫官员称将影响"数千名联邦工作人员"。媒体称，财政 部、商务部、能源部等至少九个政府部门受到影响。 美东时间10月10日周五，白宫管理和预算办公室（OMB）主任Russell Vought在社交媒体发文称，特朗普政府已开始对联邦雇员实施永久性裁员。这意 味着，此次美国联邦政府关门期间，不再遵循惯例只要求员工临时休假，而是让大批离岗的"公务员"永久地走人。 OMB的发言人此后确认，联邦政府的裁员规模"相当可观"。白宫官员对媒体表示，裁员将影响"数千名联邦工作人员"。还有政府官员透露，包括内政 部、国土安全部、财政部、环保署、商务部、教育部、能源部、卫生与公众服务部和住房部在内，至少有九个政府部门受到这波裁员影响。 永久性裁员标志着美国总统特朗普及其他共和党人同民主党的对峙升级。 因为两党在是否延续奥巴马政府医疗补贴这类核心问题上僵持不下，美国参议院截至本周四已连续七轮投票否决了旨在重启政府的临时拨款议案。特朗 普周四对民主党发出新的威胁，称将借政府关门之机"只削减民主党的项目"。 代表美国联邦政府雇员的工会已诉诸法院抵 ...

当地时间10月1日，由于国会参议院在9月30日未能通过共和党和民主党分别提出的临时拨款法案，美国联邦政府在七年后再次关 门。数十万联邦雇员不得不面对强制休假或裁员，众多联邦部门的服务也停摆。 但今年"救火"都成了问题。早在春夏之交，国会就陷入对医保补贴、对外援助、移民执法经费的拉锯，导致12项常规拨款的讨论几 乎停滞。时至9月，众议院共和党人仓促抛出一份临时拨款法案，想让资金撑到11月21日，但因条款中削减了部分医疗补助支出并附 带保守政策诉求，遭到民主党拒绝。几乎同一时间，民主党在参议院也提出了另一版本的临时拨款法案，维持"奥巴马医改"补贴并 增加社会项目开支，结果也毫无悬念地遭到共和党反对。 随着两份方案先后告吹，时间窗口不断被压缩。9月下旬的大部分时间，国会又都处于休会状态，于是真正可用来协商和投票的工作 日，就被压缩到了月末的最后两三天。 美政府咋又走到"停摆"这步？ 美国的每个联邦财年都是从10月1日开始，次年9月30日结束。要保证新财年顺利运转，国会就必须提前通过各部门的预算授权。这 本应通过12项常规拨款法案逐一完成，但由于党派分歧常年难解，国会往往拖到最后一刻才动手。如果常规拨款无法及时达成一 ...

央视记者当地时间9月30日获悉，美国参议院投票否决共和党的政府拨款法案。当天稍早前，美国参议院否决了民主党的政 府拨款法案。若国会无法在最后期限前通过临时拨款法案，部分联邦机构将于10月1日起被迫停摆，数十万联邦雇员将被迫 无薪休假，美国经济数据的发布也将受到影响。 美国联邦政府运转资金本应来自年度预算拨款。国会两党通常应在10月1日新财年开始前通过新的年度拨款法案。但由于近 年来两党争斗激烈，往往无法及时达成一致，国会便试图通过临时拨款法案以暂时维持联邦政府运转。 当地时间9月30日晚，白宫管理和预算办公室（OMB）主任沃特发布备忘录，指示各政府机构开始执行其"有序停摆"的预 案。 当地时间9月30日，美国总统特朗普表示，一旦美联邦政府"关门"，可能导致大量联邦雇员被裁。他还表示，若不满意军方 将领，将"当场解职"。 谈崩了，两党互相甩锅 当地时间9月30日，美参议院先后否决两党拨款法案，白宫随后正式宣布政府即将"关门"。 万斯：都是民主党的错 美国总统特朗普和国会两党领导人在白宫9月29日举行的会议上似乎没有取得什么进展。这次为避免政府"关门"而召开的会 议结束后，民主、共和两党均表示，如果国会未能在9月 ...

美国总统特朗普和国会两党领导人在白宫9月29日举行的会议上似乎没有取得什么进展。这次为避免政 府"关门"而召开的会议结束后，民主、共和两党均表示，如果国会未能在9月30日午夜的最后期限前延 长政府拨款，那将是另一方的错。 此前，国会众议院曾以微弱优势通过由共和党起草的临时拨款法案，试图让联邦政府运转资金维持至今 年11月下旬，但随后参议院未能通过这一法案。美国媒体报道，特朗普29日会晤国会领导人后，参议院 预计将重新投票。如果法案未能通过，联邦政府将于当地时间10月1日零时停摆，数十万联邦工作人员 将被迫无薪休假。 共和党在参议院拥有53票对47票的多数席位，但根据规则，他们需要60票才能通过拨款法案。到目前为 止，尚不清楚双方是否会在最后期限前让步。 "关门"准备工作开始 据美联社报道，针对可能到来的"关门"，联邦机构已开始发布应急计划，其中详细说明哪些办公部门将 继续运转、哪些员工将被迫休假。白宫指出，政府停摆可能导致政府内部大规模裁员。 万斯：民主党做错了 民主党：关不关门总统定 此次"关门风波"的核心矛盾，在于民主党人批评共和党方面提出的临时拨款法案忽视医保优先事项，提 出民主党版本的拨款方案，将使政 ...

政府停摆危机现状 - 美国联邦政府资金将在当地时间9月30日午夜耗尽 面临停摆风险[1] - 美国总统特朗普29日将白宫会见国会两党领袖 讨论临时拨款法案以化解危机[1] - 国会众议院曾以微弱优势通过共和党起草的临时拨款法案 试图让政府运转资金维持至11月下旬 但参议院未能通过该法案[1] 两党政策分歧 - 民主党批评共和党提出的临时拨款法案忽视医保优先事项 并提出自己的拨款延期方案 将使政府维持运转至10月31日[1] - 民主党方案包括延长将于今年年底到期的《平价医疗法案》补贴 以及撤销今年新通过的法案中对医疗补助的削减[1] - 共和党起草的临时拨款法案除为多个政府部门提供额外安保资金外 并未涵盖其他政策重点 共和党坚持认为法案可为进一步谈判争取时间[1] 政府停摆历史与潜在影响 - 过去一年中 美国联邦政府多次面临停摆危机 国会在2024年12月和2025年3月均在联邦政府资金耗尽数小时前才通过短期支出法案[2] - 最近一次历时最长的政府停摆发生在2018年底至2019年初 持续35天 2013年奥巴马政府期间曾停摆16天[2] - 若政府停摆 数十万联邦工作人员将被迫无薪休假 白宫方面威胁联邦机构将考虑永久解雇部分联邦工作人员[2] - 政府停摆可能带来数以十亿计美元的经济损失 威胁经济增长前景[3] - 分析认为若停摆 特朗普与白宫管理和预算办公室主任将拥有极大权力决定削减哪些服务、项目和员工 后果或远超以往[3]

政府停摆危机现状 - 美国联邦政府资金将在当地时间9月30日午夜耗尽，面临停摆危机[1] - 美国总统于9月29日会见国会两党领袖，讨论临时拨款法案以化解危机[1] - 国会众议院以微弱优势通过共和党起草的临时拨款法案，试图让政府运转资金维持至11月下旬，但参议院未能通过该法案[1] 两党政策分歧 - 民主党批评共和党的临时拨款法案忽视医保优先事项，并提出自己的延期方案使政府维持运转至10月31日[1] - 民主党方案包括延长将于年底到期的《平价医疗法案》补贴，以及撤销对医疗补助的削减等政策[1] - 共和党起草的法案除为多个政府部门提供额外安保资金外，未涵盖其他政策重点，坚持认为法案可为谈判争取时间[1] 历史背景与近期先例 - 过去一年中，美国联邦政府多次面临停摆危机，国会曾在2024年12月和2025年3月于资金耗尽数小时前才通过短期支出法案[2] - 历史上最近一次且历时最长的政府停摆发生在2018年底至2019年初，持续35天，2013年奥巴马政府期间曾停摆16天[2] 潜在经济与政治影响 - 若政府停摆，可能带来数以十亿计美元的经济损失，并威胁经济增长前景[3] - 停摆可能进一步激怒期待降低生活成本、改善生活品质的选民[3] - 有分析认为，大多数选民对两党的反应是“你们都该倒霉了”，无法判断哪个政党将付出更大政治代价[3] 停摆可能后果 - 若国会未能通过临时拨款法案，联邦政府将于当地时间10月1日零时停摆，数十万联邦工作人员将被迫无薪休假[2] - 白宫方面威胁，联邦机构将考虑在停摆时永久解雇部分联邦工作人员，此次停摆后果或远超以往[2][3]

法案核心内容 - 特朗普签署《大而美法案》，延续2017年减税、控支政策，削减拜登政府"绿色新政"和社会福利支出 [1] - 法案核心条款：未来十年减税4万亿美元，削减支出1.5万亿美元，联邦债务上限一次性提升5万亿美元至41万亿美元 [1][6] - 法案通过过程艰难，参议院51:50涉险过关，众议院218:214微弱优势通过，民主党全体反对 [2] 政治博弈与利益分配 - 法案精准回应共和党支持者诉求：削减清洁能源补贴（传统能源行业2024年向共和党提供数亿美元献金，占比80%），增加国防和边境安全开支 [4] - 民主党政策主张相反：加税、扩大社会福利、推动绿色能源，选民基本盘为城市中产阶级和少数族裔 [4] - 法案本质是两党选民基本盘的利益碰撞，涉及减税/加税、传统能源/绿色能源、福利削减/扩张等核心分歧 [4][5] 财政影响与债务危机 - 法案导致未来十年新增2.5万亿美元赤字，需发行国债弥补，CBO测算将增加3.4万亿美元新债务 [6][7] - 债务占GDP比重维持125%高位，借贷成本上升加剧"借新还旧"循环，美元信用面临长期压力 [8][9] - 债务上限提升为程序性手段，未解决财政结构性问题，反而通过减税进一步削减政府收入 [6][7] 债务解决路径分析 - 常规解决路径（财政紧缩、经济增长、直接违约）均因政治或经济现实受阻 [10][11] - "通胀化债"成潜在方案：通过维持高通胀稀释债务实际价值，例如5%通胀率下4%利率国债实际年缩水1% [11][12] - 美联储降息可能助推"通胀化债"，短期缓解利息压力但长期削弱美元信用，利好黄金等抗通胀资产 [13][14] 行业影响 - 传统能源行业直接受益，如怀俄明州化石能源贡献超30%州GDP，法案取消清洁能源补贴 [4] - 国防与边境安全行业获数千亿美元新增拨款，包括特朗普标志性边境墙项目 [4] - 绿色能源行业受冲击，拜登时期补贴被大幅削减 [4]

美国财政体制框架 - 政府财政体制分联邦、州和地方三级，各级财政相对独立，承担不同职责，联邦支出侧重国家主权及全国性事权，州及地方侧重本地事务[9] - 联邦收入主要源于个人所得税、工资税、企业所得税等，2024财年个人所得税收入24261亿美元，占比49.3%，企业所得税5299亿美元，占比10.77%[10][12][14] - 州和地方财政收入主要是财产税、个人所得税和销售税，联邦向州和地方提供补助，2024财年约9555.6亿美元，占联邦收入19%[16] 财政权力与职能 - 国会掌控财政收支大权，行政部门负责执行预算，总统可提出预算提案、否决拨款法案，审计与问责机构强化财政制衡[19][24][25] - 美国财政具有资源配置、收入再分配和经济稳定三大职能，2024财年国防开支占联邦支出17.7%，医疗保险和社会保障支出分别占12.9%和21.5%[26][27] 预算制度演化 - 1789 - 1921年立法统治，国会对财政有绝对控制权，约2/3时间预算平衡[33] - 1921 - 1974年总统支配，《预算与会计法》赋予总统预算编制权，大萧条和新政使财政扩张[38][39] - 1974 - 2000年预算冲突，《国会预算与截留控制法》使预算制度进入立法主导/协同阶段，后续出台法案控制赤字[42][45] - 21世纪债限政治化，预算与债务管理依赖政治协商，2023年通过《财政责任法案》避免债务违约[46][51][54] 预算编制与审议流程 - 总统每年2月提交预算案，无法律约束力；国会制定预算决议，为拨款立法提供框架；国会通过拨款法案，总统签署生效，特殊情况采用持续决议[60][63] 联邦财政结构 - 法律制度框架由程序规制和财政约束机制结合，PAYGO、BCA、《财政责任法案》等在一定程度上遏制赤字恶化[63][64] - 强制性支出占比从1962年约26%升至2024年60.1%，工资税和个人所得税成主要收入来源，税率降低致入不敷出[5][68][71] - 2024财年联邦赤字1.8万亿美元，占GDP 6.36%，公共债务约28.2万亿美元，占GDP 97.8%，利息支出沉重[80][82] 2026财年预算争议 - OBBB法案旨在实现“高增长 + 低税负”，但预计未来10年增加约2.4万亿美元联邦赤字[89][94] - 法案在众议院通过历经波折，在参议院面临不确定性，需关注后续审议、签署、债务上限等情况[99][101][102] 风险提示 - 共和党内强硬保守派威胁法案或领导层地位[105] - 共和党内部“小团体”博弈拆散队伍[105] - 鹰派议员不满法案“无节制”放水[105]