政策发布与区域范围 - 中国（上海）自由贸易试验区推进工作领导小组于10月15日发布《第二批上海自贸试验区联动创新区建设方案》[1] - 方案明确增设8个重点区域和5个国家级经济技术开发区全域作为第二批联动创新区[1] - 虹桥国际中央商务区是8个重点区域中唯一全域入选的区域，实施范围总面积达151.4平方公里[1] 虹桥国际中央商务区战略定位 - 该区域地处长三角经济地理中心，承载多重国家战略，包括长江三角洲区域一体化发展和高质量共建“一带一路”等[1] - 纳入自贸试验区旨在服务国家战略，打造国际贸易中心新平台和世界级交通枢纽门户[1] - 目标定位包括长三角协同创新引领区和国际化中央商务区[1] 改革任务与发展重点 - 联动创新区改革任务涵盖四大方面：提升投资贸易便利化水平、优化金融和数据跨境服务、深化科技创新体制机制改革、加快人才和土地要素保障体系[2] - 将重点聚焦发展跨境电商产业，推动高含金量支持举措落地[2] - 发挥与虹桥国际开放枢纽的协同优势，促进商品、技术、数据、信息、服务、人才等资源要素交流交换和交易[2] 功能优势与未来规划 - 依托“大交通、大会展、大商务、大科创”功能优势与制度型开放优势[2] - 功能定位包括进博会溢出效应核心承载地、服务企业“走出去”先行区、高能级专业服务业集聚区和长三角科创服务生态圈[2] - 未来将对接国际高标准经贸规则，拓展全球高端要素资源交互融通新路径，加速打造新时代改革开放标志性区域[2]

政策范围与规模 - 上海增设虹桥国际中央商务区等8个重点区域及5个国家级经济技术开发区全域作为第二批联动创新区，形成“8+1”格局 [1] - 《方案》提出“两张清单”，包含复制推广清单和自主改革清单，共涉及86项改革任务举措 [1] 制度创新与改革特征 - 制度创新从“单点突破”转向“系统集成”，在市场准入、人才流动、金融开放等多维度协同推进 [2] - 改革以“制度红利”替代“政策洼地”，通过优化整体营商环境和构建高标准国际经贸规则形成长期竞争力 [2] - 政策从“条款”落地为“区域实践”，鼓励各区立足自身产业基础开展差异化探索，形成错位发展、功能互补的产业新格局 [2] 金融开放与跨境资金流动 - 联动创新区将探索优化上海市内FT账户适用范围拓展名单的申请流程 [3] - 深化跨国公司本外币一体化资金池试点，支持主办企业代境外成员办理集中收付业务 [3] - 开展外债登记管理改革试点，符合条件企业可办理一次性外债登记，不再逐笔办理签约登记 [3] - 允许银行业金融机构向境外金融同业跨境拆出短期人民币资金 [3] - 允许试点地区符合条件的融资租赁公司与其下设的SPV共享外债额度 [3] 数据跨境流动管理 - 在国家数据安全管理制度框架下，允许金融机构向境外传输金融监管部门认可的日常经营所需数据 [3] - 优化科研数据跨境流动管理，实施分类分级管理，探索建立交易流通、跨境传输、安全保护等制度和标准 [3] - 支持企业和个人因业务需要且符合国家要求时向境外提供数据，并探索“来数加工”等新业态 [3] 区域特色产业发展 - 支持虹桥国际中央商务区发展跨境电商产业 [4] - 支持上海国际旅游度假区打造旅游消费新场景 [4] - 支持静安建设国际消费中心城市示范区 [4] - 支持长宁发展平台经济 [4] - 支持普陀集聚生产性互联网服务平台 [4] - 支持青浦发展“大数字、大健康、大商贸” [4] - 支持嘉定推动智能网联新能源汽车产业发展 [4] - 支持金山发展化工新材料 [4]

政策公告 - 中国（上海）自由贸易试验区推进工作领导小组发布《第二批上海自贸试验区联动创新区建设方案》，明确增设8个重点区域和5个国家级经济技术开发区全域作为第二批联动创新区 [1] - 虹桥国际中央商务区是此次8个重点区域中唯一全域入选的区域，实施范围为商务区全域，总面积151.4平方公里 [3] 战略定位与意义 - 虹桥国际中央商务区是多重国家战略承载区，包括长江三角洲区域一体化发展、高质量共建“一带一路”、中国国际进口博览会、虹桥国际开放枢纽、“丝路电商”合作先行区等 [3] - 商务区纳入自贸试验区旨在更好地服务国家战略，打造国际贸易中心新平台、世界级交通枢纽门户、长三角协同创新引领区和国际化中央商务区 [3] - 公司依托“大交通、大会展、大商务、大科创”功能优势与制度型开放优势，定位为进博会溢出效应核心承载地、服务企业“走出去”先行区、高能级专业服务业集聚区和长三角科创服务生态圈 [6] 重点发展举措 - 联动创新区将重点聚焦发展跨境电商产业，推动一系列高含金量的支持举措精准落地 [5] - 具体举措包括支持开展跨境电商企业数字化监管试点，研究建设跨境电商出口前置仓以实现“一次申报、监管前置、港口直通” [5] - 支持上海海关技术中心功能落户虹桥并设立海关综合技术服务点，推进上海仲裁机构在跨境电商等新兴领域提供高效便捷的仲裁服务 [5] - 推动在虹桥商务区设立各国签证服务中心，试行再次赴港澳签注24小时便利办证服务 [5] 发展目标与路径 - 商务区将促进商品、技术、数据、信息、服务、人才等资源要素充分交流、交换和交易，推动跨境电商等贸易新业态高质量发展 [5] - 公司计划对接国际高标准经贸规则，拓展全球高端要素资源交互融通新路径，加快联动创新区建设 [6] - 目标是在更大范围复制推广自贸试验区改革创新经验，促进与自贸试验区联动协同发展，形成更多具有引领性的自主改革成果，加速打造新时代改革开放标志性区域 [6]

核心观点 - 黄浦区在"十四五"期间实现经济高质量发展 地区生产总值达3344亿元 年均可比增长约4.5% 经济密度达163亿元/平方公里 位列全市首位 区级财政收入达299亿元 年均增长6%以上 [1] 经济发展与产业升级 - 地区生产总值达3344亿元 "十四五"前四年年均可比增长约4.5% [1] - 区域经济密度达163亿元/平方公里 保持全市首位和全国前列 [1] - 区级一般公共预算收入达299亿元 年均增长6%以上 [1] - 金融业增加值达1286亿元 占全区GDP38.5% 占全市金融业比重近1/6 2021-2024年均增长率6.5% [3] - 金融市场交易总额达2601万亿元 占全市比重超70% [3] - 新增跨国公司地区总部30家 累计达83家 2024年完成税收近60亿元 占全区总税收比重约10% [2] - 累计合同利用外资金额约83亿美元 保持平稳增长 [2] 改革创新与营商环境 - 成功获批上海首批自贸试验区联动创新区 试点保税展示交易新模式 [2] - 建设淮海新天地进口贸易促进创新示范区 设立全市首家AEO高级认证指导中心 [2] - 发布"1+7+N"新一轮产业支持政策 2024年营商环境测评及企业满意度评价居全市第一 [2] - 打造"门楣之光"人才发展体系 建成运营外滩国际人才服务中心 [2] 重点产业发展 - 金融业增加值规模达1286亿元 占全区GDP的38.5% [3] - 成功举办外滩大会、外滩金融峰会 获批建设全市首批股权投资集聚区、金融科技集聚区 [3] - 国际货币基金组织（IMF）上海区域中心成功落地 [3] - 在世博浦西园区规划建设中央科创区 构建"1+N+1"产业体系 [3] - 机器人产业基地和脑机接口创新中心揭牌成立 [3] 消费与商业发展 - 南京路、淮海中路、豫园三大商圈加快转型升级 [4] - 率先建成上海市夜间经济精细化治理示范区 [4] - 积极推进上海国际珠宝时尚功能区、全球新品首发地等示范区建设 [4] - 百联ZX创趣场等消费新场景新业态快速发展 [4] - 离境退税业务量实现跨越式增长 设置上海首个"全市退付点" [4] 城市建设与更新 - 全面完成成片二级旧里以下房屋改造 "十四五"期间累计完成成片旧改3.7万户以上 [5] - 2023-2024年"两旧"改造受益居民总量超过7000户 [5] - 制定外滩第二立面区域城市更新行动计划 探索"三师联创"机制 [5] - 老市府大楼完成更新改造 大新天地、南外滩、金陵路等重点功能区建设有序推进 [5] 文化产业发展 - 集聚专业剧场27个、"演艺新空间"101个 "十四五"以来完成国内申报演出超19万场 [7] - 打造南昌路主题街区等红色寻访研学目的地 推动140余处红色遗址遗迹整体展览 [6] - 集聚近60家美术馆、艺术馆、画廊、拍卖行、艺术空间 数量和质量全市领先 [7] - 获评全国首批"全民阅读推广城市" [7]