政府停摆危机现状 - 美国联邦政府资金将在当地时间9月30日午夜耗尽 面临停摆风险[1] - 美国总统特朗普29日将白宫会见国会两党领袖 讨论临时拨款法案以化解危机[1] - 国会众议院曾以微弱优势通过共和党起草的临时拨款法案 试图让政府运转资金维持至11月下旬 但参议院未能通过该法案[1] 两党政策分歧 - 民主党批评共和党提出的临时拨款法案忽视医保优先事项 并提出自己的拨款延期方案 将使政府维持运转至10月31日[1] - 民主党方案包括延长将于今年年底到期的《平价医疗法案》补贴 以及撤销今年新通过的法案中对医疗补助的削减[1] - 共和党起草的临时拨款法案除为多个政府部门提供额外安保资金外 并未涵盖其他政策重点 共和党坚持认为法案可为进一步谈判争取时间[1] 政府停摆历史与潜在影响 - 过去一年中 美国联邦政府多次面临停摆危机 国会在2024年12月和2025年3月均在联邦政府资金耗尽数小时前才通过短期支出法案[2] - 最近一次历时最长的政府停摆发生在2018年底至2019年初 持续35天 2013年奥巴马政府期间曾停摆16天[2] - 若政府停摆 数十万联邦工作人员将被迫无薪休假 白宫方面威胁联邦机构将考虑永久解雇部分联邦工作人员[2] - 政府停摆可能带来数以十亿计美元的经济损失 威胁经济增长前景[3] - 分析认为若停摆 特朗普与白宫管理和预算办公室主任将拥有极大权力决定削减哪些服务、项目和员工 后果或远超以往[3]

政府停摆与裁员计划 - 白宫预算办公室要求联邦各机构制定政府停摆情况下的大规模解雇计划 且期限可能是永久[1] - 被锁定为裁员目标的项目包括资金将中断的项目以及没有替代资金来源的项目[1] - 与以往不同 行政管理和预算局此次并未公布各机构为应对政府关门制定的应急计划[1] 对联邦雇员的影响 - 指令引发联邦雇员群体普遍恐慌 许多雇员感到恐惧和迷茫[2] - 许多联邦雇员尚未收到是否需在停摆期间工作或被停薪留职的通知[2] - 一位曾在政府效率部裁员中被解雇后又返聘的雇员表示面对未知未来完全不知如何准备[2] 政治分歧与谈判进展 - 两党之间的分歧聚焦在《平价医疗法案》 民主党坚持维持增强补贴 共和党则视为福利扩张[2] - 美国国会4位最高领袖将于29日在白宫与特朗普会面 以全力避免迫在眉睫的政府停摆[2] 潜在经济影响 - 大规模解雇联邦雇员可能会造成更广泛的经济影响[2] - 政府职能暂停可能导致下月关键经济数据的延迟发布 使货币政策决策变得复杂[2] - 市场以及消费者信心也可能因混乱而受到动摇[2] - 在当前经济节点上 政府停摆带来的风险比经济全速运转时更为严峻[3] 预算僵局时间线 - 美国联邦政府2026财政年度将于10月1日开启 但国会在财政拨款上仍未达成任何共识[3] - 如果国会在10月1日前不能通过预算案 联邦政府或将于9月30日午夜陷入停摆[3]

财政政策核心内容 - 《大美丽法案》核心包含税改、减支、增支和提高债务上限四方面[2] - 税改以减税为主，十年累计增赤3.9万亿美元，增税仅削减赤字0.7万亿美元[5] - 债务上限从36.1万亿美元提高至41.1万亿美元，避免技术性违约[5] 经济影响 - 十年内累计GDP影响范围-0.1%~1.3%，年均增速提振不足0.2%[6] - 增赤前置安排在2026-2028财年，短期提振经济效果显著[6] - 长期影响有限，因主要延续TCJA条款，新增赤字规模较小[6] 部门影响 - 政府部门：增赤前置利于中期选举，但减支后置埋下债务扩张隐患[6] - 企业部门：减税改善现金流，国防和能源行业结构性受益[7] - 家庭部门：减税前置短期利好，但福利削减长期加剧贫富分化[8] 战略意义 - 法案结合关税政策，旨在加强军事实力、提升能源安全、促进制造业回流[9] - 调整支出结构，削减清洁能源和福利，支持国防和传统能源[8] 风险提示 - 财政支出效果不及预期[10] - 关税收入对冲赤字存在不确定性[10] - 贫富差距扩大可能加剧社会割裂[10] - 政策延续性风险[10]