国有“三资”管理改革核心原则 - 深化“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”三项原则 [2] - 科学运用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”四种方式盘活资源 [2] - 改革基于增量视角看待和盘活存量资源，旨在推动资源集约化、市场化和科学化运营 [2][3] 改革背景与目标 - 当前国内经济处于新旧动能交替关键时刻，政府财政尤其是基层财政相对偏紧 [2] - 改革目标是舒缓各地财政紧平衡问题，最大化国有资源价值创造能力，盘活地方存量资产 [3] - 有助于充实地方政府一级信用主体身份，搭建完善地方政府资产负债表，助推政府会计制度建设 [3] 改革的具体领域与潜力 - 林业、水利、能源、数据等许多国有资源未能有效转化为可产生经济效应的资产 [3] - 实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权等国有资产存在闲置或低效使用状态 [3] - 通过市场化交易和场景评价，可极大释放国有资产潜力，度量其效用稀缺性 [5] 改革实施的制度要求 - 改革有效推进需要包容和自由的制度生态，让敢闯敢干的人能甩开膀子、迈开步子 [5] - 需解放思想，放松管制，营造试错容错的制度环境，解除各类不必要的行政束缚 [5] - 搭建和完善鼓励创新、敢闯敢干的激励机制，释放各级官员的创造性 [5] 改革的宏观意义 - 是现代国家治理体系、现代财政管理体系的重要内容 [4] - 是要素资源市场化改革、全面深化中国特色社会主义市场经济的必备环节 [4] - 有助于从更深、更细、更广领域厘清政府与市场边界，让市场在资源配置中发挥决定性作用 [4]

国有“三资”管理改革的核心原则 - 深化把握“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”三项原则 [2][3] - 科学运用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”四种方式盘活资源 [2] 改革背景与目标 - 改革是政府精打细算过紧日子和保基层基本运转的具体体现，旨在舒缓当前各地财政紧平衡问题 [2][3] - 建设大财政体系，开拓帕累托改进式增量改革路径，为经济新旧动能交替关键时刻提供支持 [2] - 充实地方政府一级信用主体身份，搭建完善的地方政府资产负债表，助推政府会计制度建设 [3] 改革覆盖的资源范围 - 覆盖林业、水利、能源、数据等许多未能有效转化为经济资产的国有资源 [3] - 盘活处于闲置或低效使用状态的实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权等国有资产 [3] 改革的深层意义 - 是现代国家治理体系、现代财政管理体系的重要内容，也是要素资源市场化改革的必备环节 [4] - 有助于从更深更广领域厘清政府与市场边界，让市场在资源配置中发挥决定性作用 [4] - 通过市场交易度量资源效用的稀缺性，极大释放国有资产潜力 [4] 改革推进的保障条件 - 需要包容和自由的制度生态，让敢闯敢干的人能甩开膀子、迈开步子 [4][5] - 需解放思想，放松管制，营造试错容错的制度环境，解除不必要的行政束缚 [5] - 可适度引入疑罪从无原则看待改革试错，对非不可抗力过错不打板子、不揪辫子 [5] - 需搭建和完善鼓励创新、敢闯敢干的激励机制，释放各级官员的创造性 [5]