能源战略核心观点 - 高质量谋划推动“西电西用”是“十五五”时期能源布局优化的关键着力点，旨在强化经济大省能源保障并发挥资源大省优势 [1][3] - 坚持能源发展“全国一盘棋”，立足各地资源禀赋加强能源生产布局与用能产业协同，发挥能源重大工程对优化区域经济布局的作用 [1][3] 能源保障作用 - “西电东送”为广东、江苏、山东、浙江等东部经济大省提供持续能源保障，未来电力流向将进一步加强自西向东、由北至南 [2] - 东部经济大省通过清洁能源多元化本地布局，实现跨区域平衡与区域内自主平衡并重，强化能源保障 [2] - 成渝地区双城经济圈、长江中游城市群、中原城市群等新增长极崛起，需加强中西部经济大省能源要素保障以提升产业承接水平 [2] 资源大省优势发挥 - “西电东送”将西部资源优势转化为经济优势，带动基础设施建设，为高载能产业向西部有序转移创造条件 [3] - 新能源将成为西部地区新增电源主力，需重点解决新能源就地消纳问题 [3] - 四川、云南等地能源结构优、电力碳足迹低，可在产业绿色转型中发挥优势 [3] - 内蒙古、新疆、甘肃、青海等西北地区通过“沙戈荒”新能源基地建设，支撑全国发展并带动关联产业协同发展 [3] 规划与布局优化 - 统筹整体和局部，加强国家与省级规划衔接，构建与区域经济布局匹配的全国电力生产力布局 [4] - 重点谋划晋陕蒙、川滇藏、新甘青三个“能源三角”，协调煤炭转化、电力输送等关系 [4] - 统筹存量和增量，高标准谋划新增输电通道，推动西北地区新能源外送与就地消纳双向发力 [4] - 加强西北西南电力联络，推动西南省份向电力枢纽转型，强化电力保供与外送能力 [4] 机制建设与市场协同 - 探索利益共享机制，围绕电力调节能力协同布局、输电廊道资源统筹优化提升区域外送能力 [4] - 加快建设全国统一能源市场体系，构建能源与产业布局协同优化长效机制 [4]

能源战略核心观点 - 国家能源局提出在"十五五"时期加强能源生产布局和用能产业协同，推动"西电西用"战略 [1] - 推动"西电西用"旨在强化经济大省能源保障并进一步发挥资源大省优势 [1][2] - 高质量谋划推动"西电西用"的关键在于坚持能源发展"全国一盘棋"，加强能源生产布局及用能产业协同 [2] 能源布局优化方向 - 在延续"西电东送"战略基础上，东部经济大省将加强清洁能源多元化本地布局，实现跨区域平衡与区域内自主平衡并重 [1] - 需因势利导对能源布局进行调整优化，有针对性地加强中西部经济大省能源要素保障，以提升其产业承接水平 [1] - 新能源将成为西部地区新增电源的主力，需要做好新能源就地消纳 [2] - 高标准谋划新增输电通道，探索兼顾新能源大规模外送与就地消纳的电网基础设施布局形态 [3] 区域能源发展重点 - 重点谋划晋陕蒙、川滇藏、新甘青三个"能源三角"，处理好煤炭就地转化与外调、电力自用与外送等关系 [3] - 四川、云南等地已形成能源结构优、电力碳足迹低的特色，可在产业绿色转型升级中发挥优势 [2] - 随着"沙戈荒"新能源基地加快建设，内蒙古、新疆、甘肃、青海等地将在支撑全国发展大局中担当更大使命 [2] - 加强西北西南电力联络，推动电力需求增长快、输电通道基础好的西南省份向电力枢纽转型 [3] 机制与市场建设 - 应强化西部地区资源整合，围绕电力调节能力协同布局、输电廊道资源统筹优化等探索利益共享机制 [3] - 面向"十五五"，应加快建设全国统一的能源市场体系，构建能源与产业布局协同优化长效机制 [3]

产业西移政策背景与战略意义 - 国家推动产业向中西部梯度转移以促进产业结构升级、区域协调发展和"双碳"目标实现 [1] - 国家能源局提出引导高载能产业向可再生能源富集地区转移并推动"西电西用" [1] - 该战略对"十五五"电力和产业协同规划具有重要指导意义 [1] 甘肃省产业转移现状 - 2023年甘肃GDP占全国比重0.94% 较2020年提升0.05个百分点 [3] - 2023年工业增加值占全国比重0.85% 较2020年提升0.13个百分点 [3] - "十四五"期间25个工业大类呈现产业转入 较"十三五"增加16个 [3] - 规上工业企业营收份额提升0.13个百分点 用工份额提升0.06个百分点 [3] - 转入产业以能源密集型、矿产资源密集型和劳动密集型为主 [3] 用电量变化与行业特征 - 工业用电占比维持在70%以上 高于全国平均水平 [4] - 产业转移带来年均增加电量约10亿千瓦时 [4] - 13个行业用电量占全国份额明显增加 包括有色金属冶炼、化学制品、电子设备制造等 [4] - 4个行业用电量份额降低 包括黑色金属冶炼和石油加工等 [4] 新能源消纳影响分析 - 2025年产业转移增加电量20亿千瓦时时 新能源利用率提升0.2-0.4个百分点 [5] - 2025年增加电量40亿千瓦时时 新能源利用率提升0.5-0.8个百分点 [5] - 2030年增加电量70亿千瓦时时 新能源利用率提升1.0-1.9个百分点 [5] - 2030年增加电量140亿千瓦时时 新能源利用率提升1.7-3.8个百分点 [5] 产业布局区域差异 - 产业布局河西地区较中东地区新能源利用率提升更显著 [6] - 2030年转移电量140亿千瓦时全部布局河西地区 新能源利用率较中东地区高2.1个百分点 [6] - 小规模产业转移时布局负荷聚集区更有利 大规模时布局新能源聚集区更有效 [7] 战略实施路径 - 建立省域产业规划与新能源协调滚动修编机制 [8] - 引导工业负荷向新能源富集区布局 构建清洁能源基地与制造业产业集群融合体 [8] - 加强西北区域产业和电力协同谋划 完善区域电力市场 [8] - 探索新能源与传统高耗能产业及新兴用能产业的融合发展模式 [9]